农村科学发展观调研报告

在前段时间扎实开展学习调研、恳谈讨论、征求意见的基础上，我办从工作成效、工作理念、存在问题、工作措施等方面入手，对领导班子贯彻落实科学发展观情况进行了全面梳理总结和分析检查，形成报告如下。

一、在深入学习实践科学发展观活动中凝聚共识××市委农村工作办公室

通过多次集中学习、思想解放大讨论和大量调查研究，我们进一步加深了对科学发展观丰富内涵的认识，并在以下几个方面统一了思想，形成了共识：××市委农村工作办公室

（一）必须坚持把科学发展观作为贯穿农村工作始终的指导思想。科学发展观是我们党深刻总结改革开放和现代化建设经验的基础上形成的最新理论成果，是做好农村工作必须长期坚持和贯彻的指导思想。我们要更加自觉、更加坚定地按照科学发展观的要求，谋划新思路，寻求新突破，再创新优势，加快转变发展方式，努力化解金融危机对农村经济的负面影响，为全市当前“保增长、促转型、维稳定”大局作出贡献，更好地推进幸福××建设。

（二）必须坚持把促进农民持续增收作为农村工作的核心任务。加快建立和完善促进农民持续增收的长效机制，维护和发展农民权益，提高农民生活水平，改善农民生活质量，体现了科学发展观的本质要求。要更加自觉地坚持以人为本，始终把促进农民增收作为农村工作的出发点和落脚点，开辟多种途径，采取多种措施，拓展多种渠道，千方百计提高农民收入水平。××市委农村工作办公室‑

（三）必须坚持把改革创新作为推动农村工作的根本动力。我们必须进一步解放思想，突出农民的主体地位，尊重群众的首创精神，鼓励基层积极探索、大胆实践，调动一切积极因素，坚定不移地推进农村改革，以改革创新的精神谋划思路、安排工作、设计政策，大力推进体制机制创新、发展方式创新、管理服务创新，建立健全城乡一体化发展体制，增强城乡经济社会发展的动力与活力。

（四）必须坚持把统筹协调作为农村工作的有效方法。推进新农村建设是一项庞大的系统性工程。我们要更加自觉地站在整体和全局的高度，着眼农村现代化发展趋势，跳出农村看农村，更加注重城乡统筹，大力推进城乡一体化发展。××市委农村工作办公室

（五）必须坚持把加强高素质队伍建设作为农村工作的基本保证。要进一步认清形势，把握机遇，奋发有为，锐意进取，切实增强使命感、责任感，牢固树立正确的政绩观，自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高思想素质和依法执政能力、“三服务”能力、调查研究能力。××市委农村工作办公室

二、用科学发展观审视成绩和剖析问题原因××市委农村工作办公室.

党的十六大以来，我们坚持以科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，各项工作在继承中创新，在创新中发展，取得了显著的成绩，主要体现在以下几方面。××市委农村工作办公室

（一）突出城乡统筹，充分发挥参谋作用。着眼导向科学发展，着力城乡统筹协调，着手解决“三农”热点、难点问题，深入开展调查研究，努力当好市委、市政府的参谋，搞好决策服务，研究制订了一系列以市委文件名义下发的政策意见，完成了大量工作调研任务。我办出台的政策意见具有三个特点：一是涉及范围广；二是影响人员多；三是指导实践强。

（二）突出富民强村，致力于民生改善。我们不断创新农村体制机制，积极统筹发展与富民的关系，做到改革促增收、发展促增收。以深化农村经济体制改革为契机，强势推进农村“三大合作”组织建设，促进农民财产性收入快速增长。同时，一手抓示范镇村创建，一手抓薄弱村转化，不断增强镇村经济实力。

（三）突出和谐文明，加快新农村建设。坚持以村庄整治为抓手，扎实推动农村生态文明建设。为推进农村民主建设，逐步推进民主理财，全市建立了规范的村级财务管理制度，100%的村财务公开规范化，基层民主管理、民主监督意识进一步增强。

但通过征求基层意见建议和民主生活会分析检查，还存在一些不容忽视的问题。××市委农村工作办公室

（一）在农村发展规律的认识把握上还不够准确。由于农村现代化演进是个动态的过程，且尚未建立一整套科学合理的评价指标体系，我们对现代化新农村虽然设定了建设的愿景及努力的方向，但对“三农”工作存在的显性矛盾、潜在问题、发展趋势把握得还不准，对其规律的认识和结合实际的系统把握还存在差距。××市委农村工作办公室

（二）在重大发展难题的破解措施上还不够有力。随着社会转型、体制转轨、形势转变，面对市场格局的深刻变化，三农工作也面临着许多新的矛盾和挑战。实际工作中，创新的办法还不多，抓的措施不够有力，成效不够明显，有的仅仅停留在思考层面，有的甚至还没有破题。

（三）在服务资源的整合手段上还不够配套。统筹协调能力还不强，特别是在整合发挥农经系统优势，有效指导服务镇村与企业破解发展难题、创新发展思路、加快发展转型等方面还缺乏有效的载体、手段和平台。××市委农村工作办公室

（四）在服务指导工作的方法上还不够合理。在涉及三农发展的宏观政策、发展方向、推进举措等重大问题上，真正静下心来潜心研究不多、不深。对政策贯彻落实的情况和取得的实效掌控、评估和反馈都需要进一步加强。××市委农村工作办公室

（五）在提升队伍素质的机制上不够完善。在学习提升、放手工作、主观能动性发挥等方面的环境创造得还不够。队伍的综合素质有待进一步提高，业务能力有待进一步加强，在履行好职责、发挥好职能、提供好服务等方面的差距有待进一步缩小。××市委农村工作办公室

上述问题的存在，既有客观因素，更有主观原因。从客观上看，长期计划经济体制和城乡二元结构的惯性作用，使得大量农村优质资源流向城市与强势产业。从主观上分析，主要有以下五方面的原因：××市委农村工作办公室!

