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2016年人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表:

我受县十六届人大常委会委托向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年主要工作

一年来,在县委的领导下,我们努力践行“三严三实”,深入贯彻中央18号文件精神,创新工作。筹备了十六届人大五次、六次会议,召开常委会议8次、主任会议12次,开展“三查(察)”活动12次、形成报告17篇,听取和审议报告10个、做出决定审议意见等9个,协助上级人大开展活动15次,圆满完成大会确定的工作和县委交办的任务。

(一)服务全县工作大局,认真行使法定职权。坚持党的领导,服务大局,履职行权。加强经济运行工作监督,夯实发展基础。审议2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,提出意见,促进经济社会发展。听取和审议2014年财政预算执行和其它财政收支审计情况报告,促进政府加强问题整改。听取和审议2015年上半年财政预算执行情况报告,提出努力培植财源,强化财税征管等意见。听取审议六部门2014年度部门决算情况报告,促进财政决算有效执行。听取和审议县政府关于2015年财政预算调整的报告和关于2015年县本级预算调整和政府债务限额使用方案的报告,并作出相关决定。加强重点事业监督,提升发展质量。深入调研全民创业、万众创新工作,形成报告呈报县委,为县委决策提供参考。调研全县职业教育工作,形成报告上报县委,并听取和审议县政府全县职业教育工作情况报告,推动职业教育为服务经济社会发展,培养高素质劳动者和实用人才。加强任职干部履职监督,增强发展后劲。坚持党管干部、依法办事、集体行权的原则,进一步规范任免程序,保证了人事任免工作依法有序进行。一年来,任免国家机关工作人员28人(次),增强了被任命人员的法律意识、为民意识和履职意识。

(二)注重民主政治建设,稳步推进依法治县。加大宪法法律宣传力度,加强法律贯彻实施,推进法治建设。大力提升公民法治素养。以代表活动日为平台,组织相关部门开展宪法集中宣传活动,通过印发宣传单、展出宣传板、专家现场解答等方式,加大法律知识宣传,强化了公民的法治观念。努力促进法治林甸建设。检查行政许可“一法一条例”贯彻执行情况,听取和审议执法检查报告,做出相应审议意见。检查禁毒法实施情况,提出整改意见督促落实。积极开展规范性文件备案审查,促进“一府两院”工作更加规范。着力加强司法公正监督。听取和审议县法院司法公开工作情况报告,形成审议意见,督促县法院强化执法人员司法理念,规范司法行为。

(三)着眼社会和谐稳定,加强民生改善监督。从群众最关心、社会最关注的问题入手,依法行使职权。维护群众利益。视察劳动力市场管理工作,形成视察建议,推进劳动力市场依法规范运营。视察人民调解工作,努力维护群众权益。保障群众权利。听取和审议民族宗教工作报告,促进民族村建设和宗教工作。围绕社会关切,调查农村合作医疗情况,促进惠民政策更好落实。回应群众诉求。结合创新群众工作,做好人大信访工作,认真依法处理信访事项,协调解决群众合理诉求。一年来,共接待来信来访33件(次)。

(四)积极搭建活动平台,突出代表主体地位。把代表工作做为基础工程,创新思路,完善载体,为代表履职提供服务保障。创新代表活动方法。健全常委会主任、副主任联系代表团制度,并逐步实现常态化。坚持邀请代表列席相关会议制度,提高议政质量。围绕交办的65件代表建议抓好催办和督办,完善办理流程,进一步提高代表建议面商率、满意率、办成率。测评“一府两院”工作,公布测评结果,限期整改存在的不足。拓展代表活动阵地。组建代表活动室8个,提档升级代表联络室30个;充分发挥代表热线电话,电子邮箱等民意反映“直通车”作用;健全民意收集、民意调处、回复反馈、督办落实机制,拓宽知情渠道,让人民的意愿转化为“一府两院”决策的依据。丰富代表活动内容。开展调查视察、代表主题活动和代表述职评议;组织代表深入基层,结对联系群众、定点接待群众、走访群众、邀请群众座谈等,为代表及时了解社情民意,协调解决问题,创造条件。

