基层学校关工委情况调研报告

时间:2022-08-08 09:41:13

基层学校关工委情况调研报告

为了全面了解基层学校关工委常态化建设情况,今年4—5月,市教育局关工委组织专题调研组,联合县(区)教育局关工委调研组,深入到全市共166所中小学(幼儿园),采用座谈、问卷调查、走访交流等方法进行了专题调研。对基层学校关工委常态化建设的现状、经验做法和问题有了比较全面的了解,进行了深入分析,对相关问题的解决提出了对策和建议。

一、基本情况

全市中小学(含中职校、特校)关工委组织共456个。2011—2012年,已创建成市级关工委工作常态化建设合格学校143所,占全市中小学校关工委数的32%,今年各县(区)及市直学校拟申报创建“关工委常态化建设合格学校”119所,累计将达到58%。各地已创建成“关工委常态化建设合格学校”的,正着力抓好巩固提高工作,力争创品牌、创特色。

二、基本做法

1.行政力推。市教育局的党政领导高度重视关工委工作的常态化建设,把2011—2015年作为基层学校关工委常态化建设年。两年来,市教育局就关工委工作常态化建设先后印发了五个重要指导性文件。金湖、洪泽、清浦、淮阴等县(区)教育局都下发文件进行部署安排,使创建学校有章可循。2012年,洪泽县教育局还召开了全县“创建关工委工作常态化建设合格学校签状会”,各创建学校深入开展活动,营造了创建工作的浓厚氛围。

2.分类推进。各县(区)教育局关工委在调查摸底的基础上,把所属学校关工委分成“较好、一般、薄弱”三类来推进,基础好的1—2年,基础薄弱的4—5年,一般化的3—4年。先易后难,分类推进,提高了创建工作效果。

3.典型引领。市教育局关工委树立样板,推广经验。金湖、盱眙等县(区)教育局召开现场会、放样会、观摩会、推进会进行交流展示,淮阴区教育局树立10所学校为关工委常态化建设示范学校。

4.自查自评。为了保证创建工作不“跟风跑”、不“走过场”,各地重视抓细、抓实学校的“自查自评”和整改措施的落实,使申报数量和创建质量明显得到提升。

5.互学互评。市、县(区)教育局每年都分别下发文件,组织开展互学互评活动。清浦区教育局每年按片区成立互学互评小组,深入学校进行互学互评活动,盱眙县坚持年中开展一次分类互评,金湖县每年8月份召开一次“互学互查交流会”,区组织相关人员分片深入到创建学校检查指导。

三、主要经验

1.学校党政领导的重视是做好创建工作的关键。实践证明,学校党政领导的重视与否是做好创建工作的关键。很多创建学校党政领导高度重视关工委常态化建设,发挥好主导作用,坚持“三个纳入”:即将关工委工作纳入学校党政工作计划,统一部署;将关工委的主题教育活动纳入学校德育工作之中,通盘考虑;将关工委工作纳入本单位年终的目标考核,确保落实。充分调动关工委老同志“有为”的积极性,推动关工委工作与学校党政工作一体推进。

2.加强机制建设是做好创建工作的重要保障。两年来,全市基层学校在工作中建立健全关工委领导机制、组织建设机制、工作运行机制、条件保障机制和工作激励机制,为关工委常态化建设提供了充分有力地保障。今年以来,各地各校认真贯彻落实市教育局办公室印发的《关于规范关工委工作常态化建设合格学校申报考核办法的通知》,使创建工作更加科学、规范和富有可操作性。

3.抓好巩固提高是深化创建工作的必经之路。巩固提高工作是关工委工作常态化、长效化发展的重要保证。2012年以来,创建学校认真贯彻落实市教育局印发的《市教育系统关工委常态化建设巩固提高的意见》、《市教育系统关工委常态化建设巩固提高工作考评标准》,重点从机制建设、队伍建设、特色建设等三个方面做好巩固提高工作,已被市教育局认定为“常态化建设合格学校”的中小学校,开始从重合格向重特色、创品牌转型,对过去行之有效的组织形式和活动项目在继续实施的基础上,认真总结经验,优化实施方案,争取用3—5年时间创出特色,形成品牌。

