学校管理调研报告

宁城县教育工作经过全体教育工作者和教职员工的共同努力，取得了可喜成就。中小学、幼儿园办学思想、教育理念不断更新，教育教学管理日趋规范科学，整体水平有了较大幅度的提高。教育教学中心地位得到巩固，真正做到了领导深入基层抓教学，环节干部亲临一线促教学，全体教师齐心协力搞教学，呈现出人人办事想教学、时时出力为教学、上下同心保教学的良好局面。新课程理念和素质教育深入人心，干部教师形成共识，配套的运行机制逐步健全，课堂主渠道充分体现面向全体、全面发展的教育观。校园文化建设备受关注，文化立校思想逐渐彰显，各校环境整洁优美，人文气息浓郁，为教育教学创造了健康和谐的氛围。教师乐教，学生笃学，师生精神抖擞，教学积极性空前高涨。打造出一批兢兢业业、任劳任怨、开拓进取的好校长和管理有特色、教师有特点、学生有特长的好学校，涌现出一大批默默无闻、甘于奉献、为人师表、精益求精、教学相长的好教师。取得了许多可资借鉴、值得推广的宝贵经验。总校、中小学、幼儿园领导班子运筹帷幄、务本求实、人心所向、政令畅通，整个教育事业呈现出勃勃生机和强劲的活力，预示着宁城教育将更加繁荣昌盛。

一、主要成绩

（一）教师敬业爱岗，为人师表，学生热爱学校，尊敬师长，勤奋笃学的良好校风已经形成。

宁城县在扎实的教学工作中一刻也没有放松对师德建设和学生思想品德修养教育工作。不仅抓住了课堂主渠道渗透德育，而且利用多种媒体，各种措施对全校师生施加良好的影响。天义二中实施了“领导干部素质提升工程”，在党员干部中开展了“三带头，四领先”活动。天义三中明确提出以良好的师德统领教育教学工作的新观点，狠抓师德行风，形成了良好的教风、学风和校风，保证了教育教学质量的全面提高，以优异成绩被评为赤峰市优秀学校。

全体教师辛勤耕耘于教学第一线，用自己的心血、博大的胸怀和无私的爱心感化着一个又一个顽童。用渊博的知识雨露滋润着每个儿童少年的心田。我们亲眼目睹三类小学的教师一个人教六个学科，教案一尺多高，每天五、六节课，还兼任班主任和校务分担，微薄的收入单薄的身体承担着繁重的工作任务。他们却无怨无悔、义无反顾地播洒着文明和希望的火种。大城子马架子小学教导主任苏英、小城子王营子幼儿园长闫凤珍、必斯中小学倪淑丽、赵慧敏、头小丛培育、韩富英、汐子烧锅地小学张伟慧、八里罕热水王水滢、大双庙肖静文、忙农蒙小李伟伟、段海艳、天小张丽丽、天义镇谢桂霞、大明张蕾等等，可谓像春蚕吐丝缄缄默默，像蜡烛燃烧坦坦荡荡。尤其是黑里河总校的王景丽、刘淑艳、孙国柱、孙越楠、王汉祥、林晓丽等一批教师立足山区，不讲条件，不计得失，引领和推动山区教育长足发展，堪称优秀教师群体典范。明德学校全体教师在人性化管理理念陶冶下，为打造九年一贯制新型学校，正以饱满的激情演绎着美好的未来。宁城高级中学的李景林、王雪英、孙海燕；八里罕中学的冯桂兰、李玉春、杨学峰、徐国民；天义二中的崔云联、张利民、李宁；宁城蒙中的赵子强、张晓银、赵永祥、赵秀玲；天义蒙中的乌云参丹、青春、金花；巴里营子中学的王子良、宋子有、张国帅、申红霞；四龙中学的于新江、张学宗、孙宝志等高中教师持守“爱与责任”，精业敬业，以深厚的专业素养，高超的教学艺术，显著的教学质量，引航学校的教学工作，可谓教改尖兵，教坛骨干，教育精英，他们和全体高中教师和衷共济、薪火传承，共同装扮着宁城高中教育的壮美星空。

