市级文明单位创建活动自查报告

近年来，在XX县委、县政府和市局党委的正确领导下，我局坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和系列讲话精神为指导，以“四保一改革”为工作主线，以实施公民道德建设和建设和谐社会为抓手，以培养一支政治过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐的国土职工队伍为目标，着力提高“国土人”的思想道德素质和科学文化素养，促进了单位“两个文明”协调发展。现就市级文明单位创建自查情况报告如下：

一、组织领导有力，创建工作扎实

我局党组高度重视精神文明建设工作，始终坚持把创建工作作为一项长期的工作任务来抓，不断创新工作措施，健全工作机制，全力推进我局的文明单位创建工作。

（一）强化领导，健全机制，为创建文明单位提供组织保证。为确保创建工作顺利推进，我局在年初制定全年工作计划时就布置了精神文明建设工作，提出争创目标，把精神文明建设工作摆上重要位置，实行领导责任制，强化“四个到位”：一是组织领导到位。成立了争创文明单位领导小组，局党组书记、局长陈超同志任组长，其他班子成员任副组长，机关中层干部为成员，局办公室具体落实有关工作。实行统一领导、分工负责，努力把争创工作落到实处。同时，制定了《XX县国土资源局创建文明单位实施方案》，明确了创建的指导思想、目标任务，实施步骤，使争创工作有序有效推进。此外，领导小组还把文明创建纳入局年度目标考核，真正做到有规划、有部署、有检查、有考核。二是宣传认识到位。为使全局干部职工充分认识争创文明单位的重要性和必要性，局领导多次在全局会议上部署创建工作，组织职工学习《XX市文明单位考评细则》和《公民道德建设实施纲要》，宣扬“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的社会主义核心价值观。通过宣传学习，统一了思想，增强了广大干部职工的自觉性和参与意识。同时，我局通过标语、宣传栏等加大文明创建宣传力度。三是责任措施到位。我局在文明创建工作中坚持实行层层负责制。局党组书记、局长陈超同志为第一责任人，局办公室负责日常工作，各部门和相关人员根据职责分工，各司其职，各负其责。同时，积极发挥局机关工会和妇委会的群众纽带、桥梁作用，强化党群互动，增强干部凝聚力，积极推动全局精神文明创建工作。四是投入保障到位。在财政部门没有专门预算开支的情况下，我局为了保证创建工作的开展，从办公经费、自有资金中挤出资金作为创建专用经费。近3年投入宣传费和学习资料费等文明创建的支出在5万元左右。

（二）率先垂范，团结务实，打造廉洁高效的领导班子。我局始终把领导班子建设作为文明创建的首要任务来抓，紧紧围绕加强执政能力建设，积极争创“四好“，从提高执政能力、廉政建设和队伍素质上下功夫，造就了团结务实、廉洁高效、开拓创新、坚强有力的领导班子。一是强化理论学习，提高政治素养。局党组始终坚持中心组学习制度，拟定学习计划，开展邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观以及党的群众路线的学习，提高政治修养和理论素养。特别是在去年党的群众路线教育实践活动中，围绕“为民、务实、清廉”主题，聚焦“四风”突出问题，扎实开展学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各环节工作，做到规定动作不落项，自选动作有创新。班子民主生活会准备充分，会风严肃，批评尖锐，触动了思想和灵魂，达到了红脸出汗，加油鼓劲、增进团结的效果。本系统热点难点问题得到及时纠正，建立了群众路线教育实践活动的长效机制，经形成了学习调研、服务群众、干部管理、经费管理等7类10余项制度成果。二是狠抓政策业务学习培训，不断提高依法行政的能力和水平。班子成员自觉加强国土资源管理法律法规和政策的学习研究，分批次参加了全市科级干部国土资源管理培训班学习。局领导都成为了分管业务范围内的行家里手，为县领导决策国土资源领域工作提供正确的参考建议。每年都结合分管工作写出了调研文章，指导了工作实践。三是注重民主决策,提高执政能力。为了增强班子的凝聚力，确保决策的科学准确，局党组制定了《领导班子议事规则》，坚持重大问题集体研究决定，注重公开透明、广纳良言。将各项工作置于群众舆论和各级纪检部门的监督之下，保证班子在思想上同心、目标上同向、工作上同步，保证了决策的科学化、民主化，提高了领导班子议事、办事效率，有力地推动了各项工作开展。四是加强廉政建设，提高防腐拒变能力。我局每年都印发《加强党风廉政建设工作的实施意见》，认真落实党风廉政建设责任制，加强《廉政准则》的学习。班子成员带头自律、自省。严格执行中央八项规定和省、市、县各项规定，深入推进全县系统“两整治一改革”专项行动和工程领域问题专项治理，实现了工程发包规范、土地（矿权）交易透明、资金管理安全、干部群众满意。单位主动腾退办公用房1000余平方米，文件会议有效精简，三公经费大幅压缩。全系统干部职工无一人因廉政问题受到查处追究，做到了廉洁从政。

