扶贫巡察反馈工作报告

2018年6月8日至28日，市委第一、第二巡察组对我县扶贫领域进行了专项巡察。按照《县脱贫攻坚领导小组办公室关于做好市委首批扶贫领域专项巡察反馈问题整改的通知》反馈问题和整改要求，结合我乡实际情况举一反三，现将相关问题整改情况报告如下：

一、强化领导，统筹整改

针对反馈存在的问题，我乡党委政府高度重视，要求各村党支部、村民委员会及相关部门必须高度重视、认真分析，深刻反思、时刻警醒，把巡察整改作为一项重大政治责任，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，主动认领问题，统一思想认识，以雷厉风行作风和坚决果断措施，动真碰硬抓整改，标本兼治抓落实。对照脱贫攻坚工作综合暗访反馈问题的问题清单，我乡制定了《县乡人民政府关于关于做好市委首批扶贫领域专项巡察反馈问题整改的方案》，逐一落实整改时限和责任人，并坚持举一反三，逐村逐户逐人的进行全面摸排，建立了问题及责任制清单、问题整改清单。

二、政治站位不高，主体责任履职不力方面存在问题和整改要求

（一）政治站位不高，脱贫攻坚主体责任落实不力

在中央、省委、市委、县委坚定不移打赢脱贫攻坚战的形势和背景下，我乡目前还存在政治站位不高，对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足，在贯彻落实中央、省委、市委、县委脱贫攻坚重大决策部署上不坚决、不彻底，导致脱贫攻坚工作推进迟缓、效果不佳。

整改措施：全面深入学习扶贫思想，省委书记在关于打好脱贫攻坚战的讲话精神，市委书记在调研时讲话精神和在全市脱贫攻坚推进会上的讲话精神，书记在全市脱贫攻坚推进会上的表态发言及在全县中心组（扩大）学习会上的讲话精神，进一步提高政治站位和思想认识，切实贯彻落实好中央、省、市、县脱贫攻坚的决策部署，以更强力、更精准的举措打好脱贫攻坚战。

责任领导：、

牵头领导：

责任人：各村第一书记、驻村干部、村支部书记、村主任、各帮扶责任人

整改时限：2018年8月底，并长期坚持

整改情况：已整改

（二）责任意识欠缺

乡党政负责人对脱贫攻坚重视程度不够，“等、靠、要”思想严重，主动思考、主动作为不够，没有有效发挥引领示范作用。对省、市、县脱贫攻坚工作督查中多次反馈的问题整改只是“就事论事”，没有“举一反三”导致在精准识别、精准帮扶、精准退出等方面问题长期存在。宣传发动重形式轻效果，只注重张贴、发放资料，不注重解读引导，致使群众对扶贫政策不解不够。

整改措施：进一步强化对脱贫工作思想认识，领导干部要坚持以身作则，亲力亲为，主动带头学习脱贫攻坚相关政策文件，提高扶贫工作能力；同时，主要领导每周走访贫困户应不少于三天，党委成员每周走访贫困户应不少于四天，乡、村帮扶干部每周走访贫困户应不少于五天，进一步压紧压实工作责任；其次，乡、村干部要对脱贫工作中发现的问题坚持举一反三，深度梳理问题成因，做到“一点问题，整改一片”；进一步加强精准识别工作，在精准识别，精准帮扶，精准退出上下足“绣花功夫”，做好对贫困户精准帮扶工作；对乡、村干部适时进行业务培训，确保每名干部都是脱贫攻坚的优秀作战员；进一步加强宣传工作，采取广播宣讲、集会宣讲、入户走访宣传等方式大力宣传脱贫攻坚相关政策，不断提升群众知晓率和认同感。