各校都制定了落实《中学德育大纲》、《小学德育纲要》的实施方案和工作计划，健全了组织机构。大多数学校利用国庆、内蒙60周年大庆、澳门回归、五一、六一、七一等重大节日，开展弘扬培育民族精神和爱国主义教育活动，抓住每周升旗仪式对学生进行系列德育渗透，收到了明显的实效。天义实小、头道实小、必斯小学和八肯中小学的德育系列活动为少年儿童养成良好行为习惯提供了实践的舞台。小城子中学的明理教育切合初中生实际，具有可操作性；三座店中学的和谐校风建设初见成效；苏小通过课堂向家长开放，增强了家校联系，促进了亲子交流，提升了孩子的感恩意识，规范了学生行为习惯。

（二）备、教、批、导、考、评、研、训等常规工作基本趋于规范，课程改革取得阶段性成果。

全县绝大多数教师备课认真，课时教案环节齐全、完整规范、详略得当，真正服务于课堂。课堂教学普遍注重了教法改革和学法指导，重视学生读、说、听、写、思、算、验能力的培养，把课堂作为学生思维训练场，变课堂为学堂，满堂灌，满堂问，满堂练，满堂串的现象基本得到控制。课堂结构得到优化，以知识传授、能力培养、创新思维的提高为智力活动，以师生情感传递、营造民主和谐的课堂氛围为非智力活动的两条课堂主线贯穿于课堂的始终。课堂三维目标逐步得以落实，基本改变了教教材的习惯，大多数教师用教材教已得心应手。各校对面向全体、因材施教、强化辅导、张扬个性、防差转困等方面都做了大量细致入微的工作。天义蒙中、巴中、大蒙、四龙中学和民办高中的教师，不畏生源基础差，质量低，用自己的人格和专业魅力，谱写出学科教学成绩的佳话。

大多数教师的学生作业批留及时、数量适中、难易适度、补救回授认真细致，且有鼓励性批语。各类考试基本上以新课标为纲，以教材为本，以“双基”为载体，逐步克服了“考什么教什么”的现象，注重考查学生的思维能力和迁移能力，具有一定的导向性。

研训工作取得了令人满意的成就。教育教学指导中心积极组织小学4、5年级1600多名教师进行了新课程培训，配合赤峰学院培训中小学班主任4320人；组织6700多名教师接受了国家远程培训。开展研训活动70多场次，参加人员达15000多人次。天义实验小学校本课程开发、校本培训和学生综合实践活动等特色明显。三座店格日勒图蒙中课改工作务实，“三语”教学成效显著。以八里罕总校为龙头的“高效阅读”实验在全市全区乃至全国居领先水平，初中语文陈淑春老师在全国首届教学法研讨会上获得教学竞赛一等奖，全国著名教育专家中语会副理事长陈钏梁先生给予高度评价。指导中心赵春林主任、辛德才老师被中语会聘为全国“高效阅读”课题组指导教师、专家组成员，并分别任阅读、写作教学评委。天义二小的“高效学习”又有长足进展，一年级学生的识字量达到三年级水平，可阅读三年级教材。2007年7月林颖主任去北京作课受到专家的好评，并在《赤峰日报》上予以报道。小城子初中在原有的基础上又提出了“笔述率”的新要求，4月份左旗40多位教师来宁考察学习，听课教师赞叹不已。10月份全市高效阅读经验推广会议在八里罕总校召开，与会教师和专家给予充分肯定。宁城高级中学的主体性教学模式、五化总校自主规范化课堂教学模式和大城子总校的小语整改在全市均有较强的影响力。特别是宁城高级中学本学期决定告别“大本子”、“多篇子”的题海高考，这是一种改革的气魄，也是一种素质教育理念，值得借鉴。

（三）面向全体，全面发展、特长培养已成为中小学重视的课题和追求的目标。

全县各校不仅抓住课程改革和实施素质教育的主渠道——课堂教学，而且能够充分利用各种教育资源，广泛开展丰富多彩的课外活动，给学生创造了一个生动活泼、自主和谐发展的时空和条件。各校均成立了适合中小学生动手动脑发明创造，有利于学生身心健康发展，能够培养学生发散思维能力，具有很强趣味性的音、体、美艺术类；通讯报道文学类；采集制作植物、昆虫标本，观测气象降雨等自然科学类；数理化探究、模型制作等科技创造类的课外活动小组，参与的师生逐渐增加，质量逐步提高，成果逐步增多，兴趣爱好逐步扩展，各项活动已成为中小学一道亮丽的风景。