(五)围绕加强自身建设,努力提升工作效能。坚持高标准、严要求,切实加强自身建设。加强思想建设。坚持深入学习党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列讲话精神,增强政治意识、大局意识和责任意识。扎实开展“三严三实”专题教育活动,巩固和拓展教育实践成果,不断强化理想信念教育。学习法律知识和人大业务知识,提高常委会组成人员、机关干部法律素养和业务水平,增强依法履职能力。加强作风建设。围绕热点焦点难点问题,深入开展调研,提出意见建议。常委会主任会议组成人员主动融入大局,参与重点项目建设、抗旱防汛、美丽乡村建设等中心工作;联系乡镇人大,深入调研指导乡镇人大工作。加强制度建设。完善制度,规范履职程序。建立健全规章制度,增强工作实效。积极探索工作机制,推进人大及其常委会工作创新发展,更好地发挥国家权力机关的职能作用。

各位代表,回顾过去一年工作,我们感到:坚持党的领导,是做好人大工作的根本保证;坚持以民为本,是做好人大工作的首要任务;坚持发挥代表作用,是做好人大工作的基本方法;坚持求真务实,是做好人大工作的关键所在。

各位代表,在总结成绩的同时,我们也深刻认识到工作中还存在一些不足和问题:行使重大事项决定权需要进一步探索;监督实效需要进一步提高;代表工作需要进一步创新等。我们将虚心听取意见建议,认真加以改进。

二、2016年主要工作安排

坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真贯彻县委十五届八次全委(扩大)会议精神,牢固树立“五大发展”理念,服务中心、融入大局,依法履职、创新有为,为林甸发展做出积极的贡献。

(一)坚持党的领导议大事,全力促进林甸科学发展。我们要在县委的坚强领导下,以改革的精神认真贯彻落实中央18号文件要求,严格执行新修正的选举法、代表法和地方组织法,搞好深入调查研究,吃透上级相关政策,做好人大换届准备工作,精心组织指导县乡人大换届选举,依规依法开展工作。坚决贯彻县委意图,进一步探索讨论决定重大事项的程序,继续加强与“一府两院”的沟通联系,寓支持于监督之中,共同谋发展,合力攻坚克难。

(二)坚持强化监督求实效,大力推动经济民生工作。审议国民经济和社会发展计划报告,听取和审议财政预算执行情况及审计情况和部分部门决算情况报告,加强经济运行工作监督,筑牢发展基础。听取和审议全县脱贫攻坚工作情况报告,支持政府健全精准扶贫工作机制,确保脱贫工作如期完成。听取和审议全县学前教育工作情况报告,更好的推进学前教育与义务教育协调发展。视察全县重点项目建设情况,推进项目建设。视察新型农村合作医疗工作开展情况,促进全县农民更好的享受医疗卫生保障成果。

(三)坚持依法办事重成效,着力推进依法治县进程。以“七五”普法开局为契机,以宪法宣传日为载体,广泛开展普法教育活动,努力提升人民群众法律信仰。教育引导代表,号召发动群众共同建设法治林甸。听取和审议普法工作情况报告,并做出决议,进一步提高人民法律意识。听取和审议县检察院职务犯罪预防工作情况报告,做出审议意见,强化司法监督。听取和审议县法院信息化建设工作情况报告,提出意见建议,助推县法院信息化建设。细化信访工作流程,依法解决群众合理诉求。坚持党管干部和依法任免相统一的原则,进一步健全任免程序,严格执行宪法宣誓制度。通过工作测评、专题审议、询问质询等方式强化任后监督。

(四)坚持完善机制增活力,致力发挥代表主体作用。健全服务机制,促进代表依法认真履职,积极参与化解社会发展中遇到的热点难点问题,模范遵守宪法法律,自觉遵守规矩、勤勉尽责,接受人民监督。常委会要尊重代表主体地位,积极为代表依法履职创造条件、搭建平台。坚持和完善代表联系选民、列席相关会议、参与“一府两院”工作评议等制度。加强代表联络,开展代表接待选民工作。组建代表监督团,对重点行业重点领域开展监督,不断加强代表建议督办工作,努力提高代表建议办理质量。

(五)坚持转变作风强素质,努力提高自身履职能力。严格按照“三严三实”和中央18号文件要求,不断加强自身建设,完善相关制度,健全工作机制。加强政治理论法律法规和业务知识的学习,把专项调查、专题视察和执法检查与审议议题结合起来,与改进作风结合起来,与学习先进结合起来,努力提升履职能力和水平。坚持联系乡镇人大工作制度,加强对乡镇人大工作的指导。深入开展联系群众活动,把人大机关建设成为勇于担当、人民信得过的地方国家权力机关。

各位代表,当下十二五收官、十三五开局,回顾过去、展望未来,我们肩负的使命神圣而光荣,承担的责任艰巨而重大,让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,全面推进民主法治建设,为加快兴业富民强县,夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

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