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探索在闭会期间发挥党代表的作用，是完善党的代表大会制度的一项重要内容，也是建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度的一个重要方面。党的十六大提出：“要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。”这既对新形势下发挥党代表在闭会期间的作用提出了要求，也为如何进行探索指明了方向。在闭会期间发挥党代表的作用，就是将党代会代表由非常任制改为常任制，通过设计代表发挥作用的载体和途径，组织代表开展经常性活动，改……

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