责任领导：

牵头领导：

责任人：各村第一书记、驻村干部、村支部书记、村主任、各帮扶责任人

整改时限：2018年8月底，并长期坚持

整改情况：已整改

（三）工作不在状态

乡党政主要负责人没有联系市级贫困村，班子成员分片包村、驻村干部帮扶等制度落实不到位。

整改措施：党委领导班子成员要树立榜样示范作用和“不立功，不下战场”的工作理念，以上率下，主动作为。主要领导要自觉站在脱贫攻坚第一线，主动联系市级贫困村，党委书记联系尖寨村，乡长联系劲松村村，人大主席联系和睦村，深入开展帮扶活动；班子成员要坚决按照党委分工和分片包村的工作履职尽责，深入所联系村了解情况，摸清贫困户和村集体底子，把包村工作落到实处；驻村干部要坚持“以村为家”的工作理念，认真贯彻好党委政府安排的工作，把准所驻村的发展脉络和贫困户动态信息，及时向乡党委汇报，为开展好精准帮扶提供有效数据和支撑，切实履行自身工作职责。

责任领导：

牵头领导：

责任人：各村第一书记、驻村干部、村支部书记、村主任、各帮扶责任人

整改时限：2018年8月底，并长期坚持

整改情况：已整改

（四）群众观念淡漠

部分乡、村干部缺乏对群众的深厚感情，对长期存在的问题无所作为。

整改措施：加强对乡、村干部的思想教育和群众路线教育，强化党员干部“为了谁、依靠谁、我是谁”的工作观念，促进党员干部改变工作作风和工作态度，用心用情为民办实事、谋福利、促发展，进一步加强党员干部与群众的沟通能力和个人素质，明确在工作中工作方法方式粗暴简单的、对群众态度恶劣的、对群众举报和反应问题不管不问的严肃处理，绝不姑息；同时，加强对群众反应问题的处理机制，对本乡能自行处理的问题要及时妥善处理，并按照问题的严重性立即回复，3个工作日回复，7个工作日回复，15个工作日回复的时间要求，明确回复群众问题是否解决，对乡上不能处理的问题，要做好沟通工作，并指明所反映的问题应找哪个部门进行处理，并积极协调有关部门及时处理，不断深化问题处理工作方式方法，进一步提高群众的满意度。

责任领导：、

牵头领导：

责任人：各村第一书记、驻村干部、村支部书记、村主任、各帮扶责任人

整改时限：2018年8月底，并长期坚持

整改情况：已整改

（五）村组干部工作能力不足

目前，大量村组干部年龄老化，无专长，缺乏致富门路，服务发展、服务群众能力水平不够，难以有效履职。

整改措施：优化村组队伍，大力培养年轻化的村组干部后备人才，积极吸引鼓励成功人士、毕业大学生、有专长的各类人群到村级担任干部，加快村集体发展；同时，进一步做好村组干部的学习教育培训和思想教育，提升服务群众的能力，确保村组干部履职到位。

责任领导：

牵头领导：

责任人：各村第一书记、驻村干部、村支部书记、村主任、

整改时限：2018年8月底，并长期坚持

整改情况：已整改

（六）个别第一书记履职不佳

个别的第一书记在工作中履职不佳，对基层工作不够熟悉，主要精力没有全部投入到帮扶工作中，导致群众认可度低。如：渠湾村村第一书记，负责乡党政办的日常事务，因为工作繁重，不能兼顾脱贫攻坚工作，因此在脱贫攻坚工作中，没有起到指导作用，到渠湾村尽职履职不到位。

整改措施：对第一书记实行严格奖惩考核，要求第一书记要切实履行自身职责，要集中主要精力，全身心的投身到基层工作去，在工作中，不断提升自我的工作能力，要做到对村集体情况清，对贫困户底子明，不断提升群众的认可度；对第一书记在工作中履职不力，群众不认可的进行严肃问责。

责任领导：、

牵头领导：、

责任人：各村第一书记

整改时限：2018年8月底，并长期坚持

整改情况：已整改

（七）个别村组干部作风不实

个别村组干部作风不实，工作方式简单粗暴，损害了党利益，影响了党和政府在人民群众中的形象。

整改措施：强力净化乡、村干部作风环境，着力加强思想教育，对乡、村干部开展谈心谈话和工作培训，明确要求乡村干部改变工作方式，端正对待群众的工作态度；同时，乡、纪委要进一步加强对镇村干部的行为规范和纪律约束，加强对乡、村干部作风监督，对发现作风存在问题的干部要及时提出，并责令进行整改，做到抓早抓小；对存在严重的作风问题的乡、村干部坚持依纪依规进行处理，保障干部作风始终“风清气正”。

