计生局目标完成情况自查报告

根据射委办发[2013]60号文件精神，我局及时地对今年以来相关的工作目标完成情况进行了认真仔细的自查，现将自查情况报告如下。

一、主要目标完成情况

（一）人口目标：年初，市、县确定我县的主要人口目标是：自然增长率控制在3.5‰以内，符合政策生育率达82%，综合节育率达90%以上，婴儿性别比控制在112：100以内。实际情况是：2013年，全县出生8921人，自然增长率为2.61‰，计划生育率在83.08%以上，综合节育率达90.08%，新生儿男女性别比为107：100。全部指标均优于年初计划。

（二）民生工程：一是全年新确认计划生育奖励扶助对象1902人、特扶对象44人，三级手术扶助对象51人。全年共确认各类计生奖扶对象9054人，兑现资金869.18万元，确认特别扶助对象321人（其中，特别扶助270人，三级手术后遗症扶助51人），兑现资金48.09万元。实现了信息质量“零误差”，兑现奖励到位率达100%。二是划拔资金228万元，对38000户独生子女家庭全额兑现了独生子女父母奖励金，超额完成兑现任务1134户。三是依托计生“三结合”的帮扶活动，共帮扶计划生育三结合户2870户，新增帮扶户305户，超额完成20户；新建帮扶基地38个，投入帮扶资金（含物资折款）60余万元。三是共为12003个新婚夫妇提供孕前优生健康检查，超任务（10396人）检查1607人，其检查覆盖率达115%，居全省第一。开展婚前医学健康检查10870人，参检率达85.57%。

（三）项目资金：年内，向上争取资金930.19万元，其中包括农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助补助，农村人员免费计划生育手术服务费，独生子女父母奖励金补助，计划生育技术服务机构设备购置费等。按年初县委、县府的目标任务700万元计算，超额230.19万元，超额率达32.89%。

（四）招商引资：落实招商引资520万元，完成年初任务400万的113%。

二、围绕目标开展的主要工作

（一）强化目标责任。一是县人口计生领导小组、县人口计生局先后分别出台了《2013年人口计生目标管理办法》、《2013年人口计生目标考核细则》等文件，将人口计生工作纳入政府综合考核，进一步强化了人口目标管理。二是在4月17日召开的全县人口计生工作会上，各乡镇和县直相关部门均分别与县委县政府签订了《人口目标责任书》，并修改细化了对乡镇和部门的考核办法，从而形成了“大力整顿和规范生育秩序，切实稳定低生育水平”的人口计生工作格局。三是通过向县委、县人大、县政府、县财政请示汇报，经财政审定，2013年下达人口计生事业经费1166.16万元。

（二）优化户外宣传。一是通过争取上级重视，建立完善优化人口计生户外宣传环境工作长效机制；二是全面清理县内陈旧、过时、不符规定的宣传载体；三是以“新、精、实”为标准，以“两线、三片、五点”为重点，先后制作符合新时期人口计生工作的宣传画、标、栏、板等239幅/块，巩固新建以镇景区人口文化新村、乡生育文化新村、镇计生文明社区和金华镇生育文化大院为首的一批新型人口计生宣传阵地。四是县计划生育协会围绕人口计生中心工作，在元旦、春节期间、“母亲节”、“5·29”会员活动日等重大日期，积极开展宣传慰问活动，于五月启动的“关爱女孩成长，建设幸福家庭”计生巡回演唱会，在乡、镇、镇、镇等10个乡镇开展文艺专场演出10场，吸引现场观看群众万余人。

（三）打造“诚信计生”。县人口计生局围绕夯实基层基础，以“统计质量信得过”活动为抓手，一是按照“报实、做实、心里踏实”的要求，开展逻辑审核，及时发现工作中存在的问题，努力抓好人口出生清理和上报工作；二是健全规范基层信息月报表制度和统计报告制度；三是着力打造“诚信计生”，切实增强指导能力，加大对乡镇计生工作的督查和解剖调查；四是继续省市监测工作，并获得省级通报表扬。五是协调公安、卫生、教育等部门，建成全员人口数据库，全面梳理摸清辖区内全员人口及流动人口各项信息，全县287306位育龄群众均已录入系统，建档率达100%。由此，数据真实性和计生诚信度得以大大提升。

