供电公司企业党建工作汇报

一、质量管理体系的主要内容

党建质量管理体系的主要内容包括质量手册、程序文件，引用的相关法律法规、章程、规定和标准，工作记录等。质量手册是质量管理体系的纲领性文件，是党建工作运作的标准、行为的规范，也是质量管理体系持续改进的准则。

质量方针依据iso9001∶2000所阐述的质量管理八项原则并结合公司实际制定，由全公司职工认真讨论，并经公司党委会讨论批准。无锡供电公司党建工作的质量方针为：育人为本、创新争先、满足需求、提供保证。“育人为本”显示了党组织对党员、职工自身发展需求的重视，是党建工作的根本任务；“创新争先”显示了时代的精神和上级的要求，是党组织的工作方向；“满足需求”显示了党组织服务企业中心工作、服务党员和保障党员权利的意识，是我党全心全意为人民服务的根本宗旨；“提供保证”显示了企业党组织的地位和作用。

质量目标根据质量方针、结合上级要求和实际工作建立，无锡供电公司党建质量目标为：

1、建设一流职工队伍，为实现公司全面、协调、可持续发展提供保证；

2、营造团结和谐、健康向上的人文环境，保证公司各项决策顺利贯彻实施；

3、不发生两级领导干部违纪违法案件，不发生严重刑事案件，职工违法率低于1.2‰，犯罪率低于0.8‰；

4、职工满意度大于85%；

5、确保职工队伍稳定，不发生群体上访和越级上访事件；

6、保持江苏省“红旗基层党校”称号；

7、争创全国“先进基层党组织”。

程序文件是质量手册原则性要求的进一步展开和细化，明确规定每一项工作做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度。

党建工作质量管理体系主要包括党组织换届选举控制程序、发展党员控制程序、党支部“”控制程序、党内民主生活会控制程序和党员管理控制程序五个文件。程序文件一般包含目的与范围、术语、职责、工作程序、相关文件、支持性文件、质量记录、工作流程图八个内容。

党组织换届选举控制程序主要明确了公司党委会、纪律检查委员会、基层党委会和党支部委员会换届选举工作的相关责任部门、责任人、工作程序、工作要求和工作流程图。

发展党员控制程序主要明确了公司发展党员工作的相关责任部门、责任人、工作程序、工作要求和工作流程图。

党支部“”控制程序主要明确了党支部大会、党支部委员会、党小组会和党课组织落实的相关责任部门、责任人、工作程序和工作要求，以及党支部大会的工作流程图。

党内民主生活会控制程序主要明确了公司党委、基层党委、党总支、党支部、党小组民主生活会的相关责任部门、责任人、工作程序、工作要求和工作流程图。

党员管理控制程序主要明确了民主评议党员、党员联系群众、党员组织关系转接管理和党费管理的相关责任部门、责任人、工作程序、工作要求和工作流程图。

作业指导书是规定体系文件运作途径的操作性文件，是程序文件的细化和补充，是对具体工作的意见和要求。

二、质量管理体系的运作方法

质量管理体系建立后，各类程序文件、作业指导书就是企业各项工作开展的依据。公司党建工作的各项活动都按照“pdca”（计划、实施、检查、改进）的要求，环环相扣，有检查、有考核，对查出的问题认真分析原因，制定纠正措施加以改进，努力做到凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人监督。对质量体系的具体运作，下面以党内民主生活会控制程序为例说明。

在接到上级通知后，公司党委组织部下发召开年度领导干部民主生活会的通知是p（计划）环节。党委组织部根据上级通知精神，结合公司党委要求，下发召开年度领导干部民主生活会的通知，明确本年度民主生活会的主题、内容和要求。

基层单位接到通知后按照程序文件要求开展会前、会中、会后的各项工作是d（执行）环节。会前，主要有以下六个工作程序：一是结合工作实际制定时间计划表，统筹安排工作进度；二是通过各种渠道广泛征求群众意见，形成书面汇总材料，原汁原味地反馈给领导班子每个成员；三是自查上一年度民主生活会职工意见的整改情况，形成书面专题汇报材料；四是书记与领导班子的每个成员分别进行谈心交流，指出存在问题，为会上顺利开展批评与自我批评打好基础；五是领导班子有针对性地组织学习；六是领导班子成员准备书面发言提纲，避免会上发言蜻蜓点水、草草了事的现象发生。准备工作就绪后，党组织书记在会议召开7天前分别向党委组织部和纪委报告会议准备情况，待上级审核同意后召开会议。会中，主要有三个工作程序：一是党组织书记汇报会前准备工作情况、党组织去年民主生活会查找到的问题的整改情况；二是领导班子成员对个人存在问题的整改情况进行汇报，同时结合今年征求到的意见开诚布公、与人为善的开展批评与自我批评；三是参加会议的公司领导对民主生活会作评价，对基层领导班子建设和基层反映的困难和问题谈想法、提要求。会后，基层单位要将领导班子成员个人发言提纲、会议记录、群众意见以及针对存在问题制定的整改措施在15天内报送组织部和纪委。

组织部、纪委按照程序文件规定的职责派人参加基层民主生活会、汇总会议情况、进行工作讲评是c（检查）环节。主要有四个工作程序：一是召开会前准备会，组织部、纪委对参加各单位民主生活会进行分工，并对民主生活会上需要做的工作提具体要求；二是召开会后总结会，对各单位民主生活会会前、会中、会后工作中好的做法和存在的不足进行汇总，对各单位民主生活会的总体情况作出评价；三是形成专题讲评材料，在汇总各单位情况的基础上由组织部形成讲评材料，在书记例会上进行讲评，对好的做法给予表扬，对完成不到位的情况进行批评，讲评材料还在公司内部网络上进行公示；四是组织部对照《基层党组织工作考核细则》，对各单位民主生活会工作完成情况进行考核。考核情况作为基层党组织年度评比的依据之一，也作为评比“四好”领导班子和业绩考核的依据之一。