一是理论学习的系统性、针对性和理论联系实际的能力有待加强。有时受工作事务忙碌的影响，容易放松理论学习，学习的系统性、全面性、经常性不够，存在着理论与实践的脱节，运用理论分析问题、解决问题的能力有待提高。××市委农村工作办公室

二是研究工作的前瞻性、指导性和把握三农发展规律的本领有待加强。对三农发展新形势、新任务的系统研究不多，深入了解问题、剖析原因，前瞻性研究政策、谋划思路，深层次解决问题尚需进一步加强。

三是推动发展协调性不够，统筹兼顾能力有待加强。充分统筹协调的功能还有待进一步加强，特别是上下要协调，横向要协作。

四是工作作风务实性不够，正确政绩观树立有待加强。传统思维定势和习惯做法没有完全摆脱，在一些问题上改革创新的力度不足。对一些需要长期努力的基础性、长远性工作有所忽视。

五是班子建设全面性不够，指挥协调能力有待加强。在有些问题上的思想认识、观念意识与科学发展的要求还不够吻合，改革创新的能力需要进一步提升。

三、运用科学发展观指导农村工作实践的思路与举措××市委农村工作办公室

贯彻落实科学发展观，必须创新发展理念与发展思路，要牢牢把握“五个始终坚持”，即始终坚持把发展农村经济作为推进城乡一体化的第一要务；始终坚持把农民持续增收作为推进城乡一体化的根本要求；始终坚持把体制机制创新作为推进城乡一体化的重要动力；始终坚持把改善农村生态环境作为推进城乡一体化的重要内容；始终坚持把促进社会和谐作为推进城乡一体化的重要目标。具体做到“六个围绕”、“六个进一步”

（一）围绕提高履职能力，进一步加强调查研究。必须大兴调查研究之风。我们要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出研究生产关系如何更好地适应和促进生产力发展的目标要求来开展调查研究。

（二）围绕增加农民收入，进一步深化农村改革。继续加快农村经济体制改革创新步伐，提升农村“三大合作”组织建设水平，进一步增加农民收入。一是积极推进“三置换”改革试点工作。二是继续大力组建村级集体经济股份合作社。三是积极探索组建富民合作社。四是继续大力组建土地股份合作社。五是继续大力组建农民专业合作社。

（三）围绕做强村级经济实力，进一步提高“两手抓”的水平。必须高度重视村级经济实力的培育问题，坚持一手抓示范村建设，一手抓薄弱村的脱贫转化。××市委农村工作办公室

（四）围绕改善农村生态环境，进一步开展村庄整治工作。全面推进以“拆破房、穿新衣、披绿装、洁河道、增设施、强管理”为主要内容的村庄整治工作，引导社会支持，发动群众参与。

（五）围绕加强集体资产管理，进一步加强农村经营管理工作。确保集体资产的保值增值，一是开展村级集体资产的清查工作。二是积极推进村级民主理财工作。三是继续加强农村财务管理。××市委农村工作办公室

四、进一步加强自身建设，提升服务农村工作的执行力

全面加强领导班子思想、组织、作风和廉政建设，提高服务力、创新力、执行力，是我们的重要政治任务，也是为全面深入开展农村工作提供坚强的思想与组织保证的关键环节。

（一）加强理论学习，切实增强把握全局的能力。切实加强政治理论学习，把科学发展观作为一切工作的行动指南。坚持理论学习和专业知识学习相结合，增强学习的系统性、全面性、经常性。坚持理论联系实际，学以致用，将学习成果迅速转化为解决实际问题的成效。××市委农村工作办公室

（二）加强制度建设，切实增强决策和执行的能力。坚持民主集中制。完善班子成员分工协作机制。坚持走群众路线，问政于民、问需于民、问计于民。充分发挥市级机关兄弟部门与乡镇（街道）在政策制订中的作用。进一步理顺工作关系和职责分工，加强各科室的统筹协调。

（三）加强干部队伍建设，切实增强服务“三农”的能力。从提高思想素质、政治素质、业务素质入手，着力解决思想上、作风上、工作上的不适应、不符合科学发展观的问题，加强机关建设，巩固“五型机关”（学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型机关）创建成果。

（四）加强党风廉政建设，切实增强拒腐防变的能力。要教育干部常修为政之德，树立民本意识，坚持勤政为民；要教育干部常思贪欲之害，抓好农经战线的党风廉政建设；要教育干部常怀律己之心，严格廉洁自律。坚持求真务实，进一步改进作风。