地税局上半年工作情况汇报

2012年1-6月，我局在市局党组和县委政府的正确领导下，紧紧围绕“依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税、廉洁从税”的总体要求，按照市局党组年初的工作安排，结合地税实际，突出重点，细化措施，狠抓落实，不论是组织收入、依法治税还是税收服务等项工作，均取得了长足进步，地税事业得到进一步发展，现将2012年1-6月工作情况报告如下：

一、准确把握经济规律，税费收入稳步增长

一是深入进行税源调研。为积极应对机遇性税源锐减的不利形势，准确把握经济运行规律，彻底摸清税源，2012年年初，县局主要负责人亲自带队到各乡镇进行巡回调研，深入各重点企业调查生产经营情况，深入各建设工地了解施工进度，与乡镇政府领导进行了密切沟通。二是积极向政府领导汇报。为准确把握全县经济运行大势，县地税局积极向政府领导汇好报，掌握全县招商引资、项目建设的第一手资料，确立了房地产、矿山、水电等行业税收为县的重点地方税源。三是完善与部门间的信息沟通机制。与国土、安监、房产、经贸等部门建立了畅通的信息沟通渠道，定期举行会议，掌握第一手数据资料，为税收征管提供了信息基础。在准确把握经济运行规律的同时，我局加强了日常巡查力度，坚持抓大不放小的原则大力组织催收，2012年1—6月，我局共组织完成各项收入18347万元，同比增收2609万元，增长16.58%，占年计划35150万元的52.20%，超时间进度8天。其中：地方税收完成10254万元，同比增收1360万元，增长15.29%，占政府全年奋斗目标19500万元的52.58%，超时间进度9天；社保费完成7765万元，同比增收1256万元，增长19.30%，占年计划的51.77%，超时间进度6天；其他规费收入完成328万元，同比增收10万元，增长3.14%，占年计划的50.46%，超时间进度2天。

二、全力推行税收行政执法责任制，依法治税不断推进

市局将税收行政执法责任制的推行列为全年工作的重中之重，我局严格按照“内外并举，重在治内、治权”的原则，精心组织，全力以赴做好税收行政执法责任制的推行工作，将推行责任制作为推进依法治税的重要手段：一是成立了由局长任组长、班子成员任副组长、各科室和稽查局主要负责人为成员的税收行政执法责任制推行工作领导小组。二是鉴于税收行政执法责任制推行工作的全局性、整体性特点，从各科室、稽查局抽调专人组建了执法责任制工作专班。三是领导小组带领工作专班赴兄弟单位学习好的做法和经验，通过查阅兄弟单位资料、与兄弟单位相关负责人员交谈，使工作专班对行政执法责任制的推行工作有了更深层次了解。四是我局以市局印发的《宜昌市地方税收行政执法责任制(县市区.送审稿)》为蓝本，结合自身实际情况，将行政执法责任制、行政管理责任制、党风廉政建设责任制“三制合一”作为税收行政执法责任制的主体内容，并将完善岗责体系、规范工作规程、加强考核评议、严格责任追究作为推行地方税收行政执法责任制的工作重点，同时拓宽考核点和加大责任追究力度，力求实现对税收执法行为全方位、全过程的监督和考核。五是领导小组每周组织召开由工作专班参加的税收执法责任制推行工作会，分析进度，总结经验，查找不足，并对推行过程中的异议问题进行探讨，寻求解决应对方法，促进意见统一，确保达成共识。通过扎实细致的工作，目前责任制已初步定稿，即将进入实施阶段。

三、紧密依托信息科技，征管基础全面夯实

一是积极推行网络发票。按照市局文件要求对符合开具网络发票的纳税人进行了梳理，全县共涉及建筑业、文化体育业、销售不动产、服务业共40户纳税人。安排专人将宣传资料送到40户纳税人手中，进行了面对面宣传，对相关政策进行了解释，在周到的服务中与纳税人就使用网络发票相关事宜达成了一致。为营造使用网络发票的浓厚氛围，在办税服务厅通过电子显示屏进行了相关政策的宣传，在县电视台播出了通知。5月18日，地税局对全体地税干部和纳税人进行了网络发票相关知识的培训，在培训会上，学习了省、市局文件，进行了发票综合管理平台授课及演示，税费管理员上机实地操作，为纳税人现场解难答疑。组建有服务科业务骨干、信息技术人员、税收管理员组成的5个小组上门进行辅导，对清江花园酒店、自来水公司等重点纳税人进行了重点辅导，目前上述纳税人使用网络发票正常，综合管理平台运行顺利。