（四）体卫艺工作得到进一步加强，健康第一思想深入人心，学校美育文化意识不断提升。

各乡镇总校、中小学都非常重视学生身心素质的提高工作，开展了形式多样的文体活动，增强了学生的身心素质。大多数学校能够定期为学生体检，在预防常见病控制近视率工作上都采取了大量行之有效的措施。汐子总校、甸子总校积极响应教育部实施的校园集体舞，行动快，效果好。头道初中和烧锅地小学的间操课堪称一绝，他们的间操组织紧张有序、队伍整齐、步调一致、节奏和谐，给人以奋发向上的精神活力，整个间操体现一种精神、一种校风、一种文化。

高度重视“33211工程”成果的巩固和提高工作，“体育、艺术”2+1项目开展具有新起色。各校定期举行了中小学生运动会和艺术节及各种球类比赛活动，拓宽了成材渠道，为素质教育的实施提供了典型经验。2007年在全市组织的赛事中我们先后获得团体奖项8项，宁城高级中学、天义二小、天义实验小学、忙农总校和八里罕总校投入了大量的人力、物力和财力，代表宁城参赛获得了优异成绩，为宁城教育增光添色。特别是在首届辽中京文化节上天义三中、天义实验小学、宁城高级中学和天义二中的大型团体操与管乐队，以新颖独特的构思、恢弘的气势、优美的舞姿、和谐的演奏，展示出宁城教育的风采，给宁城人民留下深刻印象。

（五）先进的教学手段得到开发利用，师生读书逐步成为自觉行动。

全县大部分中小学重视先进教学手段的开发和利用，在经济困难资金紧张的情况下舍得投入。广大教师积极学习利用先进教学手段和方法为自己的课堂教学服务。大部分学校投影仪、录音机都已进入课堂，有少部分学校电视机和放像机应用于课堂教学。对多媒体教学手段的利用大多数教师表现的乐观积极，课堂操作也比较娴熟，真正起到了启发学生思维，激发学生兴趣，提高课堂效率的作用。各校实验学科的演示实验和学生实验已经步入正规，实验教学达到了学校领导高度重视，实验教师认真操作，全体学生积极响应、密切配合的常规状态，已成为不可取代的教学实践活动。

各中小学和乡镇总校重视师生的课外阅读。图书室向师生开放，师生及时借阅，开阔了师生视野，培养了师生的读书习惯，提高了师生自学阅读能力。大双庙总校建立了一整套书香校园建设方案与措施，开展“三位一体”的读书活动，积淀了地区文化底蕴，教师读，学生读，家长读的习惯初步养成。大明总校实施了让书香熏陶师生、浸润校园的读书策略，投入近2万元购买了教育丛书分成6组，中小学教师轮回阅读学习；八肯中中学提出了自修、交流、反思、实践的操作模式，全体教师体验到读书的快乐与幸福。大城子总校四龙小学和天义镇总校富家小学《教师随笔》为教师专业成长开辟了新平台。全县高中学校对教师的培训提高工作重视程度高，措施得力，收效显著，教师素质的提高为宁城高考的提升起到了“催化剂”作用。

（六）各类教育协调发展，共同繁荣。

特殊教育以就业为载体，走出了一条特色办学之路。乡镇幼儿教育又有新举措，小城子、大明、大城子、汐子总校遵循幼教规律，集中办园，集中专业师资，提高办园质量，深受老百姓的欢迎和支持；两个教办园又有新发展，规模不断扩大，社会信誉不断提升。头小又踏出了一条“育名师、求高效”的兴校之路；八里罕中学以优秀的学校文化为载体，以师资专业成长为核心，积极探索长足发展的新办法、新措施、新途径。民族教育得到巩固发展，管理日趋规范。天义蒙中、格日勒图蒙中为弘扬民族精神、传承民族文化做了大量的艰辛努力。职业教育得到了高度重视，办学思路更加清晰，形式更加灵活，效果更加突出。

