卫生局发展提升工作报告

今年以来，根据区委、区政府和区效能办的统一部署和要求，区卫生局以开展发展提升年活动为平台，以深化医药卫生体制改革为中心，把项目建设作为加快卫生事业发展的第一推动力，把卫生服务能力建设作为改善民生的重要内容，结合卫生工作实际,采取有效措施，狠抓工作落实，不断创优发展环境，全面提升发展质量，在发展提升年活动中取得了一定成效。现将我局开展发展提升年活动情况作如下汇报：

一、加强领导，营造氛围，强化发展提升年活动组织保障

（一）强化发展提升年活动组织领导。我局召开了会议对发展提升年活动进行了动员部署，结合实际制定实施方案，落实了工作责任，推动了发展提升年各项工作扎实开展。为加强对发展提升年活动的领导，我局成立了发展提升年建设活动领导小组，形成以主要领导负总责，分管领导各负其责，各科室成员积极参与的齐抓共管的工作格局。对目标任务层层分解，明确了各相关医疗卫生单位主要领导为第一责任人，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为发展提升年活动顺利开展提供了有力的组织保障。为推动发展提升年5项重点工作顺利实施，我局紧密结合卫生工作实际，制定了《区卫生局关于贯彻〈区围绕社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平工作实施方案〉的实施意见》、《区卫生局关于贯彻〈区围绕重大项目建设和招商引资提升办事效能和服务水平工作实施方案〉的实施意见》、《区卫生局关于贯彻〈区围绕推进工业化和农业现代化提升办事效能和服务水平工作实施方案〉的实施意见》、《区卫生局关于贯彻〈区围绕城镇化建设提升办事效能和服务水平工作实施方案〉的实施意见》、《区卫生局关于贯彻〈区围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案〉的实施意见》，进一步明确了活动工作目标、主要内容和工作要求，确保了活动的顺利开展。

（二）深入推进学习型党组织建设。为进一步解放思想、更新观念，改进机关工作作风，转变机关职能，强化服务意识，提高机关工作效率，我局结合工作实际，按照发展提升年活动的实施方案和学习计划，组织卫生系统区直机关党员干部认真学习了省、市、区党代会精神及发展提升年活动精神，学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》，学习了有关卫生法律法规、工作制度和工作纪律等。采取集中学习和个人自学相结合的方式，并进行了思想大讨论活动，每一位党员干部和机关工作人员均撰写了一篇心得体会。通过学习教育，全局干部职工进一步统一了思想，端正了态度，为发展提升年活动的开展打下了扎实的思想基础。今年国庆前夕，我局专门组织了一次全区卫生系统迎国庆“三基”理论知识竞赛，营造了“赶、学、比、超”的良好氛围，提升了卫技人员业务素质。

（三）大力开展发展提升年活动宣传。为努力营造发展提升的良好氛围，进一步加大了对发展提升年活动的宣传力度，我局采取多种措施对发展提升年活动进行了全方位的宣传。一是建立发展提升年活动信息联系通道。上报信息员，建立上下畅通的信息网络；二是全区各医疗卫生机构通过出宣传栏、发宣传单等形式对发展提升年活动及医改相关工作进行了宣传，全区共出宣传栏48期，发放宣传单20000余份；三是悬挂宣传横幅和刷写宣传标语，使发展提升年理念深入人心，共悬挂宣传横幅2条，刷写宣传标语158条，营造了浓厚的氛围；四是投资10万余元为全区所有基层医疗卫生机构安装了电子显示屏，全天滚动播放医改政策及发展提升年相关内容；五是加强了对发展提升年活动的宣传报道，及时上报了相关信息。在市机关效能建设网站上报信息1条，在《卫生信息》上报发展提升年相关信息33条，相关新闻报道7篇。通过集中学习、广泛宣传等措施，我局广大干部职工明确了开展发展提升年活动的重要意义和主要内容，认识更加统一，目标更加明确，信心更加坚定，形成了浓厚的思想氛围和舆论氛围，掀起了加快发展、提升效能的高潮。

二、健全机制，强化举措，推动发展提升年活动顺利开展

（一）健全督导检查机制，推动工作进展

为确保我局各项重点工作扎实推进，提升发展质量和服务效能，我局定期组织人员对各医疗卫生单位各项重点工作实施情况进行督导检查，实行一考评一通报，对督查存在的问题限期整改，明确责任领导和责任人。区卫生局定期召开专题会议，分析、调度各项工作进展情况和解决工作中存在的实际困难，部署相关工作。全区各医疗卫生单位每月对照工作目标，认真逐项开展自查，结合督导中发现的问题，制定整改落实措施，加大工作力度，及时完善各项工作，并及时向区卫生局上报工作进展情况。

（二）健全考核激励机制，激发工作热情

我区把发展提升年活动及卫生重点工作纳入了各医疗卫生单位综合目标考评内容，实行“定时考核、动态管理、全程问效”，通过半年督查和年终考核的方式，对各医疗卫生单位各项重点工作实行考评，对工作有特色、工程进度较快的单位和主要领导，区卫生局进行表彰奖励，并作为特色工作在年终考评中予以加分，对进度滞后的单位则实行通报批评，推动了发展提升年及卫生各项重点工作的顺利开展。