（四）深化利益导向。一是抓好计划生育奖励扶助制度落实，实现了奖扶、特扶信息质量“零误差”，奖励兑现全到位。二是依托计生“三结合”，开展助农帮扶活动，并在与镇结成“联建”对子帮扶活动中确定了“以发展特色产业、打造惠民工程、加快产业调整”的帮扶思路，通过部门协作，为其引进并建立了年产量近百万斤的榨菜生产基地。

（五）推进依法行政。一是召开了全县依法行政工作专题会，组织对全县人口计生系统执法人员进行教育培训，执法队伍文明执法意识显著增强；二是规范社会抚养费征收工作，出台了《关于依法征收社会抚养费的实施意见》（射人口计生领发〔2013〕2号），对社会抚养费的征收、管理和监督、使用作了更进一步的细化，确保社会抚养费征收主体合法、程序依规、结果公正；三是着力打造“阳光计生”。全面开展“阳光计生承诺书”签订工作，并更新和完善相关制度，自觉接收群众监督。4月初，我县成功接受省级“阳光计生”示范县验收，并被省人口计生委拟报创建全国“阳光计生”示范县。

（六）提升优质服务。一是以国家免费孕前优生健康检查试点项目为依托，全面开展计划生育优质服务，并取得了较好的工作成效；二是以打击“两非”活动为抓手，综合治理性别比偏高。县人口计生局、公安局、卫生局、食品药品监督局和县妇联成立了县集中整治“两非”专项行动领导小组，联合下发了《关于开展集中整治“两非”专项行动的实施意见》，对全县打击“两非”专项治理活动作了统一部署，统一安排。同时开展广泛宣传，出动宣传车辆24台，悬挂大型横幅130条，刷写固定宣传标语56条，散发宣传资料4万多份，为开展打击“两非”专项治理活动营造了良好的社会舆论氛围。

（七）实施“生育关怀”。一是今年七月我县被省计生协会确定为首批“生育关怀项目试点县”，县计生协按照安排部署、调查摸底、资格确认、兑现资金、评估总结五个工作阶段有序推进该项工作；二是结合“9·10”灾后恢复生产，县人口计生局、计生协先后向联建乡镇（镇）捐赠近1.5万元的帮扶资金和价值5000元的生产生活物资，全部用于受灾的计生家庭生产自救。在10月12日省人口计生委、计生协会对我县生育关怀项目试点工作督查调研中，督察组一行认为我县的试点工作方案科学、选时合理、确认对象资格严谨、后续措施保障有力，值得向全省推广。

三、主要工作亮点

一是试点示范取得成功。年内先后获得国家免费孕前优生健康检查试点县、全省首批“生育关怀项目试点县”、全省“阳光计生”示范县和全省人口计生综合改革示范县，其中免费孕前优生健康检查参检率居全省第一，其余各项试点工作均先后成功通过评估验收，并获得充分认可和推广。

二是创先争优成效显著。9月我县代表市参加省人口计生委组织的“全省计划生育科技大练兵知识竞赛”，荣获三等奖。12月分别荣获全省人口计生统计质量信得过先进县和全省计划生育协会工作先进县，且在相关工作的考核中均获省市前茅。

三是综合治理更加强化。乡镇和部门人口计生工作纳入了年度目标考核，职能职责更加落实，如民政、公安、工商在办理婚姻登记、新生儿上户和经营证照时，对相关证件的检查更加严格；法院在配合计生行政执法方面更加有力；卫生、药监等部门在打击“两非”活动中，提供了足够的人员和经费的保障；计生三结合单位在帮扶措施上更加具体。全员参与、综合治理人口问题的格局进一步形成。

四、存在问题及下步打算

2013年，通过全县上下的共同努力，我县的计划生育工作呈现出稳定的发展态势，但是面对新形势对计划生育工作的新要求，我们仍然存在许多矛盾和压力。一是工作发展不平衡，基层基础仍需进一步夯实加固，尤其城镇社区、企业及流动人口计生管理和服务相对滞后；二是优质服务水平尚待提升，主要表现在落实长效节育措施及时率欠佳；三是计生执法还需加强，社会抚养费征收到位率不高，政策外生育还时有发生；四是计生干部队伍人员素质存在较大差异，村级计生干部职责和报酬落实不够到位。

2013年，我们将切实贯彻党的十八大提出的“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”战略方针，严格按照省、市主管部门的工作总体思路和给我们下达的工作目标任务，围绕创优争先目标，坚持以适度稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，更加出色地完成各项任务，力争我县的人口计生工作再上一个新的台阶。