责任领导：

牵头领导：

责任人：村四职干部

整改时限：2018年8月底，并长期坚持

整改情况：已整改

三、工作推进不力，脱贫进度滞后方面存在的问题和整改要求

（一）精准识别方面

在精准识别方面还存在识别不准确，个别村在识别贫困户是未认真对照识别要求，导致有部分贫困户错评、漏评；基础信息管理混乱，村级资料档案不齐全，贫困户信息资料不健全，贫困户家庭成员自然增加、减少动态调整不及时，全乡各个村普遍存在帮扶政策、惠民政策等资料不齐全，部分有扶贫项目的村在扶贫资金和项目资料的完善度仍较差等现象。

整改措施：加强对乡、村干部进行政策学习、培训，重点解决乡、村干部在对贫困户识别方面的存在的问题，提高工作质量和效率，增强识别精准度；同时，进一步对全乡474户1235人建档立卡贫困户进行再梳理、再摸底，全面细致的掌握贫困户的信息，对脱贫质量不高的，存在返贫风险的及时开展“回头看、回头帮”，对2018年预脱贫户和未脱贫户，加大帮扶力度，确保顺利实现脱贫；全面加强对村级脱贫攻坚业务员的指导和帮助，健全工作制度，完善村级脱贫攻坚工作资料，保障脱贫攻坚工作经的起检查，耐得住考验。

责任领导：、

牵头领导：、

责任人：各村第一书记、驻村干部、村支部书记、村主任、各帮扶责任人

整改时限：2018年8月底，并长期坚持

整改情况：已整改

（二）贫困户脱贫“一超六有”政策实施方面

1.在“一超”认定方面。目前，我乡所有建档立卡贫困户在收入方面基本达标，但全乡12个有脱贫任务的村，均有部分贫困收入刚刚超过标准线，存在返贫的风险。

整改措施：加强对贫困户收入方面的帮扶力度，对有劳动力的家庭积极动员务工就业，参加公益性岗位，发展养殖和种植，扩大收入来源，提高收入水平；严格按照《县2018年低保政策兜底实施方案》对贫困户进行全面摸排分类对家庭成员全部丧失劳动力、部分家庭成员丧失劳动能力，非建档立卡贫困户的低保家庭分类实行低保兜底、低保补差保障，若为老人户或五保户等的，与其家人协商进行赡养，并签订赡养协议；若为孤儿和未成年独户等的，与其家人协商进行抚养，保障收入达标。

责任领导：、

牵头领导：、

责任人：各村第一书记、驻村干部、村支部书记、村主任、各帮扶责任人

整改时限：2018年8月底，并长期坚持

整改情况：已整改

2.在义务教育方面。我乡目前无义务教育阶段辍学的学生，但是在教育帮扶政策方面还存在宣传不到位，群众知晓率低等问题。

整改措施：开展对全乡建档立卡贫困户家庭中在读学生的统计，全面掌握在读学生的情况；同时，进一步加强对教育政策，尤其对家庭中有在读学生的宣传力度，确保政策宣传到位，提高群众知晓率和对政策的使用率。

责任领导：、

牵头领导：

责任人：、各帮扶责任人、各村两委

整改时限：2018年8月底，并长期坚持

整改情况：已整改

3.基本医疗保障方面。我乡在基落实基本医疗方面还存在政策宣传不到位，乡村干部对医疗政策不熟悉，在向贫困户进行解释时，不能有效的进行解释等问题，导致工作成效不明显。

整改措施：全面对建档立卡贫困户因病致贫和因残致贫的摸排，梳理汇总因病或因残致贫的贫困户，对他们进行专项医疗政策解释，保障贫困户能得到有效的医疗帮扶；同时，加强医疗政策的宣传，提高群众知晓率，使医疗政策等民生政策落地生根。