（三）健全效能建设机制，确保发展质量

在全区卫生系统深入开展了“转作风破难题，提效能促赶超”主题教育活动，进一步转变工作作风，提升卫生行政审批效能，大力推行社会管理创新，切实把好事办好，实事办实，提升群众满意度。一是提升办事效能。围绕科学发展，结合卫生工作实际，提升卫生行政审批效能。加强重大产业项目审批绿色通道建设，为招商引资和项目建设提供高效服务和保障；二是提升管理效能。完善公共卫生监管机制，帮助企业防范和化解经济风险，提升卫生行政服务能力；三是提升服务效能。以医改为突破口，大力推行社会管理创新，深入实施卫生民生工程，重点抓好儿童“两病”救治、“光明·微笑”工程、提高新农合保障水平、推进基本公共卫生服务均等化等工作，努力提升机关办事能力和医疗卫生服务水平，提升社会满意度。四是提升执法效能。加强卫生监督执法力度，创新执法理念，扎实推进执法规范化建设，推行政务工作，提升执法效能。

三、抓住关键，创新举措，强力推动各项卫生重点工作

我局坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的人民群众的健康利益、提升群众满意度摆在突出位置，以实施医药卫生体制改革为主线，以项目建设为抓手，以农村卫生、公共卫生和社区卫生为重点，深入推进民生工程实施，不断夯实卫生服务基础，逐步完善卫生服务网络，加快卫生人才培养，推动各项卫生重点工作顺利实施。

（一）医药卫生体制改革深入实施

1、国家基本药物制度稳步实施。在全区所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面实施国家基本药物制度，所有药品实行省级集中网上公开招标采购、统一配送，全部配备和使用基本药物并执行零差率销售，同时实行财政性补偿。通过实行国家基本药物制度，切实减轻了群众看病就医负担。同时，也使原来的“大处方、搭车药”现象得到有效扼制，药品质量和安全得到保障，群众就医用药更加安全，诊疗行为更为规范。

2、公共卫生服务均等化项目深入推进。为辖区内服务对象建立了网上信息化电子档案，共建立电子档案161798份，家庭档案31202份，规范化建档率达65%。同时，积极开展了儿童保健服务、妇女保健服务、孕产妇保健服务、老年人保健服务等工作，今年以来共免费为服务对象提供社区公共卫生服务达178万元，完成任务数的109%。

（二）卫生项目建设扎实推进

投资2200万元的区人民医院综合楼已完成主体工程建设，工程装饰装修工作也已接近尾声，预计明年上半年可全面竣工投入运营。新圩、值夏卫生院综合楼已全面竣工投入使用。云楼卫生院综合楼已完成主体工程建设，正在进入装饰装修阶段，富田卫生院综合楼正在动工兴建。卫生院面貌焕然一新，所有卫生院均配备了救护车，配齐了“新六件”，卫生院诊疗技术手段进一步增强，服务水平明显提高，服务环境明显改善。加强了村卫生所标准化建设进程，今年已完成8所标准化村卫生所建设，改善了基层医疗机构基础设施条件。并通过招标采购为全区所有村卫生所配备了电脑、打印机及相关医疗卫生设备，提升了基层卫生服务能力。通过加强建设，规范管理，建立起了以区级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生所为基础的三级医疗卫生服务网络。

（三）民生工程惠及广大群众

1、新农合工作机制不断完善。加大了新农合宣传力度，今年共有16.1402万人自愿参合，参合率达98.2%，基本实现新型农村合作医疗人口全覆盖。落实了新农合基金管理、财务和会计制度，加强了新农合资金监管，继续坚持实行“双印鉴”制度，提升了专项资金管理水平。同时，为提升新农合保障水平，确保参合农民最大程度受益，我区今年推出“三项创新”，提升群众保障水平。一是将准新生儿纳入参合范围。这项创新为全国首创。二是在全市率先实行门诊统筹全覆盖。全区参合农民在区内各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心和符合条件的村卫生所门诊就诊均可通过门诊统筹方式得到新农合补偿，减轻群众就医负担。三是简化新农合补偿手续。为打造全新优质服务平台，推进“转作风破难题、提效能促赶超”主题教育活动扎实开展，我区在省内各级定点医疗机构全面推行住院“直补”工作，参合农民办理门诊统筹和住院补偿时，只需要经首诊医生对参合患者身份认定及直报室工作人员对参合患者补偿资格审核后，由患者或领款人签名、登记身份证号码并加盖手印，不需办理转诊手续和复印相关凭证。此项举措为全省首创，让参合农民就医更为方便、报帐更为轻松，确保参合农民住院一次性报帐率达100%。今年1——11月共支付新农合基金2789.92万元，其中门诊家庭帐户补偿22954人次，补偿金额184.22万元；住院补偿21615人次，补偿金额2605.7万元；门诊统筹补偿10901人次，补偿金额69.84万元；支付基层医疗机构药事服务费90.28万元。统筹基金使用率达88.7%，基本实现了参合农民受益最大化目标。