（七）后勤真正做到先行一步思考，走前一步实施，及时有效服务于教育教学。

全县各校后勤工作，做到了先行一步想教学，后勤不后为教学。凡是有住宿生的中小学校，大都实行了封闭式管理，宿舍卫生条件好，保暖措施好，伙食管理好，学生食宿条件得到极大改善，为教育教学工作奠定了良好的基础。勤工俭学工作以培养学生实践能力为重点，加强了基地建设，开展了形式多样的活动。天义镇天北小学、汐子三中、大明总校开辟了勤工俭学的新天地，提供了创收育人的有力条件，深受家长的欢迎。

各校安全工作均纳入重要的议事日程，做到安全防患措施到位，宣传教育到位，责任明确到位，工作落实到位。真正体现出安全工作警钟长鸣、未雨绸缪、防患于未然。大明中学和天义镇二中一贯重视安全工作，他们根据学校大门紧靠公路，来往车辆多安全隐患大的实际，每天放学前5分钟有专人将“正在放学车辆慢行”的警示牌放到校门两侧100多米处，值周师生举着红旗警示司机，收到良好效果。八肯中小学每天放学自觉排队右侧通行，不仅保证了学生安全，而且也成为路边的教育风景。

二、基本经验

（一）领导班子务本求实、团结协作、无内耗是搞好教育教学管理的关键。

宁城县教育系统拥有近10万师生员工，约占全县总人口1/6，这一庞大群体，只靠教育行政部门，唯恐鞭长莫及。而构成这一群体的各个子系统是否正常运转，是决定宁城教育兴衰的关键。几年来我县教育事业之所以得到长足发展，取得了令人瞩目的成就，是因为得益于全县各乡镇总校、中小学、幼儿园有务本求实、团结协作、特别能战斗的领导集体。我们无不体会到哪里的班子团结务实就保证那里的各项工作到位，人合事顺，师生精神饱满，给人以和谐融洽、愉悦之感。全县大多数总校和中小幼党政工分工明确、各负其责、各司其职、心往一处想、劲往一处使，求得工作上最大认同和最大合力，彼此休戚与共、相儒以沫、有话说在当面、有事摆在桌面、领导形象立得住、师生心理信得过，班子整体形成了很强的凝聚力和向心力，为事业的蓬勃发展起到了火车头作用。

（二）重视培养高素质的教师队伍，是搞好教育教学工作的根本。

民族振兴在教育，教育振兴在教师，只有高素质的教师，才能培养出高素质的学生。因此，全县各校都十分重视师资队伍建设。一是狠抓了职业道德建设，树立了良好的师德形象；二是加强全体教师的校本培训和基本功训练，提高全体教师的基本素质；三是注重在教研活动中培养提高教师的教育科研能力，重视和加强师资水平的提高工作。各乡镇总校和中小学对教导主任的启用和重视程度空前提高，在重视他们的培训和提高的同时，充分发挥他们的领头雁作用，给他们施展才华的时空，使他们真正成为教育教学的中坚力量。

（三）抓常规，夯基础；抓习惯，促养成，持之以恒，一张蓝图绘到底是搞好教育教学和学校管理的基础。

全县各校为父老乡亲们的孩子走得更远、飞得更高，步入社会都有用武之地，进一步明确基础教育的本质，注重了常规管理，强化了养成教育。根据“木桶理论”加强了薄弱环节，着力奠定学生人生发展的基础，切实为优化管理，提高教育教学质量起到了良好的促进作用，收到了令人满意的效果。

（四）科学、规范的规章制度和有效的管理机制是搞好教育教学管理的保障。

全县各校均由过去的粗放型管理向现代的规范、科学型管理模式转变；由行政命令和长官意志型向规章制度自我约束和自我管理型转变；由过去只重视结果管理向既重视结果又重视工作过程的管理方式转变。可以说，凡是教育教学管理出效益的地方，无不重视建章立制，做到制度管理定规矩。我们发现，各校为了使教师具有严肃认真的工作态度，严格规范的工作纪律，严谨治学的工作作风和严密细致科学灵活的工作方法，结合本校实际和教师的特点，制定出台了一系列切实可行，具有激励性的治校方略。明确制定了各层面，全方位的工作职责，如校长、书记、工会、主任、财会、班主任、科任和后勤人员都有相应的职责，并签定了责任状。体现出事事有人管、人人有职责、分兵把口、上下沟通、左右衔接的闭合型人文化科学管理机制。

