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　第一，在统筹城乡区域人才开发上实现突破。科学发展观把整个社会作为一个相互联系、相互依存的完整系统，强调统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。当前，我国的人才开发在落实“五个统筹”方面存在较大差距，必须在人才开发中做到统筹兼顾，不断平衡和协调各个地区、公有与私有部门、各个人才类别、各个人才层次、国际与国内人才资源的开发和配置。特别要加大城乡人才开发的协调力度，在加快农村人才开发、推动人才工作向农村延伸的基础上，发挥大中城市人才聚集的溢出效应，鼓励高校毕业生等人才资源增量和涉农专业人才向农村流动，实现工业反哺农业、城市支持农村，城乡优势互补……

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