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乡镇抓党建促脱贫攻坚情况汇报

镇位于区东南部,距巴城20公里,幅员面积109.7平方公里,辖45个村(居),共13750户53786人。全镇现有村级联合党委1个、党支部55个、党小组260个、党员1354人。

全镇共有省级贫困村11个,贫困人口2186户7529人,贫困发生率15.9%。自脱贫攻坚开展以来,在区委区政府的坚强领导下,以脱贫攻坚为统揽,始终把党建作为脱贫攻坚的引擎,狠抓领导班子、干部队伍、基层组织、作风纪律四大建设,认真落实“六个精准”、“五个一批”具体措施。截止2017年底,修建聚居点77个、改造、重建农村C、D级危旧房1490户;发展川产道地中药材、优质粮油、特色果蔬等产业6000余亩;转移就业800余户1500余人;实施各项教育资助政策惠及328户贫困户;财政代缴2186户贫困户新型农村医疗保险费用共计252.98万元;建设集中供水站14个、分散供水站50余处;迁改10千伏电力线路10余公里,低压线路646公里;解决400多户贫困户电视信号问题,确保1627户已脱贫户有广播电视。镇“三有”、村“一低、五有”、户“一超六有”全面达标,2017年新发展川产道地中药材5000余亩,打造党员精准扶贫示范工程2个,建成专业合作社11个,累计减贫6875人,贫困发生率降至1.66%,2016年底、2018年6月分别顺利通过省委、省政府和国家脱贫摘帽第三方专项评估检查验收。

一、建强领导班子,抓住关键少数。习近平总书记曾指出,各项工作要抓出成效,就必须抓住领导干部这个“关键少数”,领导干部作为“关键少数”应担负关键责任,应发挥关键作用。始终把思想建设放在首要位置。结合“两学一做”学习教育的常态化开展及“大学习、大讨论、大调研”活动的有效推进,截止9月份,年内共召开党委中心组学习会议20次,开展机关支部主题党日活动10次,对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会精神和市区委各次全会精神进行认真研读、深刻领会、全面把握。始终把政治建设放在核心位置。定期组织班子成员学习党章党规和上级重大方针政策,牢固树立党管一切的思想认识,坚决维护党中央集中统一领导,党委定期对民主集中制进行专题研究,并要求每位班子成员定期进行深入的对照检查,每年度分上下半年召开领导班子民主生活会,班子成员相互点评、指正,达到了红脸出汗的效果。始终把分工协作放在突出位置。对照中央提出的“全面实施乡村振兴战略”的发展决策、省委提出的构建“一干多支、五区协同”和“四向拓展、全域开放”的发展布局、市委提出的“建设川陕革命老区振兴发展示范城市”、全面推进“六大突破”的发展思路和区委提出“加快建设城乡融合发展先行区,全面推动高质量发展”的发展决定,镇党委政府对各项具体工作进行科学分工,明确班子成员工作定位,成立专班主抓基层党建、脱贫攻坚、特色产业发展、基础设施、城乡环境工作,确保各项工作件件有人抓、项项有落实。

二、优化组织架构,筑牢基层底部。努力探索新形势下基层党的组织建设,积极构建权责明确清晰、职能配置科学合理的党组织架构,有效增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。创新组织架构设置。一是打破传统村域界限,跨村创建村级党委,对东溪河党委的运行规则、机制、模式等进行深层次研究、细化,并在全镇复制和推广。二是瞄准骨干产业,把党支部建在产业链上,把产业能人培养成党员,把优秀党员培养成干部,形成能人带村、干部治村的大局面。三是在村民聚集点上建立党小组,充分发挥党员先锋模范作用,不断巩固和扩大脱贫攻坚成果。规范组织阵地建设。借助易地扶贫搬迁政策,投入资金200余万元先后对3个村阵地进行翻新重建、5个村阵地完成提档升级,通过添置办公设施,购买党员教育设备,完善相关标识、公开专栏、制度版面、档案资料,落实专人负责活动阵地的资产管理和日常管护,保障了党组织正常开展活动,目前全镇所有村(居)阵地地建设均达到标准。强化组织根基培育。遵循党员发展方针,认真履行入党手续,坚持成熟一个发展一个,不断壮大党员队伍,上年度共完成62名入党积极分子入库,新发展党员16名,其中大专及以上学历5名,2018年一季度青年人才党支部发展党员4名,全镇共培养村级后备干部90名,培养致富能人100余名,带动乡贤能人12名。

