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  党的十七大报告提出，要“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”，生态环境是经济社会发展的前提条件、是人类生存和发展的终极物质基础。我国可持续发展战略的根本点是实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，核心是实现生态环境与经济社会的协调发展。在市场经济条件下，建立生态环境补偿机制是运用经济手段保护生态环境的重要措施，是实施可持续发展战略的需要。     生态环境补偿是指对损害生态环境的行为进行收费或对保护生态环境的行为进行补偿，以提高该行为的成本或收益，达到保护生态环境的目的。生态环境补偿的理论基础是经济学的外部不经济理论。外部不经济是指……

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