把科学发展观落实到西部大开发实践中

以人为本、全面协调可持续的科学发展观，深刻揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。以科学发展观统领我国经济社会发展的全局，要求各地区各部门采取切实有效的措施，把科学发展观落实到东部加快发展、中部崛起、西部开发、东北老工业基地振兴的实践中。作为青海省的省会城市，西宁市具有明显的区位优势和综合优势，在全省经济社会发展中处于中心地位，要坚持以科学发展观为指导，进一步更新发展观念、创新发展思路、明确发展重点，在不断推进西部开发的实践中实现经济社会又快又好的发展。

更新发展观念，创新发展思路

西部大开发战略实施以来，西宁市认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大以精神，按照省委、省政府的要求和部署，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济社会发展进一步加快，综合实力明显增强。2004年，全市人均国内生产总值突破1000美元，经济实力跨上了一个重要台阶。尤为可喜的是，广大党员干部和各族群众进一步增强了抓住机遇、加快发展的意识，坚定了攻坚克难、迎头赶上的信心，精神和力量进一步凝聚到全面建设小康社会的伟大实践中来。

然而，由于各种复杂因素的影响，西宁市经济社会发展的速度、质量同党中央的要求和广大人民群众的期望相比还有很大差距，同其他先进地区相比还有很大差距。不断促进经济社会又快又好的发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，需要全市上下牢固树立和全面落实科学发展观，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，力求在发展观念和发展思路上有新的突破。

坚持把解放思想、转变观念放在首位。思想是行动的先导。我国西部地区的落后，有历史的原因，也有现实的原因，而思想观念的滞后在很大程度上制约了西部开发的步伐。进一步解放思想、转变观念，是西部抓住机遇、加快发展的重要前提。西宁市应按照“三个代表”重要思想的要求，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，在解放思想中统一思想，在统一思想中形成推动西部大开发的强大精神动力。

牢牢把握发展这个第一要务。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。对于西宁这样一个经济社会相对落后的西部城市来说，抓住机遇、加快发展的要求更急迫、任务更艰巨。因此，在任何时候、任何情况下，西宁市都要紧紧扭住发展不动摇，努力推动经济社会实现又快又好的发展。

认真贯彻以人为本的重要原则。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。坚持立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的根本要求。实施西部大开发，根本出发点和落脚点在于不断实现好、维护好、发展好西部各族人民的根本利益。贯彻以人为本、始终着眼于促进经济社会的全面进步和人的全面发展来落实西部大开发的各项措施，才能使西部大开发的宏伟战略真正达到功在当代、利在千秋、惠及人民的目的，才能调动和激发各族人民群众干事创业的积极性、主动性、创造性。

着力推进体制机制制度创新。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，推进西部大开发，必须充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，必须把推进体制机制制度创新作为加快发展的根本动力。只有在改革开放上不落后，才能在发展上不落后。西宁市应结合自身实际，进一步深化改革、扩大开放，努力在推进体制机制制度创新中走出一条加快发展的新路子。

坚持争取上级支持和做好自身工作相结合。西宁的发展离不开国家的支持，离不开省委、省政府的关心和支持，这是推动西部大开发顺利进行的重要保障。但是，如果我们自身不努力，一味地“等靠要”，那也不可能实现预期的目标。因此，必须把争取上级支持和做好自身工作结合起来，通过团结带领全市广大干部群众艰苦奋斗、扎实工作来改变西宁贫穷落后的面貌。

明确发展重点，推动发展实践

当前，西宁的经济社会发展正处于关键阶段。按照省委、省政府的部署，西宁市今后一个时期实施西部大开发的总体目标是：力争2020年以前在全省率先实现人均生产总值3000美元，把西宁建设成为山清水秀、文明开放、人民富裕的青藏高原区域性现代化中心城市。围绕实现这一目标，最根本的是坚持以科学发展观为指导，切实抓好以下几个方面的工作：