二是个税申报工作再传捷报。在年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作中，县地税局统筹安排，突出重点，狠抓落实，取得了良好的效果，提前完成了市局下达的任务，县年所得12万元以上纳税人自行纳税申报人数已达71人，占市局分配指标65人的109.2%，申报补缴税款24.06万元。

三是《服务业娱乐业文化体育业税费征管办法》顺利出台。为进一步加强营业税的管理，确保税收政策的统一性和准确性，我局组织人员，编写了《服务业娱乐业文化体育业税费征管办法》，经过认真严谨的讨论、修改阶段，从4月1日起实施，促进了管理。

四是税源管理得到全面加强。按照行业特点，对税源实施科学分类，确立了200户重点纳税人为税源管理示范基地，按照局党组成员每人联系5户、副科长以上的中层干部每人联系10户的要求，落实到人，结为税企联系对子，实行“一条龙”规范服务，并达到“以点带面”的效果。建立了重点税源及招商引资企业管理台帐。以核心征管软件为基础，认真做好核心软件中户籍清理以及基础信息的维护和管理，确保征管信息资料的准确。

五是按照“三个一”的要求开展稽查约谈。一是开好一个会，3月16日我局召开建安、房地产行业税务稽查集体约谈会，在会上进行了宣传，明确了相关法律责任，进行了现场辅导；二是搞好一个辅导，针对纳税人的个性情况组织稽查干部上门进行纳税辅导；三是搞好督促工作。针对极个别纳税人，稽查干部上门督促，促其认真开展自查，在对约谈企业报送资料进行集中审核之后，对部分申报不实的企业将依法按程序实施税务稽查。开展稽查约谈以来，已有南方房地产开发公司、盛河房地产开发公司、清江路桥建筑公司三个公司，民族大厦等十四个项目部在规定的期限内，积极报送各类涉税资料，入库税收600多万元。

四、积极推行多元化办税，服务质效全面提升

一是多元化办税工作顺利推进。组织人员将签订“三方协议”的纳税人数据与“CA”认证户数据、征管户籍数据进行了三方比对,确保数据准确无误。继续加大宣传力度，签订“三方协议”，扩大网上办税的覆盖面，目前全县978户纳税人已有880户通过“网上办税”平台在网上办税成功，并通过TIPS扣款1066万元。加强与县信用联社的沟通与协调，全力做好委托信用社代收灵活就业人员社保费有关的培训、网络及票款结报工作。二是继续巩固乡镇税收服务工作。为方便广大农民，针对机构扁平化改革后的情况和地理特点，我局积极与乡镇党委政府和财政部门联系，在全县所有乡镇委托财政所代开临时劳务发票，为纳税人提供了方便。合理安排，有序调度，加强人员设备配置，及时进行告知，继续完善巡回征收制度。三是以新办税服务厅全面启用为契机，全面提升服务水平。在新办税服务厅的建设上，按照功能齐全，布局合理，舒适方便，人文亲切，设施一流的标准进行布置，真正打造一个纳税人之家，设置了咨询区、自助办税区、休息区、资料查询区、导税区。严格按照《湖北省地税系统文明礼仪规范》的要求推行文明礼仪服务，实行AB岗制度，推行叫号服务，开展窗口争优活动，地税干部的优质服务多次受到纳税人好评，社会各界反响良好。

五、始终坚持质量控制，基建工程顺利竣工

我局办公楼改造和纳税服务大厅新建工程于年6月动工，2012年3月竣工并交付使用。在建设过程中，我局围绕打造优质工程、安全工程、民心工程和廉政工程，采取了一系列措施保证“工程质量上去、造价成本下来、基建干部不倒”。一是组建专班，成立基建办公室。二是建立健全各项基建管理制度，建立了《建筑材料采购管理制度》、《工程质量管理制度》、《工作廉政作风管理制度》、《重大事项集体决议制度》、《工程造价评估制度》、《招投标制度》、《建筑工程质量监理制度》、《工程变更报备制度》和《工程资金管理专户制度》九项制度，提供了制度保障，实现了有章可循，有规可依，确保工程运作合法规范。三是严格要求，科学规划，结合改造与新建实际情况，严格设计要求，加大对设计方案的审查力度，确保改造与新建融合自然得体、美观大方。四是以基建工程运作为契机，县地税局积极探索与县纪委、县检察院联合开展“三无两优”共建活动（即无职务犯罪案件、无重大责任事故、无治安案件”以及“工程优质、干部优秀”），使内控与外控并驾齐驱，保障“两权监督”有效落实，确保整个基建过程无职务犯罪、安全事故等情况发生。五是明确责任，强化落实，参与基建干部职工对工程质量、大宗物资采购等实行终身责任制，坚持谁办理谁负责原则；六是打造阳光政务，借助多种监督有效铲除腐败滋生的土壤，基建办公室坚持公开政务，让工程预算、工程财务、工程物资采购、招标投标等在阳光下运作，保障社会公众和干部职工的知情权和监督权。3月26日下午，我局举行基建工作通报会，邀请人大政协代表、特邀监察员代表、监理方代表、纪委检察院相关部门领导出席会议，全体干部职工参加了会议。局长王卫华主持会议，县局副局长任卫东代表基建工作专班就基建工作向大会作工作报告，基建工作专班人员就具体事宜向大会作说明，在大会上，进行了质询程序，各相关人员进行了发言。七是将党风廉政建设责任制落实与基建工程有机结合，同时签订“建设工程施工合同”、“工程质量保修书”和“房屋建筑廉政协议书”，将腐败预防工作贯穿始终。我局基建工作受到上级领导的充分肯定，4月8日全省地税系统危房改造现场会在我局召开，与会100多名代表到基建现场参观学习。4月26日，在各部门的参与下，我局基建工程顺利通过验收。

