政协科学发展观的调研报告

按照《××政协机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署要求，××政协办公室以发放书面征求意见函、召开委员座谈会和走访等方式，向政协委员和各界人士广泛征求了意见。办公室班子成员通过参加政协党组民主生活会和各自所在的党支部民主生活会，敞开思想，坦诚相见，严肃认真地开展批评与自我批评，实事求是地总结分析班子和个人在贯彻落实发展观方面存在的不足和问题，进一步明确今后的整改目标和努力方向。经归纳梳理，形成班子分析检查报告。

一、十六大以来的成果回顾

党的十六大以来，××政协办公室班子在××政协党组、常委会和主席会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕××政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，根据浦东新一轮开发开放和政协工作的需要，从加强办公室班子自身建设、提升办公室整体工作水平和切实发挥自身作用着眼，带领办公室全体同志不断强化大局意识和服务意识，团结协作、锐意进取、求真务实，开创了××政协办公室工作的新局面，得到了党组和委员的充分肯定。在具体工作中，通过“四个抓”，取得了四个方面的初步成效：

（一）通过抓学习，提高了用科学发展观指导政协机关工作的自觉性。认真组织开展共产党员先进性教育活动，把教育的重点放在切实改进机关工作，加强队伍建设上，专题召开了4次加强自身建设研讨会，就理顺工作关系、提高思想认识、职能的合理划分与部门之间的衔接、基础管理工作等进行专题研究，并提出了认真处理好严格管理与柔性管理、规范程序与简便高效、坚持原则与灵活把握之间的关系，分阶段进行整改，使机关干部的敬业精神进一步加强，部门职能更为明确，协作意识增强，内部管理的各项规章制度也进一步完善。此外，认真学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发[2006]5号），并以此指导政协办公室工作，推进办公室工作制度化、规范化、程序化建设。同时，通过开展“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设和“我为政协献一计”、“我为世博献一计”等主题活动，不断增强全体干部职工服务履行政协职能和促进浦东开发建设及政协工作科学发展的自觉性、坚定性。

（二）通过抓队伍，调动了全体机关干部职工的积极性。2006年初，顺利完成了办公室领导班子的交接，保持了办公室工作的连续性、稳定性和开创性。坚持“以人为本”，班子成员与机关同志多交流，掌握干部思想状态，主动关心同志们的工作、学习、生活等方面的需求，有针对性地做好相应的工作。同时关心机关干部的锻炼和成长，加大了干部培养力度。在积极争取有关部门的支持下，落实干部培训、任用、交流等多项队伍建设措施，多渠道探索培养干部的思路和方法，对提高机关的亲和力和凝聚力，增强干部的责任意识和敬业精神产生了促进作用。

（三）通过抓机制，促进了机关制度化、规范化、程序化建设。从深化机制建设入手，建立健全议事决策机制、分工合作机制、目标管理机制和评估整改机制，为进一步提高政协机关为政协履行职能服务的效率和水平，结合机关建设的实际，积极探索实践。2006年，在原有的基础上，修改完善了机关建设与管理方面的制度规定21件，这些制度都具有“来自实践、用于实践、规范和指导新的实践”的特点。

（四）通过抓创新，体现了机关参谋助手和服务协调的作用。我们通过组织机关干部到兄弟区县政协学习交流，结合××政协实际，积极探索政协履行职能的新途径，大胆尝试办公室服务政协工作的新形式。政协委员管理、界别活动、协商议政、课题调研、反映社情民意、对外宣传、制度建设等方面成为亮点工作，有力地推动了××政协工作。2006年，被市政协评为“反映社情民意信息工作先进单位”。

二、存在的主要问题

总的看来，近几年来××政协办公室贯彻落实科学发展观取得了一定成效。但是与政协工作和广大委员的要求相比，还有不少问题和差距，突出表现在以下几个方面：

（一）思想认识上还不够到位。对科学发展观的认识不全面，理解不透彻，思考不深入，还存在一些片面、模糊的认识，比如说，有的认为政协机关主要是为委员参政议政服务，不直接承担科学发展的职能，学习实践科学发展观主要是党委和政府的事，与政协机关关系不大；有的认为学习实践科学发展观，重在领导班子、领导干部，与普通党员关系不大。

（二）学习教育上还不够深入。对学习重要性的认识不足，政治理论学习方面，围绕贯彻落实科学发展观，参加集体理论学习多、个人主动开展理论学习少，处理繁忙的日常事务时，往往就放松了理论学习，而且真正进入思想和触及灵魂不够，理论与实际结合得不够紧密；业务知识学习方面，紧迫感有待增强，存有急用先学，用什么学什么的现象，缺乏整体学习，缺乏持久学习，整体业务素质还不能完全适应领导要求和工作需要。

（三）参谋助手作用有待进一步发挥。服从服务××中心工作的意识有待增强，主动性和关注度不够。对新时期政协工作的重点、难点、热点研究探索不够。

（四）服务协调工作需要进一步创新。为政协党组、常委会、主席会和委员服务的机制和内容还需要进一步改进和创新。增强与党政部门、政协各专委会、党派团体的沟通协调的效果，为政协履行职能提供保障方面需要进一步加强。