加快城镇化进程，统筹城乡发展。作为全省的经济政治中心、交通通信中心、科教文化中心、商贸流通中心，西宁市只有加快发展，不断上规模、上水平，才能充分发挥中心城市的辐射和带动作用，为促进全省经济社会发展作出更大的贡献。为此，必须大力推进城市化进程，进一步加强城市基础设施建设，增强城市服务功能，优化城市生态环境。同时，按照统筹城乡发展的要求，大力加强小城镇建设，重点抓好县城、建制镇和中心集镇生产经营设施及公用设施建设，增强小城镇吸纳农村剩余劳动力和辐射带动周边乡村发展经济的能力。在基础设施建设中，应本着突出重点、强化网络、综合配套、适度超前的原则，集中力量在水利、交通、通讯、市政等方面建设一批具有明显带动作用的重点工程；在生态环境建设中，按照可持续发展的要求，全面提高生态建设的水平和效益。

打造特色经济，加快发展二、三产业。西宁市具有一定的资源优势和发展特色经济的良好条件。把资源优势转化为经济优势，应当也可以在发展特色经济上做文章。应继续发挥工业的主导作用，逐步建立以园区为载体、中小企业为基础、特色产业为支柱、重大项目为骨干的工业发展新格局；大力发展特色旅游业，精心打造“中国夏都———西宁”旅游品牌，进一步加强旅游景区建设，推动传统观光旅游向生态旅游、度假旅游、文化旅游、农业旅游、商务旅游发展；积极推进现代服务业的发展，改造提升餐饮、商贸等传统服务业，培育壮大信息咨询、中介服务、金融保险、现代物流等现代服务业。

以增加农牧民收入为核心，解决好“三农”问题。西宁市是一个多民族聚集区，农牧业在经济社会发展中占据重要地位。着眼于促进农牧民增收，应坚持以市场为导向，加快农业和农村经济结构调整，突出发展设施农业和畜牧业。大力培育和发展高原特色农业，着力培育壮大油料、蔬菜、马铃薯、蚕豆、中藏药材、花卉、饲草、苗木、食用菌等优势产业。大力发展农区畜牧业，努力在畜种改良、规模养殖、畜病防治、饲草商品化方面实现新突破，提高畜牧业集约化、规模化水平。

进一步推进改革开放，完善社会主义市场经济体制。应积极推进以产权制度改革为突破口的企业改革，大力发展非公有制经济；不断深化投融资体制改革，加快推进供水、垃圾处理等城市基础设施项目的产业化经营改革，努力实现投资多元化；深化行政体制改革，建设服务型、法治型政府，理顺政府、市场、企业的关系，不断创新管理机制和管理方式，把政府管理经济的主要精力转移到研究发展战略、实行宏观调控、监管市场运行、维护市场秩序、创造良好发展环境上来；加大招商引资力度，认真落实好招商引资的各项优惠政策，积极做好签约项目的后续落实和跟踪服务工作。

加快发展社会事业，促进经济社会协调发展。进一步加大科技投入力度，加强科技服务设施和体系建设，不断推进科技进步和科技成果转化；加快教育改革步伐，不断调整和优化教育结构，合理配置教育资源，抓紧新建学校建设，实现高质量、高水平的两基教育，大力推进校园网工程建设；加强公共卫生建设，逐步完善社会保障体系，加大社会保障工作力度，提高城市保障功能。

以加强党的执政能力建设为重点，大力加强党的建设和干部队伍建设。这是西宁市加快实施西部大开发步伐的组织保障。要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高各级领导班子和领导干部谋发展、促发展的能力；加强干部队伍建设和基层党组织建设，不断提高党组织和党员干部组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，真正致力于解决影响改革发展稳定的实际问题、解决群众生产生活中的实际困难；加强党风廉政建设，不断提高广大党员干部抵御风险和拒腐防变的能力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为推进西部大开发营造良好的社会环境。