责任领导：、

牵头领导：

责任人：、各村第一书记、驻村干部、村支部书记、村主任、各帮扶责任人

整改时限：2018年8月底，并长期坚持

整改情况：已整改

4.住房安全保障方面。由于前期住房安全标准未明确，2014年,2015年已脱贫贫困户有部分目前住在土坯房中或危房；2016年，2017年已脱贫户中部分住房在当时退出时安全，但因年久失修，目前在住房安全方面不达标；同时，我乡目前还存在住房改造后，内部设施不完善。

整改措施：按照县委关于进一步加强对已脱贫户的“回头看，回头帮”的工作要求，及时组织专人对住房安全不达标的贫困户进行梳理，同时，按照土坯房或危房的改造政策，加强对其帮扶力度，力争在2018年9月30日，全面完成2018年预脱贫户和2016年，2017年已脱贫户的住房改造，确保住房安全达标；其次，对贫困户住房改造验收和内部设施完善加大工作力度，按要求及时的进行验收，强化验收程序，对住房质量以最高标准进行验收，把紧验收关和质量关。

责任领导：、

牵头领导：

责任人：、各村第一书记、驻村干部、村支部书记、村主任、各帮扶责任人

整改时限：2018年12月底，并长期坚持

整改情况：整改中

5.安全饮水方面。我镇乡档立卡贫困户在饮水方面目前基本达标，但仍存在取水路程远，饮用水季节性缺水或水量不足等问题。

整改措施：积极协调县水务局，争取饮水方面的政策或项目，加大对贫困饮用水的改造；对取水路程远的实行自来水进户，对季节性缺水或水量不足的采取机井和水塔相结合的方式，保障贫困户饮用水充足。同时，进一步加强对饮用水水质的检测，定时不定时的对全乡贫困户用水水质进行监测检查，保障贫困户用水安全。

责任领导：、

牵头领导：

责任人：、各村第一书记、驻村干部、村支部书记、村主任、各帮扶责任人

整改时限：2018年12月底，并长期坚持

整改情况：整改中

6.广播电视方面。目前我乡建档立卡贫困户收看电视信号主要来源于自购卫星接收器，广电地面数字接收器，电信、移动等移动网络宽带等方式，接收器因天气因素、人为损坏、不会操作等原因导致接收信号不好、接收器坏掉或无法收看电视，从而使广播电视不达标。

整改措施：一是因天气因素、故障等导致接收信号不好的，村级组织专业人员进行维修；二是未缴纳收视费的，做思想工作，动员其及时缴费，恢复收看；三是因病人为损坏的，协调亲属，在发病期间既要照顾好病人，也要保护好家庭财产；四是不会操作的由帮扶责任人负责教会基本的操作步骤；五是没有电视的，组织村级进行了排查摸底，并已上报县文广局，等待统一安装，在未安装前，协调其到亲属、邻居家收看。

责任领导：、

牵头领导：

责任人：、各村第一书记、驻村干部、村支部书记、村主任、各帮扶责任人

整改时限：2018年10月底

整改情况：整改中

（三）贫困村退出“一低五有”政策实施方面

1.“一低”方面。简单区分市级贫困村和非市级贫困村，导致非市级贫困村缺乏资金项目，整村脱贫推进效果差。个别贫困户‘数字脱贫’，退出标准较低，致使贫困发生率偏离实际。

整改措施：不再对市级贫困村和非市级贫困村进行简单区分，将市级贫困村和非市级贫困村帮扶工作放在同等重要位置，重点对非市级贫困村资金项目帮扶，全面提升非市级贫困村自主造血功能，全面提高脱贫水平，提升脱贫效果；对贫困户退出严格按照程序进行，坚决杜绝“数字脱贫”现象，提高脱贫标准和质量，降低和稳定贫困发生率。

