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危险化学品安全工作报告

根据《市人民政府安全生产委员会办公室转发<省政府安委会办公室关于开展全面自查加快推进危险化学品安全综合治理各项工作的通知>的通知》文件要求,区立即组织开展了危险化学品综合治理自查工作,现将自查情况报告如下:

一、加强组织领导,强化统筹协调。

(一)积极制定工作方案。根据《市危险化学品安全综合治理实施方案》的要求,结合我区实际,及时制定《区危险化学品安全综合治理实施方案》,对危化品综合治理工作进行安排部署,明确工作目标、时间进度、治理内容、工作要求、责任分工等。

(二)强化组织领导。成立了由分管副区长为组长,41个镇(街道)、部门分管负责人为成员的危化品安全综合治理领导小组,领导小组下设办公室,成员单位明确了联络员,进一步强化综合治理期间各项工作的组织领导和统筹协调。区直有关单位按职责分工做好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作。各镇、街道负责组织开展好辖区内危险化学品安全综合治理工作。

(三)区安委办充分发挥综合协调作用。一是在每季度安委会会议上将危险化学品综合治理情况进行通报,总结危险化学品安全综合治理工作经验和成果。二是分别组织了一次成员单位和危险化学品企业参加的推进会议,对危险化学品综合治理工作重点任务进行了分解,厘清了权力和责任,提出了工作要求。三是结合区安委会季度督查工作开展危险化学品安全综合治理督查,并将督查情况进行了通报。

二、多措并举,狠抓方案落实,推动综合治理工作取得实效。

(一)全面开展风险摸排,有效防范遏制危险化学品重特大事故发生。

在区级层面出台治理方案的基础上,多次印发《危险化学品安全综合治理工作任务提示的通知》,按照“属地管理”和“管行业必须管安全”的原则,督促行业主管部门结合实际,制定各自危化品综合治理实施方案,开展本系统安全隐患排查,加强风险管控。

1.指导海翔化工、香料有限公司、省市香料有限责任公司等6家危险化学品生产经营和使用企业建立了危险化学品安全风险分布档案,督促危险化学品生产企业锅炉、起重机械、叉车、液氨等特种设备按法规要求进行检验和管理,做到了危化品储罐标识标志齐全、危化品包装物标识规范。

2.全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作。对我区香料厂、香料厂是否在人员密集区域开展安全诊断,提出了“两公司生产工艺为物理提纯过程,工艺简单,现有厂址不在城镇人口密集区,建议就地改造”的建议。

3.认真组织开展危险化学品重大危险源排查,加强危险化学品重大危险源管控。海丝特二硫化碳库已完成重大危险源安全风险等级分布电子地图(三维图)绘制。构成重大危险源的罐区,已实现温度、压力、液位、流量等信息的远程不间断采集和监测系统,已设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置。构成一级、三级重大危险源的危险化学品罐区,已设置紧急停车(紧急切断)功能

4.加强危险化学品运输安全管控。市交通管理部门结合辖区道路交通情况和危化品运输车辆违法行为发生的规律特点,部署警力,提升管控力度。一是结合“大排查、大整治、大督查”专项工作制定方案,加大对运输、使用、销售企业的检查力度,对企业源头培训和路面检查进行双重管控。二是在南站设立检查点,对过往危化品运输车辆进行安全检查,加大夜间巡查力度,对夜间危化品运输车辆驾驶员无有效从业资格证、不按规定时间、路线行驶等行为进行检查,坚决打击违法行为,确保辖区道路交通安全。

(二)健全危险化学品安全监管体制机制

5.区委编办对照工作任务,研究完善了危险化学品安全监管体制,进一步厘清了部门职责范围,细化内容,消除监管盲区。

6.强化行业主管部门落实危险化学品安全管理责任,区安全监管局已制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。

(三)强化对危险化学品安全的依法治理方面。

7.进一步强化危险货物道路运输措施。市交通管理部门联合安监部门和交通运输部门,在南站设立检查点,对过往危化品运输车辆、驾驶员、押运人员进行安全检查,结合缉查布控系统预警信息,对超速超载、非法改装、逾期未检验、逾期未报废、不按规定时间线路行驶等违法行为进行拦截处理,做到发现一起,严格处理一起。在进行危化品运输车辆检查的同时,积极向驾驶员进行交通安全知识宣传,通过发放交通安全宣传资料、讲解危化品运输车辆典型交通事故案例的方式,教育驾驶人自觉抵制“三超一疲劳”等交通违法行为,切实提高危化品运输驾驶员的交通安全意识,确保危化品运输车辆出行安全。

8.严格执行国家、省、市新颁布、修订的危险化学品安全监管法律、法规、标准和规范性文件,相关部门强化依法行政和依法监管工作。

9.区环境保护局成立了环境应急工作领导小组,完善应急值守制度,确保第一时间赶赴环境污染事件现场处置。督促相关部门和企业按照《废弃危险化学品污染环境防治办法》要求,及时处置废弃危险化学品,消除安全隐患,加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。2018年以来,环境保护局派出执法人员672人次,检查企业336余家次,针对危废立案6起,罚款6万余元,查封一家个体经营户。

(四)加强规划布局和准入条件等源头管控方面。

10.认真落实国家、省、市关于危险化学品产业发展布局规划有关要求,加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接,优化整体布局。我区没有危险化学品工业园区,严禁新建、扩建危险化学品生产、储存项目。

11.加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。区住建局严格执行《建筑法》等相关法律法规规定,严格执行国家强制性标准和国家规范,落实各方主体责任以及项目质量终身制,严格依法开展相关监督管理工作。