二、思想教育深入，队伍建设得力

培养一支具有较高的政治素质、科学文化素质和较高的思想道德素质、遵纪守法的干部职工队伍，是文明建设工作的关键。为此，我局通过各种途径、多种方式切实加强了职工的教育工作，全局干部职工素质显著提高。

1、加强思想道德教育，振奋行业精神。在争创过程中，局党组组织全局干部职工认真开展学习，用党的先进理论和先进文化武装头脑，通过开展“道德讲堂”等活动，不断提高系统职业道德素质，进一步树立正确的人生观、价值观、名利观和政绩观，以做一名“讲道德规范、讲理想信念、讲奉献追求”的国土人为荣，积极开展创先争优活动，大力弘扬“求真务实、讲求奉献”的行业精神，并将之作为工作的准则，融入国土资源各项工作之中。同时，积极开展党员志愿者、青年志愿者义务服务活动，20余名党员干部参加了环保、法律、文化、治理“牛皮癣”等多个领域的社会公益活动，受到社区干部和群众的赞扬。

2、推进环境兴县战略，改善政务环境。我局作为全县“环境兴县”的示范单位之一，以建设“四好国土”（队伍形象好、办事环境好、工作业绩好、社会评价好）为载体，强化“四个服务”（微笑服务、规范服务、高效服务、满意服务），在县电视台作出了“环境兴县”的公开承诺并严格践诺，国土资源政务服务环境不断得到优化和改善，行政审批事项进一步简化，审批效率进一步提高，在2013年缩短审批时限的基础上，2014年又平均提速50%，自开展环境兴县满意度评价以来，县局机关股室和办事窗口的满意度为99%，不满意为0，赢得了良好的社会评价，得到国土资源部执法局李建勤局长和省国土资源厅王平副厅长的充分肯定。

3、丰富创建活动载体，树立机关新风。我局重视国土资源文化建设，打造和谐机关，使机关内部充满活力。组织干部职工开展了一系列公益活动和文化体育活动。一是开展了对口帮扶活动，我局对口帮扶了新安镇胜利村，近三年干部职工捐款捐物累计折合人民币3万多元，通过智力帮扶和项目帮扶，投入项目资金902万元，通过田土路林村综合整治，有效改变了该村面貌，受到了当地干部群众欢迎；二是开展了栋梁工程捐助活动，每位职工每年捐出一天的工资收入，单位每年捐出一个价值上千元的“爱心包裹”，向彝族地区学生捐赠书籍1000多套；三是推进国土资源文化建设，丰富职工精神文化生活，陶冶职工情操，营造团结、奋进、和谐的氛围，我局先后组织参加了全县拔河比赛、歌咏比赛、健美操比赛、篮球比赛、广播体操比赛等等，均获得了较好的名次；鼓励职工从事业余文艺创作和参加竞技活动。我局职工创作的警言佳句被《中国国土资源手机报》选发，一名职工的诗作入选《XX当代诗歌群展》，获得市作家协会颁发的“年度诗歌奖”，一名职工连续3年参加全省国土系统桥牌比赛获得第一名；我局建成了“廉政文化走廊”、“国土资源文化墙”和“荣誉墙”，警醒、熏陶、砥砺干部职工廉洁勤业，奋发有为。通过开展一系列形式多样的文体活动，强化了干部职工参与创建工作的主体意识，干部职工精神面貌焕然一新，有效推动了精神文明创建工作。

