林业局履行综治职责汇报

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，在全县林业系统广大干部职工的共同努力下，我局始终坚持科学发展观，按照年初县委县政府和上级主管部门的统一部署，深入贯彻落实县第十二次党代会精神，大力开展“百日大会战”活动，上下一心，团结协作，奋力拼搏，开拓创新，正确履行综治工作职责，确保了林业生态建设环境的稳定，林业各项工作取得了不错的成绩。2010—2011年造林绿化“一大四小”工程建设我县被省政府评为综合先进县；森林防火工作我县被省政府评为2007—2009年度森林防火工作先进单位；县被省政府评为全省森林防火平安县；森林防火工作连续三年被市森林防火指挥部评为第一名；林业工作目标考核荣获全市第一名；森林公安“三基”工程建设获全市先进单位。

一、基本情况。

县林业局是政府组成部门，主要担任指导全县林业生产工作、管理全县林业资源，做好林业各项调查，为政府提供详实可靠的林业决策依据等职责。担负着管理全县152.8万亩林业用地和256.2万m3的森林资源的管理和保护任务。

林业局机关内设办公室、林政股、营林股等三个行政管理股（室）和技术推广站、森防站、木检站、防火办等服务性事业机构。基层设有七个林业工作站、三个木材检查站及五个护林站。下属单位有：森林公安局、森林消防队、林业科学研究所（东方红林场）等3个行政事业单位和林业工业公司、林业工商公司等2个企业单位。

二、正确履行综治职责，创造良好的林业发展环境。

林业部门始终坚持稳定压倒一切,发展经济是硬道理的指导思想，自觉的把维护社会稳定作为林业产业化发展的前提，作为一年四季都不能有丝毫放松的工作来抓。一是不断加大宣传力度,提高群众保护林业资源的意识。2011年，利用宣传车、标语、广播、电视、专刊等多种形式进行林业法律法规宣传，据统计今年进行电视专访4次，办简报和专刊22次，印制宣传画册500份，各种宣传图、宣传标语1万多条，发放宣传单10万多份，出动宣传车60余次，群发防火短信1万余条，累计费用达16万元。通过广泛宣传林业政策法规，使广大群众了解政策，遵守法规，自觉行动起来，举报毁林案件，揭发犯罪分子，形成全社会共同关心林业工作的局面。二是不断加强综治领导。我局将综治和维稳工作列入局重要议事日程，及时调整完善了综治及维稳工作领导小组，成立了以局党委书记、局长为组长，班子成员为副组长，各股室主要负责人为成员的综治及维稳工作领导小组，下设办公室，由专人负责具体工作。同时，成立了帮教领导小组。所有班子成员，继续采取一帮一结对的方式，实行对分子的监控和帮教责任制，做到平时经常性监控，特殊时期24小时监控，在“五一”、“国庆”、“中秋”等重要节假日和党代会换届期间，由局长和分管领导亲自带队到下属单位了解、排查一切不稳定因素，并安排局各股、室、站主要负责人做好值班工作。特别是针对林业系统的分子，进行严密布控，安排专人24小时与分子保持联系，确保几年来无一名分子入昌、进京或串联。目前所有原练习成员已基本转化，其本人已坚决表示再也不练。三是全面落实综治领导责任制。每年年初都要精心安排该项工作，由局长负总责，各个班子成员各管一片，把责任进行明确划分，谁主管谁负责。由局长和各个班子成员签订责任状，再由班子成员和所管辖的股、室、站、下属各单位签订责任状，做到事由人管、责有人负，形成有问题不推卸，也不能推卸的层层紧扣的社会治安综合治理管理体系。所有涉林信访由人武部长负责，涉及山林权属矛盾纠纷的由林政口子的分管副局长负责，涉及森林防火等安全生产的由县防火办主任负责，涉及乱砍滥伐、非法征占用林地等林业案件的由森林公安局长负责等，严格要求各个包片的班子成员按照综治委的布置要求实施，确保年初制定的各项综治目标的完成。做到对不稳定的因素坚持“早发现、早控制、立足抓早抓小抓苗头”，及时研究解决事关稳定的重大问题。四是严密部署。各位班子领导无论在大会小会上，在下乡督查工作中，在安排各项工作中都把稳定工作摆在首位，一切工作必须从稳定大局出发，决不允许有损稳定的事项发生。积极配合县委、县政府各项稳定工作，调动大量的人力、物力配合全县的社会治安综合治理工作。五是建立健全了相关制度。建立健全了社会综治重大事项报告制度、矛盾纠纷排查调处制度、工作例会制度等相关工作制度，做到每个季度召开工作例会一次，每个星期进行一次矛盾纠纷和不稳定因素排查。六是进一步做好预防职务犯罪工作。成立了林业系统预防职务犯罪领导小组，建立健全并严格执行了重大事项报告、任职回避、经济责任审计等制度，建立职务犯罪预警机制。同时，建立了信息制度，确定基层各站负责人为信息员，建成了综治和维护稳定的工作网络。七是加强矛盾纠纷隐患排查。及时组织班子成员和分管口子工作人员开展林业生产安全、森林防火、纠纷矛盾隐患排查，发现一起就解除一起，确保了全年没有大的群体性事件和矛盾纠纷发生。八是帮助排忧解难。由于局属的林科所（东方红林场）、林业工业公司、林业工商公司经济非常薄弱，很难维持正常的职工福利保障，局领导千方百计，想方设法为这些下属单位寻找新的经济增长点，并安排一定经费重点用于保证职工不因生活费问题而造成的个人上访和群访事件。

