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 人大代表向本级人民代表大会提出议案，是法律赋予人大代表的神圣权利，是人大代表执行职务、履行代表职权、代表人民行使管理国家和社会事务权利的重要途径。人民群众也热切盼望人大代表通过提出议案这种形式解决一些热点难点问题。         当前，全国人民代表大会的议案工作非常活跃，富有成效。但是，地市级以下人民代表大会代表提出建议多，议案少，列入会议程序进行审议的议案就更少，在一定程度上影响了人民代表大会的质量。出现这种情况的原因是多方面的，从主观上分析，不可否认一些代表由于个人能力有限，素质不高，想提议案而提不出，或……

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