司法局履职工作报告

换届以来，我局在县委、政府的领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧围绕县委、政府中心工作，深入学习党的十八大、十八届三中全会、省州政法工作会议精神及相关法律法规，认真履行司法行政职能，积极开展各种司法主题教育活动和第二批党的群众路线教育实践活动，圆满完成法制宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等各项工作任务，在保障民生、服务发展、维护稳定方面发挥了积极作用，为实现“平安、法治”作出了应有贡献。按照县人大常委会工作评议要求，现将履职情况报告如下，请予评议。

一、基本情况

县司法局设5个内设机构（办公室、基层工作股、法律援助和帮教安置股、公证处、宣传教育政工纪检股），核政法专项编制39名，行政工勤人员编制3名。局机关政法专项编制16名，其中科级领导职数4名（设：局长1名，副局长2名，纪检组长1名）；非领导职数2名（核主任科员1名，副主任科员1名）。基层司法所政法专项编制23名，设副科级领导职数21名。现有干部职工34人，局机关16人（其中工勤3人），司法所18人，现空编8人。

二、工作履职情况

（一）切实加强司法行政队伍建设，提升依法履职能力。

一是提升队伍素质。为了造就一支自身素质过硬，人民群众信得过的司法行政干部队伍，3年来，司法局不仅注重领导班子自身建设，还把队伍建设放在重要位置，强调系统上下树立“有为才有位”的思想，形成了搞工作、谋发展、讲团结、顾大局的良好氛围，干部职工工作积极性高，责任心强。司法局先后有21次13人受到省、州、县表彰，10名司法助理员和3名机关干部被提拔为副科级实职领导，2名机关干部落实了非领导职务待遇，并积极争取解决了2个基层司法所的专职所长职务。2013年被州委、州政府授予州级最佳文明单位荣誉称号，连续三年年度目标绩效考核位列系统内前三名。

二是强化教育培训。3年来，举办了10余期业务工作培训会，包括2期社区矫正业务培训会、3期人民调解业务培训会、3期法律援助业务培训会、1期与眉山市东坡区司法局业务交流会、1期与县司法局业务交流会等。同时积极组织干警13人次到省、州参加业务培训和挂职锻炼，有效提升了干警队伍的业务知识水平和能力。通过深化政法干警核心价值观教育、“警民亲”、“转变作风，司法为民”、党的群众路线教育实践等系列活动，不断强化干警队伍的“忠诚、为民、公正、廉洁”意识。

三是健全业务考核机制。每年初制定《县司法局司法所工作目标责任书》，细化基层司法所业务工作年度考核内容和评分标准。每月对各股、所、处、室业务工作推进情况进行考核通报，进一步加大督查力度，提升工作效能。

（二）加强机关效能建设，切实转变工作作风，提高工作效率。

一是实行政务党务公开，增强工作透明度。公开工作职责、服务项目、收费标准、服务承诺等内容，设立服务指南公开上墙，让前来咨询、办事的群众一目了然，放心办事。

二是实行首问责任制，强化服务意识。要求首问责任人负责接待、办理、解答、转交或告知，不得拒绝、推诿。能当场办理解答的当场办理解答，不能当场办理解答的按照“一次性告知”制度告知理由并耐心解答对方的询问。

三是贯彻执行民主集中制，推行“三重一大”决策制。按照民主集中制的原则，进一步规范了领导班子的权力运行，加强了集体领导，完善了决策机制，严格执行单位一把手不直接分管组织人事、财务、政府采购和工程建设。

四是全面推行服务承诺制度，注重社会效应。要求司法所、法律服务所、公证处严格遵守职业道德和职业纪律，坚决不办理人情案、关系案和金钱案，不接受当事人的宴请和馈赠，不做任何违背群众利益的事。做到语言文明、举止端正、礼貌待人、来有迎声、问有答声、去有送声、热心接待来访、耐心解答问题、虚心接受批评、细心踏实工作。真正做到了门好进、脸好看、话好听、事好办。

（三）认真抓好基层基础工作，维护社会和谐稳定。

一是认真抓好人民调解工作。我局全面指导各乡镇调委会及时根据村两委换届选举情况，完成了对各级调解组织的调整和充实，进一步健全了全县人民调解组织网络体系，并及时完成大调解工作信息管理系统的录入。目前全县建有各类人民调解组织184个，其中：乡镇调委会21个；村调委会134个；居委会调委会2个；企事业调委会11个；行业调委会16个，共有人民调解员1165人；在民间纠纷常态化排查化解的基础上实施了重点敏感时期集中开展矛盾纠纷排查化解工作，努力避免因矛盾纠纷未能及时控制而造成群体性事件或越级访案件。三年以来，共排查纠纷774件，化解纠纷746件，调解率达100%，调解成功率达96%。防止民转刑案件1件7人次，防止重大矛盾纠纷引起的上访17件652人，防止群体性械械斗2件20人，及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了社会稳定。