(五)依法推动企业落实主体责任方面。

12.通过网站、微信、qq、短信、宣传栏和“七进”安全生产月等多种形式和途径,加强安全生产相关法律法规和标准规范的宣传贯彻,督促企业落实主体责任,进一步增强安全生产法治意识、红线意识。督促危险化学品企业制定安全培训教育制度和开展安全教育培训,将督促危险化学品企业主要负责人、安全管理员、特种作业操作人员参加相关取证培训和在职在岗作为执法检查重点。

13.督促危险化学品生产企业严格执行“一书一签”要求。

14.推进科技强安。印发《市区危险化学品“机械化换人、自动化减人”实施方案》的通知(区安监〔2017〕124号)。

15.深入推进安全生产标准化建设,引导鼓励危险化学品企业持续开展安全生产标准化建设,推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。

16.强化依法行政,加强对危险化学品企业执法检查,依法严厉查处危险化学品企业违法违规行为。区安全监管局切实开展“安全生产预防性执法年”活动,2018年共检查复查化工和危险化学品企业90余次,排查出安全隐患247余处,其中立案17起,罚款25万余元,责令停产整顿企业2个(次),查封企业3个,取缔醇基燃料非法生产经营窝点2个,没收并依法处理醇基燃料30余吨。

17.贯彻“隐患就是事故”理念,督促企业落实安全生产主体责任。要求各危险化学品企业深刻吸取近年来全国各地危险化学品事故和恒达科技有限公司“7.12”重大爆炸着火事故教训,并在企业内部开展安全警示教育。

18.区安委会印发了《市区人民政府安全生产委员会关于印发<区企业安全生产“黑名单”管理制度>的通知》(区安委会〔2016〕75号),建立实施“黑名单”制度,督促企业加强安全生产诚信体系建设。

19.严格危险化学品废弃处置。区环保局对本行政区域内产生、收集、贮存、运输、利用、处置废弃危险化学品的企业进行了监督检查,督促企业加强危险化学品废弃处置能力建设,强化企业主体责任,按照“谁产生、谁处置”的原则,及时处置废弃危险化学品,消除安全隐患。加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。对违反环保“三同时”和《废弃危险化学品污染环境防治办法》行为的,责令其限期整改,书面报送整改情况并开展整改“回头看”。

(六)大力提升危险化学品安全保障能力方面。

20.强化危险化学品环境监管队伍建设,加大监察和监测专业设备投入,提高依法履职的能力水平。

21.积极利用社会力量,助力危险化学品安全监管。2018年7月,市安全监管局委托省危化协会专家对我区的三家危化生产、使用企业开展安全诊断检查。

22.区环保局严格执行环境影响评价第三方机构资质查验制度,加强环评机构日常监管。

(七)加强危险化学品安全监管信息化建设方面。

23.已建立全区危险化学品企业信息数据库。

(八)加强危险化学品应急救援工作方面。

24.进一步规范应急处置要求。成立区长任组长的应急委员会,分别由各分管区领导牵头协调处置。建立应急值班和信息报送机制,规范24小时值班和领导带班工作制度。区环保局成立了环境应急工作领导小组。

25.加大资金支持力度。区财政每年预算安排应急办工作经费、救灾应急指挥中心工作经费、食品安全事故应急演练、应急救授大队工作经费等各类应急专项经费,有力地保障了全区各部门处理应急事件的能力。

26.加强危险化学品应急预案管理。按照《市突发事件应急预案管理办法》,对全区的危险化学品生产、经营、使用企业的应急预案进行备案登记和开展应急资源调查统计,督促危险化学品企业开展应急演练。

(九)强化对危险化学品安全宣传教育和人才培养方面。

27.大力推进危险化学品安全宣传普及。利用安全生产“七进”活动、安全生产月等多种形式和途径,不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。

28.督促化工行业安全管理人员参加市职业健康协会举办的安全管理取证培训和复审培训,督促危险化学品生产、使用企业主要负责人参加省、市安全监管局举办的培训。

三、存在的主要问题

一是近年来,我区危险化学品生产经营企业、有毒有害化学危险品的品种及数量大幅度增加,导致威胁人民生命财产安全的各种化学事故的潜在危险性相应增大。但是我区危化监管人员数量少,技术水平低,危化监管力量薄弱,无危化监管专业技术人员,对危化生产经营各环节中存在的技术问题不能及时发现。

二是危险化学品综合治理涉及到多个监管部门,但在工作推进中,个别部门未引起高度重视,认为危险化学品综合治理仅涉及安监部门,个别部门对自己的职能职责不明确。各部门之间未建立良好的信息共享机制,监管部门之间缺乏有效合作,对重点工作抓落实的力度不够,一些重点工作未按计划时间节点推进。

三是区职能部门设置不全,存在有的工作任务无人认领的情况。

四是危险化学品安全综合治理工作的要求和目标过于笼统,对具体要达到的目标不够明确,导致对工作任务不能细化分解和精准安排,个别部门对工作任务也不知道如何开展。

四、下一步工作打算

一是紧紧围绕深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》(国办发〔2016〕88号)精神,深刻吸取恒达科技有限公司“7.12”重大着火爆竹着火事故教训,以危险化学品安全生产大排查、大整治、大督查为契机,进一步加强我区危险化学品企业的安全监管,加大对企业违法违规行为的查处力度,督促危险化学品企业认真落实安全生产主体责任。

二是充分发挥区安委会危险化学品安全监管局际联席会议作用,进一步加强统筹协调,按照时间节点、任务分工,持续推进我区的危险化学品综合治理。

三是强化宣传教育,形成全社会共同参与的良好氛围。通过网站、电视台、微信、qq、短信、宣传栏、“七进”、安全生产月等多种形式和途径,进一步加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻,广泛发动群众举报企业的安全生产违法违规行为。

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