2、儿童“两病”免费救治工作全面开展。今年以来共完成白内障手术治疗44例，完成任务数的104.8%。筛查出先天性心脏病患儿18名，完成任务数的163.6%。筛查白血病患儿2名，完成任务数的100%。

3、妇幼重大公共卫生服务项目扎实推进。今年以来全区共为1972名农村孕产妇实行了补助，完成任务数的106.6%。开展了农村孕龄妇女免费补服叶酸工作，今年以来全区农村育龄妇女免费补服叶酸达2483人次，完成任务数的124%。

4、农村改厕工作力度加大。加大了农村改厕工作力度，组织开展了改厕工作培训,坚持统一标准原则扎实推进改厕工作，今年全区共完成改厕500户，完成任务数的100%。

（四）公共卫生服务能力全面提升

1、疾病预防控制工作措施得力。抓好了手足口病等重大传染病的防治工作，加大了宣教力度，落实了重大传染病疫情的监测、预警和报告制度，加强了应急处置，有效避免了传染病的暴发流行。结核病防治工作得到加强，截至目前，全区共发现肺结核初发涂阳病人72人，发现率为100%。开展了艾滋病病毒抗体检测和高危行为综合干预，提升了艾滋病防治水平。

2、卫生监督工作成效明显。开展了餐饮服务食品非法添加和滥用食品添加剂行为专项整治活动，健全了部门沟通协调机制，加强了对餐饮服务单位的日常性监督检查，严格规范食品添加剂采购和使用管理，提升了管理水平。

3、妇幼保健工作扎实开展。区妇幼保健院各项基础设施逐步完善，内涵建设得到加强，服务能力显著提升。扎实开展了“降消”项目和“妇幼安康工程”，强化孕产期保健管理，推进产科建设，全区孕产妇住院分娩率和高危孕产妇住院分娩率均达100%。

4、社区卫生服务网络进一步完善。完成了滨街道社区卫生服务中心的设置，落实了人员、设备，打造了城区“15分钟社区卫生服务圈”。河东社区卫生服务中心不断强化内涵建设，更新医疗设备，服务能力全面提升，今年已通过全省示范社区卫生服务机构的达标验收。

四、转变作风，提升效能，深入推进医药购销专项治理活动

今年以来，我局以开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理活动为契机，着力强化服务，提升效能，转变作风，优化环境，为发展提升年活动扎实有效开展提供了强力保障。

一是以落实便民惠民措施为契机，构筑长效管理工作机制。我区认真按照省卫生厅的有关要求，在全区各医疗卫生机构认真推行了《省医疗服务便民惠民十项措施》，同步开展临床使用抗菌素专项整治活动，积极推进临床路径试点工作和优质护理工程，切实为群众提供优质高效的医疗卫生服务。各医疗卫生单位结合实际，制定并落实切合实际的便民惠民措施，积极为群众开展免费的公共卫生服务，认真落实医改各项目标任务，推进民生工程实施，使群众真正感受到医改带来的好处和实惠。

二是以开展“三好一满意”活动为抓手，完善防控机制。各医疗卫生单位认真按照区卫生局《关于在全区卫生系统开展“三好一满意”活动的通知》要求，在医疗服务中突出“质量、安全、服务、费用”四个环节，以减轻群众不合理医药费用负担为重点，不断改善服务态度，优化服务流程，服务水平，努力做到“服务好”；切实加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”；全面加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”。同时，深入开展行风评议，强化医患沟通，主动接受社会监督，提升了群众满意度。三是以全面推行院务公开为手段，强化监督管理机制。全面推行院务公开制度，全区各医疗卫生单位均设立了电子显示屏，及时向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，提升了服务透明度。加强了对风险岗位廉能管理，健全了监督机制，从制度上减少腐败现象的产生。

四是以规范药品、器材招标为主线，健全医疗机构采购机制。各医疗卫生机构认真执行了《省网上药品集中招标采购管理实施办法》的工作要求，加强了药品管理，所有药品执行了网上集中招标采购。同时，制定了《区医疗机构医疗器械集中招标采购管理办法》，进一步规范了各医疗机构器材采购程序，各医疗机构采购4000元以上的器材必须报区卫生局审批并进行公开招投标。通过健全药品、器材采购机制，进一步规范了各医疗机构采购行为。

五是以整改落实为重点，健全督查工作机制。为使专项治理工作落到实处，全区各医疗卫生单位认真开展了“八查八看八纠”活动，通过发放征求意见表、召开民主座谈会、进村入户调查等形式广泛深入地征求群众意见，着力找出群众对涉医行政和医疗服务中不满意的主要问题。同时，我局对全区各医疗卫生单位开展专项治理工作情况进行了全面、细致的督查指导，并要求各单位结合自查自纠的问题进行全面整改，确保一件一件抓落实，一条一条抓整改，使专项治理工作真正落到实处。通过开展专项整治活动，切实改善了服务态度，提升了服务质量，使卫生诊疗行为更加规范，医患关系更加和谐，群众满意率均达95%以上，真正达到了干部职工受教育、行业作风有转变、服务质量有提升、人民群众得实惠的效果。