人事局两网建设工作汇报

近年来，随着经济的发展，企业的用工需求激增，而许多企业用工不规范与劳动者维权之间存在许多矛盾，经常出现各类劳动纠纷，因此加大各类劳动用工监察力度，及时处理劳动纠纷也成为了政府改善民生的重要工作，然而处理劳动纠纷的主体，即县劳动监察大队和街道（乡镇）政府，因为分别受到人力和专业能力影响，使得工作开展受到限制，再加上两主体相互沟通不畅，导致该工作在深度和广度上都未能有所突破，因此为进一步提高劳动保障监察管理效率和服务能力，实现“关爱民生、服务前移”，切实维护用人单位和劳动者合法权益，推进基层和谐化进程，我县于2012年12月成立了劳动监察直属中队，初步形成了“监察大队—直属中队—乡镇中队”这一三级监察模式，实现了“网格化管理+网络化服务”这一运行方式。

一、工作成效

该监察模式自投入运行以来，成效显著，2011年1月至10月底劳动监察大队共受理754件，涉及3524人，金额1466.96万元，已办结729件，未结25件,结案率为96.7%（市局规定95%以上）。其中处理10人以上群体性欠薪案件79件，涉及2315人，金额1147.1万元。行政处罚10件，罚款金额31000元，清退童工10名。对用人单位开展劳动监察专项检查6次，检查企业3000余家次，同比增长530.2%。实现方便劳动者维权与规避企业用工风险的双赢局面。

二、主要做法

（一）出台政策确保人员和职责到位

2012年7月，出台《关于建立乡镇（街道）劳动和社会保障管理服务所的通知》，明确规定在乡镇劳动保障管理服务所增挂劳动保障监察中队的牌子，配专职人员57名，从事劳动关系协调等服务工作；并于2012年11月，出台《关于完善乡镇（街道）劳动保障管理服务所的实施意见》，对乡镇（街道）监察中队的具体职责、场所配备作了相关规定；2012年12月，《关于明确劳动监察大队及各直属中队相关工作规定的通知》和《关于下达2011年度劳动监察大队各直属中队目标任务的通知》两个文件，对监察大队、直属中队、乡镇（街道）中队的工作任务，工作关系处理以及目标任务分解作出明确规定，为“网格化管理，网络化服务”这一模式的顺利运行，奠定组织基础。

（二）“网格化管理”提升管理效率

把全县18个街道（乡镇）划分为36个网格，于外来务工人员集中区域设4个直属监察中队（城关中队、西店中队、力洋中队、岔路中队）、于各乡镇（街道）设基层监察中队。实行三级分工、三级合作的管理模式，在日常纠纷处理中，采取“基层中队开展、直属中队协助、监察大队指导”工作模式，使得各类劳动纠纷能得到就近、从速、优质的解决；在各类专项检查中，采取“大队组织指挥、直属中队重点突击、基层中队全面开展”行动模式，使得专项检查在点上足够深入，面上足够扩大，整个县城不留检查盲区和监督死角。该模式的投入运行，使得目标任务更加细化、执法力度强化至各岗各人，大幅提高效率，例如在突发性群体案件发生后，抵达现场调查时间已由原先的1小时缩短为10分钟，提速83.3%。各类劳动纠纷案件结案率达98%，比去年同期提升1个百分点。

（三）“网络化服务”搭建多样平台

1、分层级搭建服务平台

一是乡镇中队的长效性平台。乡镇监察中队是日常监察工作的开展者，一方面受理员工投诉登记，另一方面进入企业调查协调；同时乡镇中队还设有谈心角，了解员工需求，了解企业困难，建立企业用工动态信息库，及时上报、及时处理。

二是直属中队的专业性平台。直属监察中队的日常工作主要是协助乡镇中队办理劳动纠纷案件，重点处理疑难案件；每日走访分管片区内企业2家，给予专业指导；通过劳动保障知识讲解、实际案例研讨和行业协会自律，提高企业科学用工以及规避用工风险能力，完善租赁场地经营企业工资支付报备制度，目前全县已有900多家租赁场地经营企业建立每月工资支付报备制度，涉及员工近26000名。

三是监察大队的保障性平台。监察大队通过制定政策、完善工作制度、定期举办工作会议的协调机制，实现劳动监察网络化服务的政策保障；通过业务指导，重点处理10人以上劳动纠纷案件，协助直属中队与乡镇中队开展工作。

2、多层级打造专业服务团队

一是打造一支专业化的维稳团队。为了更深入地解决突发性的群体劳动纠纷事件，尤其是群体欠薪事件，我局联合法院、公安局、工商局、信访局、乡镇政府等部门多方出击，第一时间赶赴现场，全方位了解事情来龙去脉，妥善全面地予以处理。

二是打造一支专业化的顾问团队。我局直属监察中队、乡镇监察中队深入企业，与企业主、人力资源管理员、员工代表加强沟通，并与企业一一结对，随时接受业务询问，做到有问必答、有求必应、有难必帮，把政企之间的相互信任提高到一个新的高度，今年共接受企业咨询3000余次，为员工提供各类政策服务1500余次。

三是建立区域交叉服务体系。四个直属中队每季度开展交叉检查、交叉服务工作，帮助查找日常工作中的纰漏及缺点，相互学习先进经验，不断促进各中队监察工作开展。