二是认真抓好社区矫正安置帮教工作。严格按照《社区矫正实施办法》的规定，进一步规范工作程序，由县委政法委牵头成立了社区矫正工作领导小组。按照“一人一册”建立矫正档案，实施矫正执行期间，严格监督管理，定期走访并做好思想汇报记录。截止目前，全县社区矫正人员在册71名，累计接收182人，累计解除矫正111人。在我局的严格监督管理下，在册人员无一人重新违法犯罪。同时，积极督促认真做好刑释解教人员的对接工作，做到了底子清、情况明，全面建立完善台帐，对回归的刑释解教人员的帮教做到一步到位，及时确定帮教小组及帮教人员对帮教对象定措施、定方法、定制度，使帮教对象不失控，实现了帮教率达100%。2013年，我局被省司法厅授予“社区矫正工作先进单位”荣誉称号，并在全省司法行政系统通报表扬。

（四）深入实施“六五”普法规划，营造良好法治环境。

一是加强组织领导与督查协调，落实普法依法治理工作责任。为进一步落实县人大常委会《关于加强第六个五年法制宣传教育的决议》和县“六五”普法规划，牵头成立县法制宣传领导小组、强化组织领导和督查协调，落实行政执法部门按照“谁执法、谁普法”工作原则。依托县、乡镇、村（社区）三级网络普法平台，及时全面地掌握全县普法依法治理工作动态，有效加强普法依法治理工作的信息化管理和考核。

二是整合全县律师、法律服务工作者、公证员等法律资源，深入农牧民集中区、寺庙、中小学校等重点领域和重点地区，大力开展法制宣传活动，在全县营造了浓厚的法治氛围。三年来，我局共出动宣传车125余次，编发手机普法短信92条，制作宣传横幅、标语32幅，举办专题法制讲座63场，发放各类法律宣传资料50000余份，普法教育面达80%。

三是认真编制法治宣传教育读本系列丛书。2014年，根据全县依法治理工作要求，我局紧密结合全县农村法制宣传教育薄弱问题，研究编制了县法治宣传教育读本系列丛书38700册、寺庙丛书21000余册，其中为村级法律图书角印制了27200册。法律知识系列读本大大拓宽了农牧民群众学习法律知识的渠道，为提升基层群众法律素质和法制观念起到了积极的促进作用。

四是借助多媒体等平台宣传造势。在全县21个乡镇醒目位置悬挂法治建设标语，同时还利用电视台等新闻媒体滚动播放宣传标语，营造了浓厚的法治氛围。

五是积极聘请知名法学专家举办大型法制宣传讲座。2012年聘请大学法学教授徐继敏、2013年聘请西南政法大学教授夏良田，为行政机关干部和执法人员授课，有效地增强了广大领导干部、行政执法人员依法行政意识和能力。今年的法制宣传讲座方案已拟定，具体事宜正在筹备之中。

（五）大力推行便民利民举措，持续优化法律服务。

一是扩大法律援助覆盖面，维护困难群众合法权益。成立了县法律援助中心，先后在四姑娘山镇、美兴镇新街社区、八角乡成立3个规范化法律援助站，进一步健全了法律援助便民网络。同时放宽经济困难审查标准，对特困企业职工、失业人员以及因家庭发生突发性事件致贫等人员简化审批程序。开展法律援助工作过程中贯彻“调解优先”原则，使受援人利益得到及时维护。法律援助覆盖面进一步扩大，业务量明显增加，近3年来，已办理各类法律援助案件152件。

二是推行法律顾问制度。我局紧密结合司法行政系统服务群众“八件实事”活动，推行法律顾问制度，整合法律资源，为企事业单位、国家行政机关、基层行政村提供法律顾问服务，全面完成了与134个行政村、24个行政单位的法律顾问合同签订工作，组织法律工作者免费解答法律咨询、法律文书、各类法律案件。

三是加强律师管理工作，促进律师行业健康发展。严格依据律师管理法律法规，认真做好律师行业日常监管指导工作。通过各种方式参加志愿服务，实现公益法律服务的便民利民。开展“律师志愿者进社区”活动30余场；继续利用便民呼叫中心“12348”平台提供律师免费法律咨询服务，截止目前已解答法律咨询1550人，法律文书263人次，办理各类案件62件，其中刑事案件27件，民事案件35件。我局积极组织律师参与我县重大疑难纠纷案件的调解及上访案件社会矛盾化解，积极完成协调处理沃日土司官寨纠纷、县宝清果业买卖合同纠纷、木坡电站水电开发等各类大型矛盾纠纷达20余件，涉及标的1000万余元。