责任领导：、

牵头领导：

责任人：、各村第一书记、驻村干部、村支部书记、村主任、各帮扶责任人

整改时限：2018年8月底，并长期坚持

整改情况：已整改

2.村集体经济收入方面。我乡普遍存在村集体经济收入渠道少，收入低，经济薄弱等问题。

整改措施：积极结合乡村振兴战略，大力发展农村旅游等相关产业，鼓励村民开展“微商”产业，不断壮大村集体经济，进一步增加村集体收入；鼓励有“一技之长”的专业人士，成功人士，毕业大学生回乡创业，带动村集体经济发展；引导各村按照政策积极进行土地流转、出租等，扩大村集体收入渠道；同时，待县上关于对非市级贫困村帮扶基金成立，合理、高效运用基金，做到“借鸡生蛋”，不断提升村集体的实力和质量。

责任领导：、

牵头领导：

责任人：各村“第一书记”、驻村干部、村支部书记、村主任

整改时限：2018年12月底，并长期坚持

整改情况：整改中

3.基础设施建设方面。我乡目前还存在社道未全面硬化，部分贫困户入户路和院坝为硬化,部分村级卫生室面积不达标等问题。

整改措施：积极协调县交通局和市级帮扶部门，争取村道建设的资金项目，对还未硬化的村道进行合理规划，制定硬化工作任务清单，争取尽早完成村道硬化工程；加强对村党组织阵地基础设施的建设，加强对村文化室、卫生室的建设，确保村党组织阵地基础设施硬件完善，并按要求按要求配齐电脑等办公设备，与电信部门协商，及时将通讯网络进行全面覆盖，保障村党组织阵地基础设施硬软件功能达标。

责任领导：、

牵头领导：

责任人：各村第一书记、驻村干部、村支部书记、村主任、各帮扶责任人

整改时限：2018年12月底，并长期坚持

整改情况：整改中

四、扶贫领域“微腐败”问题方面存在的问题和整改要求

在巡察中还发现一些涉及群众身边“微腐败”的问题线索，个别基层干部在惠民资金和项目上“动脑筋”“伸黑手”，侵害群众利益，主要表现在一是优亲厚友、假公济私，二是贪污侵占、截留挪用，三是虚报冒领、套取骗取，四是吃拿卡要、索取好处。

整改措施：结合扶贫领域作风问题专项整治活动，狠抓群众身边“微腐败”问题查处，强化作风督导检查，开展定时不定时的明察暗访，重点加强村组干部存在的优亲厚友、假公济私、贪污侵占、截留挪用等作风问题的查处力度，尤其是针对群众反应强烈的作风突出问题，及时开展专项调查；同时，将作风问题整治工作同“扫黑除恶”专项整治活动有机结合，加大对农村黑恶势力的打击力度，对乡、村、组干部存在涉黑涉恶的依法严厉打击，不断提升群众满意度和幸福感。

责任领导：、

牵头领导：、

整改部门：乡纪委、乡派出所

整改时限：2018年10月底，并长期坚持

整改情况：整改中

五、工作要求

（一）高度重视，深化认识

各村（居）两委，乡级各单位要高度重视此次市委巡察组反馈的问题，深化对脱贫攻坚工作的思想认识，要树立“做不好是失职，不做是渎职”的观念，自觉的将思想和行动统一到县委关于打好脱贫攻坚战的决策部署上来，按要求，按时限做好问题整改。

（二）举一反三，抓好落实

各村（居）两委，乡级各单位要坚持以此次问题整改为契机，对照问题清单和整改方案，举一反三，按照“不回避、不隐瞒、不打折”的原则，实事求是的全面梳理各村（居）、各单位在脱贫攻坚中存在问题和不足，并对问题进行分类梳理，研究制定整改措施，形成解决办法，明确整改责任，抓好整改落实，补齐短板。

（三）严肃纪律，强化督导

各村（居）两委，乡级各单位要严格遵守党章党规和各项工作要求，牢固树立“四个意识”，自觉贯彻落实问题整改要求和其他工作任务；乡纪委要严肃纪律，加强督导，全面跟踪问题整改进度，对在问题整改中履职不力，应付了事，整改不到位、不彻底等的责任人进行严肃问责，并纳入年终考核。