六、精心组织学习培训，队伍素质明显提高

一是制订《政治业务学习制度》。按照市局要求，结合我局实际，几易其稿，反复讨论，制订了《政治业务学习制度》，明确了学习的目的、内容、考试方式等内容。二是组织大规模的学习培训，采取外部聘请和内部培养相结合的方式，组织师资力量，组织全体干部进行培训，1-6月已就个人所得税、企业所得税、营业税、文明礼仪等知识授课24课时，通过培训，干部素质得到明显提高。三是组织思想大讨论，以“宜昌地税是我家、我为我家添光彩”为主题分科室开展思想大讨论，干部职工踊跃发言，思想认识逐渐统一。四是开展革命传统教育活动。“五四”期间团支部组织青年干部到资丘镇七十七烈士纪念碑开展重温誓词活动，聆听老干部讲课，接受革命传统教育。

七、突出《廉政准则》学习，廉政建设常抓不懈

一是认真学习《廉政准则》。为每位干部职工购买了读本，邀请县纪委领导为全体干部职工作了《廉政准则》专题辅导讲座，集中学习了《廉政准则》原文。全体党员撰写心得体会文章61篇，办“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”专栏一期。全体干部职工和党员分别参加了市局和省纪委监察厅学习《廉政准则》知识测试。组织代表队参加了由县纪委监察局举办的《廉政准则》知识竞赛，通过预赛和决赛，从16支代表队中脱颖而出，以总分第四名成绩获得三等奖。二是采取自下而上、层层推荐的办法，实行全员民主投票、党组审定、内部公示和通报表彰等程序，总结表彰了3名模范遵守廉洁自律规定、秉公用权、清正廉洁的先进典型。三是认真开展查理想信念、权力地位利益观、宗旨意识、纪律观念、作风的“五查五看”活动。四是继续加强廉政文化建设。在春节前向干部职工及其家属发放了一封公开信，明确节日期间的廉政要求。在节假日期间向干部职工发送廉政短信，给予温馨提示。2012年4月，我局被宜昌市纪委、监察局命名为“宜昌市廉政文化建设示范点”。

八、开展多形式创建活动，部门形象焕然一新

一是大力加强文化建设。认真领会上级部门精神，结合地税实际，精心制订了文化建设方案。建起了高标准的文体活动中心，完善了管理制度，为干部职工提供了健身娱乐的场所。按照文化地税的标准，对各类标识进行了规范统一，对各项管理制度进行了规范。在小区的设计上，布置了奇石、园林，引进文化元素，体现文化品味。各兴趣小组坚持开展活动，组织巴山舞代表队参加万人巴山舞比赛，新成立了书画兴趣小组。二是开展三级文明单位争创活动。积极做好各项基础工作，开展形式多样的创建活动，积极争创省级文明单位。积极参与扶贫帮困活动，加强了与帮扶村的联系，干部职工踊跃为玉树灾区捐款捐物。三是内部行政管理井然有序。按照厉行节约的原则加强了招待费、车辆的管理。推行政务公开，坚持大宗物资政府采购。加强档案管理，完善基础工作，力争达到省特级标准。

在取得成绩的同时，2012年上半年工作也还存在着以下一些问题：一是工作的统筹性不强，进展不平衡；二是干部职工的活力有待于进一步增强。下半年，要围绕全年目标不动摇，按照缺一补一的原则，统筹推进，采取以下措施：

一、多措并举，加强调度，确保全年收入目标的完成；

二、营造氛围，完善基础，积极争创省级文明单位；

三、继续加大教育培训力度，组织考试，确保取得实实在在的效果；

四、加强乡镇办税服务和交通运输行业税收管理，力争创特色；

五、加班加点，全面梳理，确保档案管理升特级。

以上情况，特此报告。