审计局领导班子制度建设专题报告

一、指导思想和原则要求

指导思想：贯彻落实中央、省委、市委和市委关于开展党的群众路线教育实践活动中“把制度建设贯穿始终”的要求，围绕“四风”方面存在的突出问题，通过建立健全“为民”、“务实”、“清廉”三个方面和对作风状况监督检查方面规章制度，构建行之有效的制度体系，以制度机制巩固作风建设成果，实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化，始终保持党同人民群众的血肉联系。

原则要求：围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，按照“完善已有制度、制定新的制度、废止不适用的制度”工作思路，切实提高制度建设针对性和操作性。在内容上，突出“四个重点”：一是完善作风建设配套制度。将贯彻执行中央“八项规定”精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》与反对“四风”紧密结合起来，进一步完善改进调查研究、改进文风会风、严格规范行为等一系列配套制度。二是建立密切联系群众制度。建立党员干部直接联系群众和服务群众工作制度、畅通群众诉求反映渠道制度等。三是梳理权力运行制度。修订完善体现群众意愿的科学民主决策机制、干部监督管理及选人用人制度，将权力运行关进制度笼子，从源头上整治“四风”。四是健全监督惩处制度。完善党员干部作风问责工作制度，制定审计人员违法违纪行为处理办法等。

二、主要任务和责任分工

（一）“为民”方面

1、制定《局领导班子改进作风的意见》、完善《关于改进作风密切联系群众具体规定》

责任领导：

牵头部门：人秘股

配合部门：各股室

完成时限：2014年9月底

2、完善《局党组议事规则》、《民主生活会制度》、《局长办公会议、专题会议制度》、制定《关于完善党员干部直接联系群众的实施办法》

责任领导：

牵头部门：人秘股

配合部门：各股室

完成时限：2014年9月底

（二）“务实”方面

1、完善《局党组中心组理论学习制度》、《机关干部职工集中学习制度》

责任领导：

牵头部门：人秘股

配合部门：各股室

完成时限：2014年9月底

2、修改制定《改进文风会风的具体规定》

责任领导：

牵头部门：人秘股

配合部门：各股室

完成时限：2014年9月底

3、完善《机关工作制度》（包括会议制度、学习制度、考勤制度）

责任领导：

牵头部门：人秘股

配合部门：各股室

完成时限：2014年9月底

（三）“清廉”方面

1、完善《审计局财务管理制度》

2、完善《审计局差旅费报销制度》

3、完善《审计局公务接待、公车使用、公款出国（境）管理规定》

4、完善《审计局固定资产、办公设备及耗材管理制度》

责任领导：

牵头部门：人秘股

配合部门：各股室

完成时限：2014年9月底

（四）检查监督方面

1、完善《市审计局党风廉政责任制实施办法》

责任领导：

牵头部门：人秘股

配合部门：各股室

完成时限：2014年9月底

2、制定完善《市审计局干部考核办法》

责任领导：

牵头部门：人秘股

配合部门：各股室

完成时限：2014年9月底

3、完善《审计执法责任追究制度》

责任领导：

牵头部门：人秘股

配合部门：各股室

完成时限：2014年9月底

4、完善《党务公开制度》、《政务公开制度》

责任领导：

牵头部门：人秘股

配合部门：各股室

完成时限：2014年9月底

三、工作要求

（一）加强组织领导，明确职责任务。主要领导、分管领导负领导责任，相关股室负责人要高度重视，切实担责，抓紧抓实。根据职责分工，对照制度建设的“主要任务”，明确各股室工作任务，同时，结合自身工作实际，对“主要任务”中没有提及，又涉及“四风”整改或解决群众反映的突出问题比较重要的规章制度，也要加强梳理和完善。

（二）深入调查研究，开门建章立制。结合教育实践活动中收集到的意见，深入分析研究，明确通过制度建立完善，要解决什么问题，达到什么目的，切实增强制度的针对性和可操作性。在制定和修改制度的过程中，要反复听取各股室的意见，不断修改完善，为制度的贯彻落实打下良好的基础。

（三）弘扬改革精神，强化正风肃纪。要强化法治思维，推进制度建设，用好的制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，从体制机制上切实堵塞滋生“四风”的漏洞。要坚持严标准、严措施、严要求，使制度发挥正风肃纪的长效性，成为强化党员干部为民务实清廉行为的标准和规范。