四、问题与建议

1.部分学校党政领导对关工委认识存在偏差。有的校领导和职能部门不能全面正确看待老同志从事关工委工作,认为“关工委是摆设,可有可无”,“老同志以休养为主,不要多管闲事,到学校干事,给我们找事”、“老同志意志退化,思想僵化,行动弱化,来校反而给我们带来麻烦。”等等。不仅仅是基层党政领导,一些老同志对关工委的认知度也不高。为此,今后应强化学习培训,组织学校党政领导和“五老”学习中央领导和各级领导关于关工委工作的重要批示,学习教育部党组和省教育厅、市教育局的有关文件,着重加深对关工委性质、任务、工作方针的理解,提高对基层学校关工委常态化建设重要性的认识,提高对老同志发挥主体作用的认识。切实抓好常态化建设的每一个环节工作,在实践中不断深化认识。

2.一些学校关工委“关键角色”的配备不尽如人意。主要是常务副主任这一关键位置,有些学校在缺少选择余地或合适人选的情况下,采取了“谁先退谁上”的办法,导致关工委工作因缺乏有效组织领导而软弱涣散。有县(区)反映,有些老同志只是名义上的关工委常务副主任,一个月也不来一次或一个学期只来一两次,形同虚设,不做实际工作,势必给学校关工委打开局面、开展工作带来很大难处。今后,应进一步加强关工委领导班子建设,选配好“核心层”。基层学校关工委领导班子须由所属教育局以文件形式任命。要切实做好学校关工委常务副主任的调整工作。要动员一批有能力、有爱心、有责任感的又刚退休或刚退居二线的校领导,担任关工委常务副主任。对不愿做或工作不得力的常务副主任,要及时调整。如学校暂无老同志接替的,建议学校实行“双常务副主任”,即由学校的现职分管领导担任常务副主任,再配一名退休的中层干部担任常务副主任。争取今年把基层学校关工委需要调整的常务副主任,大部分调整到位,2014年全部到位。要继续实施“基层学校关工委骨干培训工程”,重点培训常务副主任和秘书长。

3.老同志的参与率、参与水平有待进一步提高。我市教育系统的“五老”参与率虽为82.6%,参与人数7017人,但真正经常参加骨干层活动的人数并不多。主要原因是随着城镇化逐年推进,有的农村中小学退休教干教师多数进城或随子女到外地居住,真正住在本地或住在学校周边的老同志很少,也有些退休老同志忙于为孙子辈服务,无心参与关工委工作。此外,一些从事关工委工作的老同志退下来后,学习不够,能力退化,思想观念和工作方法不能与时俱进,参与水平有待提高。今后,需采取三项措施:一是建立“友情邀请制”,对办理退养退休的同志,由人事部门或委托学校负责人在办理手续前约谈一次,邀请他们参加关工委工作;二是对老同志偏少或缺乏的学校,对50岁以上的教干和教师,采取适当减轻他们的工作量,请他们参与关工委工作,或对参加关工委工作的这些同志,折合成一定的工作量,在评定绩效工资时兑现。三是提供工作目录,组织进城居住的老同志定期分批来校参与活动,或者就近参与附近社区辅导站工作等,各地教育关工委要发挥组织协调作用,搭好平台,使老同志与相应关系岗位对接。

4.基层学校落实关工委工作经费有一定困难。虽然国家教育部和省、市、县(区)等各级教育主管部门都有明文规定,要给基层学校关工委提供一定的工作经费。但目前有些学校,特别是不少农村学校,把承诺“实报实销“作为落实了经费,还没有建立一个经费保障的长效机制。即使今年有了经费,明年乃至今后还能不能有大家心中没有数。今后,应参照省教育厅和省财政厅的文件口径,原则上应该单列,至少要确定一个额度,使关工委可以有计划地安排活动,不能以校领导承诺“实报实销”作为落实了经费。经费标准目前仍按生均公用经费3%落实。对基层学校关工委驻会的常务副主任应给予每月不低于200元的工作补贴,其他工作骨干可以采用适当时机慰问的形式加以解决。

5.学校关工委吸引力不够,优势与作用有待进一步发挥。不少学校关工委仅仅由在职人员以关工委的名义组织活动,或将学校的正常活动算作关工委的“功劳”。今后,应正确处理关工委与委员单位的关系,进一步整合学校职能科室和关工委的育人合力,多举措施鼓励和支持关工委多样化、特色化、个性化工作,全面形成“一校一品”的关工委特色,为更多的“五老”提供适合自己的工作。