三、业务水平领先，工作实绩突出

我局坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，把文明创建工作和国土资源管理工作有机结合起来，按照市局党委和县委、政府的统一部署，紧紧围绕“与全市同步建成小康社会”的工作目标，奋力推进各项业务工作，全县国土资源管理呈现良好局面。

（一）耕地和基本农田保护目标圆满实现。按照“总量不减少、用途不改变、质量有提高”的要求，加强对耕地的保护和基本农田的监管，连续多年实现了市政府下达我县的耕地保有量和基本农田保有量目标。

（二）千方百计保障重点工程和地方发展用地。我局近3年共报批土地4823.906公顷。2012年以来，统筹推进征地拆迁工作。共开展征地项目116个，其中完成征地项目113个，其余3个征地项目正在有序推进。完成征补面积9748亩，拆迁房屋865户面积37.44万㎡，安置人口4269人。征地工作未发生一起严重的涉稳事件，维护了社会稳定。较好保障了成贵铁路等重点工程和全县各类经济社会发展用地。

（三）土地利用管理取得新成效。3年来，我局积极推进地方性土地管理政策调整，先后出台了《关于加强农村宅基地管理的通知》等政策文件。审批农村宅基地2490宗，面积共约30.6578公顷；共完成供地项目154个，2014年供地率和供地量居全市第一；实现土地出让金收缴入库4.7亿元，有力促进了地方经济社会发展。

（四）国土民生项目建设扎实推进。一是抓好全县农村土地整治项目的实施。近三年新实施土地开发整理项目7个，实施规模73786.4公顷，新增耕地7030.12公顷，总投资9365.54万元。二是强力推进增减挂钩，依法保障新农村建设用地。完成龙溪乡、鸭池乡和书楼镇3个增减挂钩项目申报入库工作，预计新增建设用地周转指标867亩。三是抓好地质灾害危险区群众搬迁安置工程。3年来，全县共投入资金415万元，帮助259户1161名群众搬离了地灾危险点。四是扎实做好地质灾害治理工程。3年来，全县共投入资金1727.52万元，完成18处地质灾害治理工程，保障了2000余名群众的生命财产安全。

（五）矿政管理和地灾防治全面到位。《XX县矿业权设置方案》已修编完成报省厅备案，第三轮矿产资源规划编制和数据库建设已启动；着力规范全县采矿权年检及采矿权登记管理工作，依法注销、吊销采矿许，及时办理采矿权延续和转让手续及有效采矿权的采矿许可证换发证工作；加强对全县矿山企业安全生产的巡查和监管，3年无一起矿山开采的安全事故发生；切实加强地灾防治工作，加强群测群防体系建设，落实地灾防治措施和工作责任，地质灾害点内连续7年实现了人员“零伤亡”。

（六）地政地籍管理进一步规范。近3年累计确权登记发证9490宗；加强地籍管理信息系统建设，3年录入土地登记资料21565宗。集体土地所有权（1828宗）和集体建设用地使用权（367宗）发证率均达到100%，农村宅基地使用权76265宗已全面完成发证；移民安置房土地登记工作取得重大突破，申请资料的收集、审查、录入工作全面展开，已完成1.2万宗套安置房土地登记工作；全面完成6250公顷土地利用现状年度变更调查和土地供应、征地地籍调查、权属审核工作。