三、壮大干部队伍,靠实四梁八柱。基层干部队伍是基层党组织最重要的组成部分,基层干部队伍的数量、质量和结构直接关系到基层党组织整体作用的发挥。选优配强班子队伍。按照“品行好、有威望、敢担当、肯实干”的标准,通过公开选聘、民主选举、竞争上岗等办法,从致富能手、复退军人、返乡人员、镇级工作人员中配强村(居)两委负责人。同时培养一支能抓、善抓、会抓的产业干部队伍,各村选配一名产业发展员,是党员的任命为支部副书记,非党员的任命为村主任助理,整合村群团干部报酬,量化一定运维、办公经费,给予资金保障,既给帽子,又给票子。抓牢抓实教育培训。利用干部大会、党员大会、村民大会、农民夜校、远程教育设备、外出观摩考察等形式和载体,将国家重大方针政策、各级全会精神的解读、扶贫领域的业务知识纳入教育培训范畴,对党员干部进行集中教育培训,大幅度提升干部队伍的能力素养,激发党员干部的先锋模范作用,上年度已成功举办了2次党员集中培训,对全镇45名党支部书记、20名预备党员、90名后备干部进行了党建业务知识和精准扶贫政策方面的宣传教育。充分激励干部奋进。按时兑现脱贫攻坚奖励承诺,通过整合财政资源落实奖励经费,积极向上级部门争取先进表彰名额,在全镇范围内通报表扬一批在脱贫攻坚工作中表现优秀、工作出色的党员干部,对非党员干部的向组织推荐列为入党考察对象或村两委班子候选人,树立典型,引领示范。全面落实驻村帮扶。扎实开展挂包驻帮工作,根据人员变动及时调整驻村帮扶名单,实现第一书记、驻村工作队和帮扶责任人全覆盖;严格按照驻村帮扶管理办法和考核要求对各第一书记“五个一”、“三个一”工作和驻村工作队脱产驻村履职情况进行日常监督和年终考核,按照公平公开的原则对考核结果进行奖惩,对考核结果不理想或工作效果较差的,及时向派出单位申请调回,逐渐建立完善的调整召回、表扬奖励和提拔重用机制。

四、严肃作风纪律,护航脱贫攻坚。作风建设永远在路上,打赢脱贫攻坚战,必须通过作风建设保驾护航。扎实推进作风建设。认真贯彻中央、省、市关于作风建设相关指示精神及具体要求,严格按照区委、政府的安排部署,结合镇域实际,对标村组干部作风问题6大类21种具体表现和扶贫领域10大类59种具体表现,逗硬较真、逐项整改销号,截止9月份,已收集的1200余条问题均得到整改。强力推进“软、弱、涣、散”党组织转化,年内安排部署整顿“弱化、虚化、边缘化”党支部4个,落实1个班子成员分别挂联、督促整改1个后进党支部,通过制定工作措施,限定工作时限,明确责任主体,四个党支部建设整体趋于好转;着力解决纪律松弛、政令不畅、效率低下等“中梗阻”问题,找准造成“中梗阻”原因,严肃查处“中梗阻”行为,上年度镇纪委共通报“中梗阻”问题4期,涉及人员20人次;努力强化镇村干部纪律意识、效能意识和执行意识,按照“五好”干部标准,对全镇所有村组干部进行全面排查,已诫勉谈话20人次,通报批评8人,党内警告7人,对严重不称职、群众意见较大的凉风垭村支部书记进行免职。持续加压督查考核。建立党建目标责任考核制度。镇党委与各村(社区)党支部签订党建工作目标责任书,细化基层党建评价体系,每年召开一次党支部书记抓党建工作述职会议,年终组织全镇领导班子成员及部门负责人对各村党建工作开展情况进行集中观摩评议,严格按照党建工作目标考核的具体任务、责任主体、时间要求,兑现落实奖惩激励措施,对履职不到位的,从严追究相关责任人的责任。

近年来,我镇党建促脱贫工作虽已取得阶段性成效,但仍要清楚的认识到存在的诸多问题:一是干部素质仍需提高。部分党员干部抓基层党建按部就班,结合实际创新推动脱贫攻坚力度不够,基层组织负责人“双带”能力不强、处理复杂问题能力弱,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。二是产业发展仍需增质。受自然、交通、政策等条件限制,目前我镇产业发展路径单一,除巴药产业外,无其它更好产业路子,导致大部分村壮大集体经济面临较多困难,又因农村青壮年多外出务工,劳动力缺口大,在家农村党员老龄化严重,致富带头作用发挥不强,削弱了基层党组织的工作力量。三是基础设施仍需完善。由于脱贫攻坚的持续推进,目前我镇重点贫困村的基础设施完善情况整体较好,但非贫困村因项目资金支持少,导致基础设施建设和发展不均衡,党建工作目前强在政治引领,项目资金支持不足,基础设施建设短板未得到根本解决。

下一步,镇党委、政府将按照区委、区政府的总体部署,坚持党建和脱贫攻坚同频共振,着力加强思想引领、着力抓好组织建设、着力提升能力提升、着力强化考核问责,坚持责任上肩,工作落地,坚决打赢党建促脱贫攻坚战役。

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