三、强化组织管理，创造良好的创业服务环境。

一是规范林业工作流程。我局印制了《县林业局服务指南》，工作人员人手一册，《指南》对林业行政审批事项，依法科学设定集中审批项目和审批权限，公开各项收费标准，公开办事流程，公布咨询电话，极大地方便了林农办事，提高了工作效率。同时，简化审批手续，集中办理，优惠对待，建立山林权属流转、山林纠纷调处工作台帐，加强后续监管。

二是加强项目管理。近些年，我县先后向上争取实施了一批适合林业发展的重点生态项目如退耕还林工程、生态公益林项目、日元贷款项目、长防林工程、退耕还林后续产业项目、血防林工程等，这些项目的实施对我县的生态建设起到很大作用。为进一步加强项目管理，我局出台了《县林业局营造林工程（项目）管理办法》，规范了项目申报、审批、实施、验收、报帐等程序，所有林业项目严格按照事前公示招标、事中严格监理、事后督查验收的程序进行操作，在县电视台进行公示，对符合项目实施条件的予以申报，签订造林合同，缴纳造林保证金，在实施过程中进行严格的工程监理，并适时组织项目督查，同时，进行工程效能监察评估，对项目实施好、管理到位的给予奖励，对项目实施差的单位或个人取消实施新的林业项目资格。建立健全项目管理档案，做到图、表、卡、电子数据库等统一无误，彻底改变了原有项目实施程序不规范、操作不透明、管理紊乱、档案不全等现象。在项目资金上严格执行国家项目资金管理制度，做到专款、专帐、专人管理，保障各项资金足额，及时地发放到实施业主手中，避免产生矛盾形成群访事件。

三是简化办事程序。在减少审批事项、减少审批环节、减少审批时间方面，努力做到三个30%缩减，审批办理时限大力缩减,各事项平均缩减了30—50%,大大提高了办事效率。