（七）国土资源执法监察工作强力推进。加强动态巡查，三年来有效制止150余起违法用地，立案查处23起，避免破坏耕地面积约600亩，拆除违法建筑5万余平方米，土地违法得到了有效的遏制；我县每年都顺利通过土地矿产卫片执法检查和2011年土地例行督察工作，没有因土地违法问题受到上级问责。

四、体制机制健全，社会和谐稳定

为进一步确保社会和谐稳定，我局不断健全各种工作体制机制，取得了明显的工作成效。

（一）规范了机关管理。我局始终坚持以制度建设为抓手，规范机关管理，配套出台了机关后勤管理、公务用车管理等多项制度。认真落实目标考核责任制、岗位责任制度、服务承诺制度、信息公开制度、首问负责制、责任追究办法等制度办法，推行季度督办、按月交账制度，推动工作落实，本部门执行力进一步提高，机关作风明显改变。

（二）加强了政务公开。为进一步规范政务信息公开工作，详细规定公开的范围、内容、形式、程序、时限等，合理界定主动公开事项的范围和依法申请公开事项的范围，提高信息公开服务的质量和水平。加强行政服务中心国土资源窗口的建设，对窗口人员严格管理和考核，坚持窗口办公，一站式服务。近3年通过窗口办件近8000件，100%提前办结。

（三）开展了普法教育。我局坚持每年开展一次集中普法培训活动，培训内容包括《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规。使机关工作人员特别是行政执法人员吃透法律精神，掌握工作程序，真正做到依法行政。每年4.22“地球日”、6.25“全国土地日”，我局都大力开展法规宣传活动，营造良好的国土资源法制氛围。

（四）建立了维稳体系。我局通过深入细致的集中排查和调处，落实领导包案、责任追究、一岗双责等制度。对属于我局职责范围内的信访事项，及时梳理，建立台帐，及时交办，分类处置，实行包案解决。近三年实现了信访案件结案率100%，保持了国土资源问题进京赴省“零上访”记录。

五、环境整治到位，办公区整洁优美

我局抓住实施环境兴县战略契机，以整治环境、深化创建、美化心灵为突破，累计投入3万多元，改善和规范机关办公环境，给办事群众留下整洁、美观、严谨的印象，对推动单位精神文明建设起到了积极作用。

1、加强机关保洁。我局成立了爱国卫生运动领导小组，制定了保洁职责和制度，做到了责任到人，规范化管理。同时，我局还聘用了1名保洁工，办公区卫生每天清扫，确保办公用品整洁、楼道清洁、窗明几净、环境怡人。已连续8年保持了市级“卫生单位”称号。

2、优化办公环境。我局不断加大创建硬件投入，机关的服务设施力求统一规范。一是在楼道和办公室摆放盆栽，开展室内绿化；二是工作人员上班期间统一佩戴吊牌，岗位标识牌置于办公桌显眼位置，正面为岗位标识，背面为岗位职责廉政风险提示；三是设立了办事咨询引领室，为办事群众提供咨询或引领至办事地点；四是在电梯间设置政务公开栏，公开工作人员姓名、照片、职务、办公室门牌号、投诉电话等信息；五是楼道口设置工作人员去向牌，留有每个工作人员的电话，方便群众联系；六是公布办事流程、承诺时限、收费标准及依据，接受社会监督。营造了优美、温馨、透明、清廉的办事环境。

我局文明单位创建活动取得了丰硕成果：近3年以来，单位获得县级以上表彰46项，个人有50余人次受到省厅、市委和县委县政府表彰奖励（其中4人次荣立个人三等功,12人次受到嘉奖）。单位至今已连续9年获县委政府目标考核一等奖，连续5年获全市系统目标考核一等奖。XX县被国土资源部表彰为“全国地质灾害防治高标准十有县”，《中国国土资源报》要闻版头条报道了我局保障向家坝电站移民迁建用地的先进事迹。今后，我们将以更加积极的态度和更加有力的措施，推进全系统精神文明建设再上台阶。