运用科学的考评机制　引导树立正确政绩观

领导干部政绩观的确立和形成，是主客观因素共同作用的结果。领导干部自身的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观等主观因素，固然对政绩观的形成起决定作用，但是，对政绩的评价和运用，也直接影响着领导干部政绩观的确定。因此，作为各级党组织和干部工作部门，要引导干部树立正确的政绩观，除加强思想教育外，应尽快建立和完善包括评价标准、考核方法、政绩认定和结果运用在内的干部政绩考评机制，努力把干部的政绩考准、考真、考实，使凭实绩用干部、用实绩突出干部的要求落到实处，引导广大干部树立正确的政绩观。

一、在政绩评价标准的确定上，要注重科学性和全面性。实践、群众、历史是衡量政绩的根本尺度。坚持以实践、群众和历史的标准评价领导干部政绩，是马克思主义实践观、群众观和历史观的具体体现。一是要坚持实践的标准。实践的观点，是认识论首要的基本观点。政绩作为“主观见之于客观”的产物，是在社会实践中创造的，必须用实践的标准来评价。脚踏实地、求真务实干出来的政绩经得起实践的检验，而靠沽名钓誉、浮夸作假造出来的所谓政绩，既不能解决实际问题，更经不起实践的检验。二是要坚持群众的标准。正确的政绩观，理应把实现人民群众的根本利益作为创造政绩的根本目的。是为最广大的人民群众谋利益，还是为个人或少数人谋私利，是衡量领导干部政绩观正确与否的分水岭。用群众的标准评价政绩，就是要衡量领导干部想问题、作决策、办事情，是否以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，是否忠实履行全心全意为人民服务的根本宗旨，说到底就是看人民群众对于其政绩拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，满意不满意。三是要坚持历史的标准。任何事物都是处于发展变化之中。用历史的标准评价政绩，就是要用发展观点来衡量，不仅看政绩给眼前带来的变化，而且要看对经济社会的长远影响，能否经得起历史的检验和后人的评判。防止出现“一代人的政绩，几代人的包袱”的现象。

二、在政绩考核方法的把握上，要注重民主性和开放性。《干部选拔任用条例》明确规定，选拔任用党政领导干部，必须坚持“群众公认、注重实绩”的原则。广大干部工作和生活在群众之中，政绩大小、真伪、优劣，群众看得最清楚，也最有发言权。因此，考核领导干部政绩一定要走群众路线，请群众当裁判，最大限度地扩大人民群众对领导干部政绩考核的知情权、评价权、监督权。当前，最重要的是建立和完善民主开放的群众评议政绩机制。一是建立领导干部政绩公示制度。规定各地各部门的领导干部每年年终都要向全社会集中“亮相”政绩，将政绩指标体系、评价标准和完成结果等方面情况向广大群众公示，落实人民群众对一个地区、一个部门领导干部政绩的知情权。二是建立完善领导干部政绩评议制度。通过公开评议、个别访谈、问卷调查等方式，最大范围地组织知情群众，公开评价领导干部的工作，充分了解群众对领导干部政绩的认可度和满意度，测定政绩的“含金量”。三是建立领导干部政绩审核把关制度。在依靠群众、扩大民主的同时，充分发挥相关职能部门的作用。对于一些反映领导干部政绩的重要数据，在领导干部自报的基础上，由审计、统计、财税等职能部门认真进行审核，既防止隐瞒不报、留有余地，又要剔除虚报浮夸，蓄意注水的现象，增强领导干部政绩界定的权威性和可靠性。四是建立领导干部政绩监督举报制度。鼓励广大群众对领导干部的政绩进行监督，发现问题及时举报，实行有报必查，有查必果，从而落实人民群众对领导干部政绩的监督权。

三、在领导干部政绩的认定上，要注重客观性和准确性。领导干部政绩考评是一项受多重因素影响的复杂工程，要客观而又准确地认定领导干部政绩，必须坚持做到“六个正确对待”：一是正确对待领导干部政绩中主观和客观的关系。领导干部政绩都是主观能动和客观辅助共同作用的结果。考察干部政绩，既要分析干部内在素质，包括思想品德、工作能力、思维方式、工作方法、业务水平、工作作风等对政绩的取得所起的直接作用，又要分析地理位置、经济基础、产业政策、教育科技等社会环境对政绩所产生的综合作用。二是正确对待领导干部政绩中继承和发展的关系。事物的发展是运动的、连续的，一个单位部门工作也是这样，而具体到领导干部在一地任职却是有阶段性的。接任的起点和基础不同，干部在创业过程中付出的辛劳程度和最终绩效肯定有差异。有的前任留下的基础条件好，稍加“修整”便成“正果”；有的基础条件差，殚精竭虑方能扭“亏”为“盈”。考察认定现任干部政绩时，应在充分考虑其原有工作基础和起点的前提下，合理评定现任干部的阶段性政绩。三是正确对待领导干部政绩中主与次的关系。一个单位或一个地区领导班子政绩的取得，是集体努力的结果。领导干部个人在其中应占多大比例，要视其在成就各项事业的群体中所处的地位和发挥的作用而定。要看是方案的提出者、决策者，还是执行者，是主角，还是配角，避免“肥皂水大家洒”，主次不分。四是正确对待领导干部政绩中劳民和利民的关系。在现实中，有部分领导干部动用民力创造的工程却无利于民，造成“政绩”越多，老百姓负担越重、怨声越高的现象。因此，应一分为二地认定政绩的“为民办实事”，既要看为民办实事是否真实，又要看为民办实事是否惠民。五是正确对待领导干部政绩中效益和手段的关系。在考察干部任职期间经济社会效益的同时，还要分析取得政绩的手段和方法是否合理合法，凡是符合党的路线、方针、政策，符合国家法律法规和有关规定的都合法，凡符合本地区、本单位客观条件的都合理。而那些靠违规乱纪、投机取巧、急功近利、杀鸡取卵的手段和方法，虽能得到一时之“政绩”，却后患无穷。六是正确对领导干部政绩中物质和精神的关系。考察领导干部政绩，不仅要考察GDP增长、招商引资、财政收入等方面的实绩，而且要考核社会风气、干部作风、综合治理、信访稳定等精神文明方面工作，促使领导干部树立全面、协调、可持续发展的政绩观。

四、在政绩考核结果的运用上，要注重导向性和激励性。政绩考评结果的有效运用，对领导干部树立正确的政绩观有着直接导向作用。在一定意义上说，组织上使用怎样政绩的干部，树立什么样的用人导向，干部就会有什么样的政绩观。“用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竞进。”实践证明，用了干实事、出实效的干部，就会引导大家积极进取，求真务实，埋头苦干，为党和人民的事业建功立业；反之，一旦搞虚假政绩的干部被重用，就会对干部政绩观的树立形成误导。在实际工作中，我们要将政绩考评结果有效运用于干部选拔任用、升降去留、监督管理的全过程，坚持凭实绩用干部，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干，要褒奖和重用那些勤政为民、真抓实干、政绩突出的领导干部。对那些无所作为、好大喜功、弄虚作假的干部，加以批评和惩戒；对在政绩方面存在严重问题，给党和人民造成巨大损失的干部，进行严肃处理，直至绳之以法。只有这样，才能真正形成凭实绩用干部的正确用人导向，引导和激励领导干部树立和落实正确的政绩观，去创造实实在在的、党和人民最需要的政绩。