四是提高公证服务水平，努力实现社会效益和经济效益有机统一。狠抓公证业务质量不放松，认真开展公证服务规范化，监督指导公证处规范执业。引导公证处主动介入重点工程、重点项目建设，服务保障经济社会发展大局。通过针对特殊人群采取电话预约的办法，集中力量专人限时办理老年人遗嘱公证事项，适当减免家庭经济条件困难对象的公证费用等多种措施，继续推进便民公证服务。2012年以来，县公证处业务量稳步上升，已办理各类公证293件，收费17万余元。其中，办理民事类公证70件、合同（协议）类公证27件、单方法律行为类公证99件、继承公证27件、其他类公证70件。

（六）强化基层法治创建，深入推进依法治县。

一是按“谁执法，谁普法”的原则，大力推进“法律七进”工作。创新“六五”普法和依法治县工作的重要载体，通过构建长效工作机制，深入推进“法律七进”活动，使普法依法治理工作的覆盖面不断扩大、影响力不断增强，全民法律素质和全社会法治化管理水平进一步提高，为全县经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。

二是以“基层法治单位”创建活动为载体，全面推进依法治县工作。认真贯彻落实县依法治理办《关于印发县基层法治创建指导意见的通知》（小法组〔2014〕9号）文件精神，为全县创建“诚信守法企业”、“法治机关（单位）”、“文明和谐寺庙”、“民主法治示范村”等创建活动提供法律保障和法律服务，大力提升创建效果。

（七）自觉接受人大检查监督，认真办理人大代表建议和意见。

换届以来，我局始终坚持党的领导，自觉接受人大监督，认真及时办理人大代表的意见和建议：2013年10月，我局积极配合完成县人大常委会对我县“六五”普法中期督导评估工作，并及时根据人大代表提出的意见和建议进行认真整改。

三、存在的问题

（一）依法治理工作仍需下大力气。普法工作是一项长期的、艰巨的、全社会的基础性工作，但从目前情况看，并没有形成普遍性共识，部分单位和部门认识不到位、领导不到位、工作不到位、保障不到位，普法成效往往经不起实际问题的检验，相关的制度机制及其落实措施有待强化硬化。

（二）调解队伍的管理工作还需进一步加强。主要表现在开展矛盾纠纷排查工作不够深入细致，有关情况掌握不够及时灵敏，信息报送不够快，造成工作被动。

（三）干警业务能力还需进一步提升。司法行政工作肩负普法治理、法律援助、法律服务、安置帮教、社区矫正、人民调解等与法律运用密切相关的工作职能，决定了这支队伍必须是具有丰富的法律知识、较高的法律素质。但目前，我们这支队伍存在专业法律知识不够，乡镇基层司法员流动性较大，缺编现象严重等问题，在政法系统中，司法干警工作任务重，待遇相对较差，缺乏工作积极性，对司法行政工作推进有一定的局限性。

四、今后努力的方向

（一）筑牢维稳第一道防线，做到人民调解工作全覆盖。在信息收集掌控和苗头预测上下功夫，实现在源头上防止纠纷。加强专业性人民调解组织建设，不断完善大调解工作体系。抓好人民调解文化建设，把伦理道德、社会风尚融入到人民调解工作当中，着力营造和为贵、调为先的调解文化理念。

（二）加强法治建设，做到法制宣传全覆盖。以“法律七进”为抓手，基层法治创建为载体，充分运用现代科技，采取群众喜闻乐见的方式，经常性、有针对性地开展形式多样的法制宣传，全面推进依法治县、建设法治进程。

（三）强化特殊人群管理，做到社区矫正、安置帮教全覆盖。继续推进亲情帮教大走访活动，严格落实《社区矫正实施办法》，力争做到不脱管、不漏管一名矫正对象，积极帮助刑满释放人员顺利融入社会，预防和减少不稳定因素。

（四）坚持民生优先，做到法律服务全覆盖。坚持“服务群众为先”的理念，切实为老、弱、病、残、贫和下岗失业人员、农民工等社会弱势群体提供方便快捷的法律援助。充分发挥法律服务在预防和化解矛盾中的重要作用，利用律师、公证、法制宣传、法律援助等法律服务职能，积极参与社会管理综合治理工作。

（五）提高五项能力，做到队伍管理全覆盖。着力提升做好群众工作、维护社会公平正义、新媒体时代社会沟通、科技信息化应用、拒腐防变的五个能力。着力打造一支忠实可靠、勤政为民、开拓创新、务实进取、公正廉洁的司法行政队伍。

主任、各位副主任、各位委员，县人大常委会此次对司法行政工作评议是促进司法行政工作的强大动力，也是帮助解决工作中的困难和问题的有效途径，更是让社会各界理解、支持和鞭策司法行政工作的有力举措。今后，我们将进一步转变工作作风，切实提高工作效能，主动向人大常委会报告工作并接受人大监督，为实现“平安”、“法治”作出我们应有的贡献。