就业扶贫工作报告

今年我局立足深入贯彻落实国家、省、州扶贫攻坚的工作要求，以提升贫困群众就业创业能力、帮扶贫困群众实现稳定就业为首要工作任务，以就业援助、就业培训、岗位开发、创业带动就业为主要工作措施，切实促进贫困劳动力实现就业，增收脱贫。现将我县2018年上半年就业扶贫工作推进情况报告如下：

一、强化岗位开发，促进建档立卡贫困劳动力就业。

（一）继续实施“县千人就业促进行动计划”，大力开发就业岗位。按照《县2018“千人就业促进行动计划”实施方案》，今年开发1024个就业岗位，其中公益性岗位397个、政府购买服务岗位627个。1-6月，实际促进就业1039人（其中：公益性岗位418人，政府购买服务岗位621人），其中托底安置建档立卡贫困劳动力213人就业。

（二）依托生态扶贫工作，安置建档立卡贫困劳动力就业。今年依托全州开展的生态保护和建设工作，通过设立生态扶贫公益性岗位，从事生态保护和建设，安置建档立卡贫困劳动力3316人就业。

二、全面启动贫困劳动力技能培训全覆盖行动，多措并举保实效。

（一）加强调查摸底，切实掌握培训需求。3月1日我县启动了21个乡、镇（场）贫困劳动力技能培训需求调查工作，在各乡、镇（场）“扶贫六有系统”数据、“一库五名单”数据的基础上，采取入户调查、电话联系的方式，按照“三个清单”要求，通过调查摸底，进一步掌握了建档立卡贫困劳动力培训数量、培训工种需求等信息。

（二）加强就业技能培训工作，提高建档立卡贫困劳动力就业能力。结合我县精准扶贫等工作实际，开展培训意愿调查，采取送培训下乡和集中培训的方式，有针对性的开展乡村旅游、中式烹调师、驾驶技能、唐卡绘画、藏式缝纫、劳务品牌等培训，让广大群众能够主动参与大众创业、万众创新。1-6月，开展各类培训9期642人（藏服制作培训30人，中式烹调培训50人，syb创业培训30人，驾驶技能培训222人，保安培训50人，电子商务培训30人，中式烹调+乡村旅游培训180人,乡村旅游+酒店服务培训50人），其中建档立卡贫困劳动力346人。

（三）加强帮扶对接，有序推进就业扶贫工作。我局于4月份及时与德阳安装技师学校和德阳市人社局进行对接，加强协调配合、通力协作，做好“一帮一”对口帮扶技能培训对接协调等前期工作，根据我县培训意愿和需求，立足我县工作实际，确定适合我县建档立卡贫困劳动力的培训工种，提出切实可行的培训实施计划和方案，力争实现“培训一人、就业一人”的目标。今年在10月计划送40名建档立卡贫困劳动力到德阳安装技师学院，参加“一帮一”汽车维修初级工培训。

三、强化就业服务，促进劳务转移输出。

（一）强化宣传引导，促进建档立卡贫困劳动力转移就业。加强空岗信息收集，依托党政网、短信平台、微信、led显示屏等定期向各乡镇（场）及广大求职责空岗以及政策等信息，截止目前，累计信息2000余条，发放各类宣传资料500余份。

（二）强化公共服务职能，促进建档立卡贫困劳动力转移就业。一是以我县就业困难人员、残疾登记失业人员、藏区牧区失业人员、零就业家庭失业人员、农村建档立卡贫困户等群体为援助对象，2018年重点开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等专项活动，广泛宣传就业创业政策、深入走访摸底、有针对性的开展公共就业服务，坚持送政策到家、送服务到人，实行“一对一”、“面对面”的精准就业帮扶。二是积极开展劳动力转移输出工作，推动建档立卡贫困劳动力就业。今年1-6月，全县农村劳动力转移输出5456人（其中：建档立卡贫困劳动力72人实现稳定就业），实现劳务收入0.64亿元；三是结合县情和实际，积极组织开展“就业扶贫专场招聘会”工作。今年组织举办了2期小型“就业扶贫专场招聘会”，促进41人就业，其中建档立卡贫困劳动力14人。

四、强化资金扶持，提高创业致富能力。

积极落实资金扶持政策，鼓励引导有创业意愿的农村剩余劳动力、返乡农民工、建档立卡贫困劳动力等群体实现自主创业，通过典型引导、创业信息、创业政策宣传等形式，营造支持农民工返乡创业、鼓励广大劳动力自主创业的良好工作氛围。设立青年创业分险基金100万元、农民工创业贷款分险基金500万元，对符合条件的创业者提供最高不超过10万元的创业担保贷款、返乡农民工创业贷款、城乡青年就业创业贷款，对符合条件成功创业的高校毕业生发放创业补贴。今年上半年，高校毕业生见习1人，发放见习补贴5520元，发放创业担保贷款2户20万元，兑现高校毕业生创业补贴3户3万元。