三、主要原因分析

对上述问题，我们进行了认真反思，导致以上问题的主要有原因是：

（一）对理论学习重要性和必要性的认识还不足。没有坚实的理论基础，就没有自觉的行动。工作中，之所以存在思想认识水平有待提高、学习教育有待增强等问题，关键就在于放松了理论学习，认为党政机关对党和国家方针政策有一定的了解，只要坚持执行就行了。有时把学习理论当作软任务，把业务工作作为硬指标，出现了理论学习与业务工作脱节的现象。学习紧迫感不强，挤出时间、静下心来学习还不足，知识面的拓展与浦东的发展、政协的要求还不适应，理论素养、战略眼光、全球视野还有待增强，一定程度上影响了自身思想认识水平的提高和思想解放的程度。也正是由于缺乏坚实的理论的指导，才会在工作中创新意识不够强，创新冲劲不够足，在更好地为政协工作和委员服务方面做得不够、不到位。

（二）与政协委员的沟通交流还不够。委员是政协办公室的重要服务对象之一。了解和掌握了委员的所思所想，才能组织好委员参加的会议和活动，让委员的聪明才智充分发挥出来，为浦东的开发和建设建真言献良策。近些年来，政协办公室和班子成员虽然通过各种形式与委员进行沟通交流，但联系交流不够全面，不够紧密，所以有时会出现会议和活动出席率不高或迟到早退等现象，不同程度地影响了履行职能的成效。

（三）工作能力上还不够适应。一些党员干部跟不上新世纪新阶段人民政协事业发展的需要，有的自我加压、刻苦学习的意识还不强，有的对履行机关职能、服务政协事业、促进科学发展的必备知识储备还不足，运用统筹兼顾方法解决问题的本领还不强，运用改革创新举措破解政协事业发展和机关建设难题的办法还不多，一些工作推动的力度还不够大，为政协工作和委员服务的质量有待提高。在围绕浦东开发开放的中心和大局，组织委员建言献策的方式需要改进，为委员履行职责创造更好的条件。政协会议、活动的吸引力有待进一步增强，在抓住委员的关注点和兴奋点方面需要下更大的力量。

（四）自身建设还有待加强。一是工作标准有待提高。创新意识和进取精神有待增强，工作中有时存有因循守旧现象，只求过得去，不求过得硬。在自我认识上，有时纵向比较多一些，横向比较少一些，比较中肯定成绩多一点，寻找差距少一点，容易产生盲目乐观情绪。二是工作作风需要进一步改进。有的从事政协机关工作的责任心、使命感和内动力还不强，精神不够振奋，立足岗位、服务政协工作、促进科学发展的干劲和闯劲还不足。在“实、准、快、细、严”等方面，还存有差距，工作程序有待进一步规范，服务质量需要进一步提高。三是抓制度落实不够得力。近年来，我们加大了制度建设的力度，但随着人民政协事业的发展，我们的制度建设在一些方面还有滞后的现象，个别制度还停留在“写在纸上，挂在墙上”，执行得不够到位，影响了机关建设和政协工作的开展。

四、下一步的打算

在下一步学习实践活动中，我们将按照区委和政协党组的要求，进一步突出发展主题、实践特色，坚持边学边改，切实把学习成效体现在实际工作中，抓紧解决委员关心关注、当前能解决的问题，并认真研究解决阻碍整体工作水平提高的瓶颈问题，立足当前，着眼长远，从完善体制和加强队伍建设两方面入手，循序渐进，扎实推进。

（一）着眼武装干部、教育党员，健全学习制度。本着武装思想、指导实践、推动工作的原则，进一步健全办公室以处以上干部为主体的学习中心组的各项学习制度：1、每年不少于12次的集中学习制度；2、每季度一次的学习研讨制度；3、每半年一次的学习交流制度。进一步健全以全体党员为对象的每月一次的支部学习制度、每半年一次的学习交流制度。联系思想实际和工作实际，制订并落实好年计划、季安排、月内容。

（二）着手岗位培训、精通业务，组织会员培训。按照一专多能的要求，积极倡导和培养全体机关工作人员精通一门、掌握两门、学会三门技能，以各处室为单位组织开展的岗位技能培训和岗位技术练兵。修订和完善岗位操作流程和工作规范，做到个人不因岗位变动而降低工作质量、处室不因人员调整而影响工作水准。

（三）着力点燃激情、鼓励创新，完善激励机制。根据区委提出的提高机关处室内部执行力、创新力和协同力的要求，每年策划并组织围绕提高“三力”的主题教育活动，通过请进来、走出去，学先进、找差距等学习教育活动，采用思想分析会、工作讲评会、总结表彰会等形式，树立先进典型、学习先进典型、推广先进典型，大力营造点燃激情、鼓励创新的氛围，并通过完善激励机制，放大激励导向作用。

（四）着重内增素质、外塑形象，加强队伍建设。按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》提出的“努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍”的要求，认真研究并制订全面提高政协机关干部队伍素质的总体规划，建立和完善教育培训制度，考核激励制度，挂职锻炼制度，选拔、交流和任用制度等队伍建设的规章制度，努力培养一支让领导放心、委员称心、人人尽心的队伍，力争在一年完成规划的基础工作，两年实施项目推进的基本建设，三年初步实现队伍建设上台阶上水平的基本目标。

学习实践活动开展以来，政协办公室全体干部职工、广大政协委员、党派团体成员和有关部门的同志积极支持、广泛参与，提出了许多宝贵的意见和建议，充分体现了对我们的信任和支持，更是对我们的激励和鞭策。对此，我们向大家表示衷心的感谢。希望同志们对分析整改工作继续提出意见和建议，帮助我们进一步提高认识，改进不足，完善举措，更好地为政协履行职能服务、为政协委员服务。