四、以造林绿化“一大四小”工程建设为契机，加大“打、防、管、控、建”力度，确保林区社会稳定。

一年来，我局紧紧抓住造林绿化“一大四小”工程建设重点，以维护农村社会稳定和促进林业经济发展为根本，当好参谋，与各乡镇、县直各部门密切配合，全面高效地推进各项林业工作。一是以造林绿化“一大四小”工程建设为契机，大力开展营林生产工作。创新思路、精心组织、周密安排，全力以赴地抓好造林绿化“一大四小”工程建设，特别是在通道绿化中，大力推行“苗林一体化”造林模式，得到了省林业厅主要领导高度评价，并多次在全省“一大四小”工作会议上作典型发言。去冬今春，我县完成造林绿化“一大四小”工程建3.75万亩，其中：山上造林绿化1.95万亩，山下造林绿化1.8万亩。完成省下达计划2.88万亩面积的130%。通道提升绿化总里程80.8公里。工程总体综合成活率98%。工程建设总投资9000万元，其中：县财政投资3200万元，社会投入资金5800万元。大力开展“森林十创”活动，高标准创建1个“冰江城市森林公园”；创建1个以金山工业园区为代表的森林园区；创建博士大道等3条“森林街道”；创建龙庭嘉园等3个“森林小区”；创建以二中为主的“森林校园”；创建320国道、旅游公路沿线的四股桥乡、冰溪镇等5个乡镇政府所在地的“森林乡镇”；创建以四股桥乡油店、汉塘等10村庄为代表的“森林村庄”，努力打造起一个乔、灌、花、藤、草配置合理，功能完善，生态优美的森林城乡。二是积极开展林业专项整治活动。今年，我局在全县范围内先后组织开展了“两清理一禁止”专项整治行动、打击违法运输木材行动、保护鄱阳湖候鸟专项行动、林政管理活动、湿地保护专项活动等一系列工作，严厉打击涉林违法犯罪，化解林区矛盾纠纷，加强林区防范，集中查处大案要案，清理整治破坏森林资源严重、林区治安混乱的重点地区，有效地遏制了破坏森林资源违法犯罪行为的发生。至今，查处各类林业行政案件163起，立破刑事案件17起，刑拘11人，逮捕3人，取保13人，起诉14起，查处林业行政案163起，查处率100%。三是不断加强森林防火工作。我县全民动员，利用广播电视、宣传车、宣传单、学生课堂等媒介，开展了各种声势浩大、形式多样的防火宣传活动，极大地提高了民众的防火意识。建立十户联保责任制度，层层签订防火责任状，严格实行责任追究制度。加强防火值班调度，确保信息畅通。开展野外密集巡查，按“野外冒烟，罚款两仟”规定，见烟就罚。不断加大野外火源管理力度，做到严防死守，万无一失。积极组建乡半专业森林消防队和村应急分队，全面提升了全县扑救森林火灾的整体水平，构建起较为完善的防扑火体系。四是不断加强林业有害生物防治工作。加强监测队伍建设，建立健全县、乡、村疫情监测体系，建立监测制度，制定松材线虫病防范预案，搞好技术培训，确定重点监测区域，扎实做好全县松材线虫病的疫情普查工作。同时，抓紧产地检疫和调运检疫工作，以及外地调运来的木材和苗木的复检工作。五是完善木材检查执法体系。局里成立了林业综合执法大队，落实专门人员和专项办公经费。实行以固定检查为主，流动检查为辅的木材检查体系，严格源头管理，抓紧中间运输环节检查，做好出站出省流量登记管理。同时，对违规违法运输木材进行集中处理，形成新的林政综合执法体系。几年来，我县的森林资源得到了有效保护，各项指标稳步增长，活立木蓄积量由原来的246.4万立方米增加到现在的329.8万立方米，增幅达33.8%；森林覆盖率提高了2.2%。六是做好山林权属纠纷和涉林信访案件的调查处理工作。我局高度重视山林权属纠纷和信访工作，多次召开了党委会议专题研究部署信访工作，成立信访领导小组，严格落实领导包案制和责任追究制度。安排领导公开大接访，对下属单位的信访重点监控对象进行了严密监控，妥善处理各种涉林信访案件，确保不出纰漏。