五、强化就业扶贫工作，进一步落实就业扶贫政策。

（一）摸清底数，确保精准帮扶。以全县建档立卡贫困人口为基础，按照“准确、清楚、动态”的要求，全面了解贫困群体的人员结构和就业创业需求，切实掌握贫困人员基本情况和数据核准及更新，确保时时掌握一本就业扶贫的“明白账”。5月底起我局组织指导各乡镇（场）集中开展“一库五名单”台帐建立完善、数据更新和动态管理等工作。确保辖区内数据不错不漏、能进能出、动态管理，并制定有针对性的就业帮扶措施，实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。

（二）抓好“七条措施”就业扶贫政策的落实，推动就业扶贫工作。一是围绕年度脱贫攻坚任务，以11个“摘帽”贫困村为主战场，新开发10个公益性岗位，托底安置建档立卡贫困劳动力110人就业。二是积极宣传落实建档立卡贫困劳动力外出务工交通费补贴和鼓励企业、生产经营主体吸纳建档立卡贫困劳动力就业奖补等就业扶贫政策，以就业脱贫专项工作为抓手，以职业介绍、就业援助、就业培训、劳动力转移输出、创业担保贷款等为方式，着力增强建档立卡贫困劳动力就业创业能力。

六、存在的问题

半年来，我县就业扶贫工作取得了一定成效，但由于我县贫困量大、面广、贫困发生率高，加之农牧民群众受教育程度低，劳动技能严重匮乏，就业扶贫工作依然面临严峻的挑战，问题依然突出。

（一）观念陈旧是制约就业促进发展的瓶颈。部分大中专毕业生（含“9+3”毕业生）、城乡失业无业青年好高骛远，部分建档立卡贫困劳动力“等、靠、要”思想严重，对就业和薪酬期望值过高，加之就业观念陈旧，存在着严重的“不愿走出去、不敢走出去”的思想，“就业难”问题依旧严峻。

（二）结构性矛盾是限制就业促进发展的短板。我县属于高原牧区，由于气候、历史等因素，产业发展不平衡且滞后，就业岗位供给结构性矛盾突出，大部分企业改制后，发展滞后、规模小，特别缺乏提供大量就业岗位的规模以上工业企业，就业压力逐年增大。

（三）教育滞后，贫困劳动力自身知识技能水平低，缺乏就业创业竞争力。受我县社会环境、群众受教育程度、藏区季节性上山挖药创收等因素制约，导致部分贫困劳动力不愿意自主择业、自主创业、外出务工等。

(四）贫困劳动力技能培训方面。一是乡镇（场）不够重视，组织贫困劳动力开展培训主动性、积极性不强。贫困劳动力参加培训的积极性不高，在培训意愿上随意性较强，很难掌握其是否真心想参加培训，参加何种培训；二是因我县3月期间全力维稳，为考虑全县大局，无法组织群众开展集中培训；三是因受县季节性上山采挖药材影响，4月下旬群众基本上山采药，要到9月底才返回，期间开展培训工作难度极大，无法达到培训要求的人数和效果，为确保培训实效和资金安全，待群众下山后抓紧实施各项培训工作。

七、下一步工作打算

按照《县2018年贫困家庭劳动力技能培训和就业促进工作方案》和《县关于进一步做好建档立卡贫困劳动力就业的实施方案》要求，为深化落实中央和省委“坚决打赢脱贫攻坚战”的决策部署。一是建立贫困劳动力实现就业长效机制。立足“千人就业促进行动计划”，认真研究政府性购买服务岗位、公益性岗位、机关事业单位临时性用工的优化开发，科学设置各个岗位聘用贫困劳动力的比例，并强化工作落实和督导。二是全面贯彻我县就业扶贫工作的七条措施。通过落实鼓励企业和生产经营主体吸纳建档立卡贫困劳动力就业等各类奖补政策，促进建档立卡贫困劳动力就业脱贫，形成良好工作氛围。三是加强与对口援建的沟通协作。进一步完善两地就业扶贫协作、企业定向招工、劳务培训、职业推介、劳务信息互通、专场招聘会、劳务输出对接服务工作机制，搭建平台促进建档立卡贫困劳动力进一步就业。