各单位针对存在问题制定整改措施、公司办公室督办落实整改是a（改进）环节。主要有四个程序：一是由公司办公室对各单位存在问题及整改措施进行汇总；二是按照公司《重点工作、交办事项督办制度》，将整改措施列入督办范围；三是由公司绩效考核办公室对整改完成情况进行考核；四是根据考核情况兑现奖惩，与单位年终评比和干部管理考核挂钩。从而保证存在问题能整改落实到位，达到民主生活会增进团结、促进各项工作的目的。民主生活会就按照以上环节和程序进行运作，每个环节都明确相应的责任部门、责任人、工作标准和要求，无论是执行者操作，还是检查者考核都一目了然。党建工作其它几个文件控制程序与此类似，这里就不一一说明了。

三、质量管理体系运作的考核方法

公司在每年初签订业绩考核责任书时，将党建工作指标与生产经营指标一同下达相关职能部室和基层单位，如：“”完成率、无党员班组比例、基层党组织建设考核合格率等。公司在每月的党群部门工作布置会、支部书记例会上对月度工作进行检查和讲评。与考核配套的办法有《无锡供电公司基层党组织工作考核细则》、《无锡供电公司党风廉政建设责任制考核细则》、《无锡供电公司文明单位建设考核实施办法》等。我们还在全公司各基层党组织推广使用党务管理信息系统，对记录的完成时限、记录要求在《基层党组织工作考核细则》中给予明确，如：各基层党组织月度工作计划在书记例会后5个工作日内放入党务管理信息系统，逾期未挂上网络的给予考核扣分。借助信息化、网络化的管理平台，我们实现对基层党组织工作的实时检查控制，确保工作的落实。基层单位由职能部室进行考核，职能部室由绩效考核专职机构进行考核，考核情况分季度和年度在绩效考核中严格兑现奖惩。

四、质量管理体系的实施效果

党建贯标使党建工作目标明确、权责清晰、要求明确、闭环管理，做到了党员心中有目标、工作部门有依据、群众评价有标准，避免了因工作交叉而相互推诿的现象，也使新上岗的工作人员能通过程序文件，迅速掌握工作目标要求、主要内容、具体过程等，避免因人员流动影响工作的正常开展。公司在筹划党建贯标时，坚持把以人为本放在第一位，即把维护党员和职工的合法权益作为贯标工作的出发点和落脚点，把不断满足党员和职工多方面的需要、实现人的全面发展与企业可持续发展紧密结合，把保持共产党员先进性作为党建工作的主线贯穿始终。实施党建质量管理体系以来，公司党建工作实现了标准化、规范化、人性化，党组织凝心聚力的作用不断增强，为企业全面、协调、可持续发展提供了强大的精神动力和思想保证。

中国质量认证中心现场审核专家认为：“无锡供电公司在总结企业党建工作经验和公司行政实施运行质量管理体系经验的基础上，解放思想，积极探索，大胆实践，首次将iso9001质量管理体系导入到党建工作中，为iso9001质量管理体系这一先进的管理方法注入了新的内容”。

公司基层党支部书记说：“贯标文件让我们对支部工作的目标更加明确，开展工作有了标准的指导书，工作该怎么做、分几步做清清楚楚，再也不用去翻门类繁多的党建参考书，也不用为说法不一的情况伤脑筋了，贯标帮助我们提高了工作效率和质量”。

公司基层职工说：“以前对党建工作、对支部书记工作的好坏没有评价的标准，自从党建贯了标，‘软任务’变成了‘硬指标’，我们也可以对照标准评议他们了！”

五、质量管理体系运作的体会

经过三年多来的实践与探索，我们感到引入国际质量管理体系，能够有效开展数字化党建，切实加强党建工作规范化建设，关键在于领导班子高度重视、干部职工思想统一、党建工作基础扎实、公司发展氛围较好。由于党建工作面临的形势和对象具有多变性、复杂性，以及党建工作与体系标准之间存在融合问题，我们认为在体系运作中要注意处理好以下三方面的关系：

一是原则定向和具体要求的关系。质量管理体系具有很强的原则性，但是党建实际工作的要求更加具体化，这就要求在体系建立过程中紧密结合实际，虚实结合，化虚为实，尽可能的把质量目标量化，把工作程序实化，把主要工作细化，使各项工作的标准、内容、要求都具有很强的操作性，使原则和要求相互融合。

二是规范程序与实际操作的关系。质量管理体系有它的共性要求，而党建工作也有它自身的特点。因此，在党建质量管理体系文件编制过程中，要实事求是、因地制宜，处理好特殊性和普遍性的问题。为了更好地发挥is09001质量管理体系的平台作用，我们没有生搬硬套其条款，在符合is09001质量体系允许删减原则的前提下，根据实际情况，删除了“采购”、“管理和服务提供过程的确认”两个条款。

三是检查考核与持续改进的关系。质量体系运作过程中，我们在党员和职工中开展全方位、全过程、多渠道的满意度调查，落实“以人为本”的工作方针。同时，通过调查来实现质量管理体系的检查、考核和测量环节，有效避免了工作有头无尾、虎头蛇尾现象的发生，确保各项工作按照质量体系“pdca”的要求闭环管理，持续改进。