计划生育“一卡通”发放自查报告

根据惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项整治工作视频会精神，对2017年至2018年享受国家计划生育奖励扶助人员、计划生育家庭特别扶助制度人员和“少生快富”项目户进行了彻底的清理核查，现将自查情况汇报如下：

一、计划生育“三项制度”开展情况

（一）加强领导，提高认识。委、政府高度重视计划生育“三项制度”工作，政府召开常务会议进行专题研究，并将“三项制度”工作列入全十项民生工程内容之一。同时，成立了以政府分管领导任组长，相关部门领导为成员的领导小组，明确各部门职责。出台了《关于进一步做好独生子女伤残死亡家庭扶助工作的通知》（泸府办发[2014]34号）文件。

（二）广泛宣传，营造氛围。充分运用各类公众QQ群、之声微信平台、广播电视台、户外宣传栏等新闻媒体，利用重大节假日、宣传日集中开展部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育“少生快富”政策等宣传活动，使奖、特扶和“少生快富”政策家喻户晓，人人皆知。通过广泛宣传人口计生政策，着力营造了实行计划生育既有政治光荣又有养老保障的良好氛围，取得了良好的社会效果。

（三）把握政策，严格程序。每年组织培训会，培训乡镇计生专干、村组干部和村级计划生育服务员，让其掌握“三项制度”对象确认条件，明确政策界限。严格按照“三项制度”对象确认条件和程序，坚持公开、公平、公正的原则，由本人申请、村民委员会评议、乡镇初审并张榜公示、卫计局复查确认并张榜公示，确保了资格确认在“阳光”下规范操作。乡镇对奖、特扶对象的调查入户率、见面率、取证率均达到100%。

（四）加强监督，全面清理核查。为使“三项制度”真正落到实处，避免出现上报不符合条件的人员和项目户，采取定期不定期组织乡（镇）逐户逐项进行清理核实，对所有确认的“三项制度”人员和项目户逐队、逐村、逐乡（镇）层层进行张榜公示，接受群众监督。在的监督指导下，各乡镇组织计生干部对本辖区2017年至2018年国家奖扶人员、计划生育家庭特别扶助制度人员和“少生快富”项目户进行了全面的清理核查，通过重新摸底、走访群众、张榜公示等复查，无虚报、错报、漏报等现象。

（五）严格“四权分立”制度，确保资金落实到位。按照统一政策、严格标准，公开透明、公平公正，直接扶助、到户到人，健全机制、逐步完善的基本原则，实行“政府主导、部门负责、社会参与、四权分离”的运行机制，认真开展“奖励扶助、”“特别扶助”、“少生快富”对象的扶助对象年审、审批、退出、确认，确保“三项制度”资金的及时发放工作。（牵头单位：卫生计生局、责任单位：监委、财政局、农业银行支行、邮政储蓄支行，各镇党委、政府）。少生快富是由农户直接提供身份证复印件给卫计局，由卫计局提供花名册到邮政储蓄支行代农户开户发放一拆通到户。奖扶、特扶由申报人在申报时就提供一张农业银行的卡号直接由农业银行支行到个人账户。卡的种类有：一卡通、储蓄卡、社会保障卡，2017年确认奖扶1023人，发放资金98.208万元，2018年确认应奖扶1174人，发放资金112.704万元。2017年确认计划生育特别扶助享受对象73人，发放资金54.6万元。2018年确认计划生育特别扶助享受对象74人，发放资金55.536万元。2017年确认少生快富工程符合条件406户，兑现奖励金121.8万元，2018年确认少生快富工程符合条件290户，兑现奖励金87万元。

（六）落实惠民政策，明确扶助重点。全确认计划生育独生子女伤残死亡家庭74人，独生子女伤残死亡家庭作为特殊困难群体，其扶助情况反映社会公平正义、影响社会和谐稳定。我出台《关于进一步做好独生子女伤残死亡家庭扶助工作的通知》，确保提供“量体定制、巨细兼顾、接续无缝”的特扶服务，切实解决独生子女伤残死亡家庭“生活保障难、医疗救助难、养老安置难”问题，实现独生子女家庭保障增加，社会风险减少。三年来为大多数特扶对象享受城乡低保政策、3户特扶户优先安置保障性住房；全力破解“医疗救助难”，为符合条件特扶对象代缴“新农合”参保费用；开设就医“绿色通道”，境内各级公立医疗单位，对持有《计划生育家庭特别扶助证》的就医对象，减免挂号费、诊查费、注射费等，并推行急诊患者“先急救后结算”，提高特抚对象医疗救助服务水平；全力破解“养老安置难”，为10名特抚对象代缴“农村居民社会养老保险金”2.75万元用，并对年满60周岁，生活不能自理、经济困难的特扶对象发放每人每月240的护理补贴，共计发放困难资金53.568万元，根据自愿原则，对有入住敬老院养老意愿的6名特抚对象，民政部门优先安排解决。认真落实开展市、三级卫生计生部门领导联系慰问计划生育特殊家庭活动，及时了解诉求，协调解决困难。在春节和藏历新年即之际，走访慰问了独生子女伤残死亡家庭，给他们送去新年的问候和诚挚的祝福，并送去了慰问金和慰问品。

二、存在的问题

（一）在宣传过程中存在有宣传不到位现象，部分乡镇高山、半高山半山的群众知晓率较低。

（二）录入过程中部分乡镇高山群众年老体衰，行动不便，造成本人申报、年审难的现象。

（三）特别扶助对乡村、镇村由监护人管理一卡通资金，卫计局已经督督促乡镇落实村上监督监护人管理一卡通资金收支情况。

三、下一步打算

（一）继续加强宣传力度，争取全全覆盖，定期不定期对乡镇的宣传工作做督导检查，力争三项制度知晓率达100%。

（二）加强对申报人员的初审和复审工作。加强乡镇计生专干人员的业务培训，对照省全员人口信息系统、进行走访调查等方式对申请对象进行初审，对乡镇上报的初审对象进行全方位复审，争取做到不漏一户。（三）紧紧围绕生活保障、养老照料、居住条件、大病医疗、精神慰藉多个方面诉求，细化梳理、分类制定“一户一档”特殊扶助家庭台账和帮扶关怀计划、帮扶档案，实时跟踪更新完善相关资料，为各部门开展按需服务、关怀措施提供有力依据，切实解决特扶对象“最迫切、最实际、最重要”的困难诉求。