（五）实行民主管理，注重感情投入，充分调动各方面的工作积极性和主动性，是搞好教育教学和学校管理的动力。

各校都能够定期或不定期召开教代会或全体教职工会议，重大事情进行民主决策，倾听教工的意见和建议。各校不仅做到校内民主管理，而且也增强了社会民主管理意见，重视家长学校和家长座谈会反馈的信息，广泛听取，认真采纳群众的意见，不断改进管理方法，完善管理措施，创造一个宽松和谐、富有弹性的校园环境，营造了良好的工作氛围，提高了管理水平。实践证明哪里的民主意识强感情投入浓，那里的人心顺，热情高，精神好，合力大，风气正，事业兴。

（六）重视教育科研，尊重教师和学生的创新精神，全面推进素质教育，狠抓教育质量是教育教学和学校管理工作的核心。

遵循教育发展规律和学生身心发展规律，选择适合学生的教育是提高教育教学质量的重要条件。遵循规律、适应规律就必须重视教育科研，以科研为先导，以培养师生的创新精神为核心对学生施加全面和谐的教育。各校教育科研的意识不断加强，素质教育形成共识，教育理念逐步更新，教学思想逐步解放，教学方法逐步改革，全体教师由被动向主动，由务虚向务实转变，由局部向整体转变，形成了良好的教育科研和素质教育的校内氛围和周边环境。高度重视教育质量，全面提升教育品位，已成为全体教育工作者和全县师生的共同价值取向。

三、存在的主要问题

在认真总结取得的成绩和工作经验的同时，还必须清醒地认识到教育教学与学校管理工作还存在着很多不尽人意的地方和亟待解决的问题。

（一）学校常规管理有待进一步加强。

1、个别学校整体管理欠规范，有死角。一是校无章法或有章不循，个别学校民主管理意识不强，规章制度不健全，管理处于无序状态，长官家长意志过剩。二是全面发展和特长培养在个别学校实属纸上谈兵、蜻蜓点水。三是个别学校个别班级环境和教室卫生太差，有的花池已成为废水池，教室里尘土飞扬、瓜籽皮纸屑满地，笤帚扫帚横七竖八，直接影响着学生的学习情绪。部分小学学生个人卫生可以说“三黑两长一脏”（脖子黑、手黑、脚黑、指甲长、头发长、衣服脏），缺乏学校与教师的引导和养成教育的实施。

2、体罚和变相体罚现象还有一定市场。我们通过与学生座谈和个别访谈，了解到部分学校的个别教师一时感情冲动，不考虑后果采取不正当的教育手段体罚和变相体罚学生。这种低劣方式实在不可取，要坚决予以杜绝，否则对校对己对学生都有百害而无一利，应积极探索新时期教育的科学手段和方法。

3、部分学校教育教学常规管理有薄弱环节。一是务虚有余，务实不足，应付检查，评估心理偏差，实事求是的思想浮浅，个别总校、个别中小学档案资料“齐全”，但步入课堂发现问题不少，极个别教师“以其昏昏，使生昭昭”，投影仪摆在讲台上不能调整焦距，急得团团转等现象并不少见。二是课堂教学“边角料”过多，部分教师踏着铃声出办公室、手机进课堂等现象仍不同程度的存在。课堂结构不能优化，分层教学、分类指导、因材施教对部分教师来说只停留在口头上。优生与学困生之间不能兼顾。有效教学效果不佳。特别是高中课堂教学管理亟待加强，教学效率亟待提高。三是宏观管理到位，微观指导欠缺。从表面上看一所学校宏观管理很不错，但接触到具体工作确实存在着很大差距。看教案一节课百八十字，看作业有批错之处，看课堂不能完成教学任务的教师个别学校也不乏其人。这样的教师平时本人不善学习，学校微观指导也没跟上，造成部分教师的教学欠账过多，积重难返。

4、城镇中小学自律教育和公德教育亟待重视和加强。一是个别学生进入网吧通宵达旦。二是部分中学生男女在外租房同居现象值得注意。三是规则意识差，上学放学“横行霸道”，旁若无人。

5、后勤服务不佳，有待优化。饭菜质低价高，特别是卫生条件令人堪忧。个别学校的校内商店经营的食品饮料存在食物中毒隐患，需加强监管。

（二）考试评价机制，亟待改革创新。

传统的横向评价得到重视，由基础看变化的纵向评价体系还不健全，还没有确立进步就是100分的理念。考试名次占主导，全面考核做陪衬的现象也占有很大比重。奖惩制度围着考试名次转，缺乏适应素质教育的评价机制和激励机制。从学生抽测也不难看出，部分学校重考试科目，轻考查科目，这种做法有悖于新课改理念与素质教育的要求。

（三）教育科研有待于进一步规范。

个别学校教研气氛不浓，互学交流意识不强。集体备课和校本教研与培训薄弱。从听课笔记发现有听课无评议，学校也没有改进措施，使一些不合格的教师不能尽快提高。教育科研空白点仍然存在，个别乡镇总校的个别三类小学是个盲点，这里的校长和教师除了工作量较重的客观原因外，关键在于他们的观念陈旧，思想不解放，同时也缺乏引领的骨干教师。

（四）教师教育应引起高度重视。

一是部分学校读书学习意识不强，有的办公室内很难见到随手可读的教育刊物，只有零散的赤峰教育报。二是骨干教师的作用未能充分发挥。三是教师队伍的现状与新时期教育要求差距甚远，因此，部分教师望洋兴叹不思进取。四是教师培训提高的措施不利，规章制度不健全，奖惩力度不够，所以收效甚微。五是不能从实际出发实事求是地评价教师，对不同层次的教师用同一标准要求缺少科学性和实效性。

四、下步工作意见

宁城县要继续围绕“兴办赤峰市一流教育，建设自治区级教育强县”的总体目标，以“四面向，四重点，四实现”为指导思想。即：面向每一类教育，以义务教育为重点，抓中间、促两头，实现“义教”入口的优化、“基教”出口的高素质化；面向每一所学校，以改造薄弱学校为重点，抓典型、促提高，实现教育的均衡发展；面向每一个学生，以转化学困生和扶持贫困生为重点，抓全体、保底线，实现教育公平和社会和谐；面向学生的每一个方面，以培养人格素质、实践能力和创新精神为重点，抓基础、扬特长，实现全面发展和特长发展。坚持“抓思想，树目标；抓常规，夯基础；抓课堂，要质量；抓课外，出成果；抓教研，促培训；抓评价，求发展；抓特色，创品牌”的工作思路，抓好全面质量管理。

（一）下大力气采取可行措施，精心打磨、砥砺精锐之师。

根据宁城县教师队伍的现状，培训提高师资水平要以中小学幼儿园和总校为基础，以教育教学指导中心为龙头，以教育局行政管理为依托，遵循循序渐进的规律，实行竞争上岗，优胜劣汰，增强教师的紧迫感、危机感和竞争意识。在培训中要突出提高教师的责任意识和爱心精神，尤其要加强年轻教师的职业道德教育，一个没有道德和爱心的教师不可能把教育办好。

宁城县教育教学指导中心要充分发挥职能作用，切实做好师资培训工作。一定要切合实际，不走过场，不摆花架子，真正做到服务于基层中小学，服务于教育教学这个中心，保证信誉，保证质量。“中心”各职能部门要充分利用各自的优势，合理利用乡镇总校、中小学幼儿园的骨干教师，选好得力的助手，形成上下贯通、左右联动的立体型教师培训网络结构，来解决宁城大教育师资队伍的提高问题。各乡镇总校也要从本单位实际出发，集思广益、开动脑筋采取一些行之有效的办法，搞好校本培训。一是以中心校为单位每两周分年级进行集体备课，做到优质教育资源共享，提高整体水平。二是各总校每月集中一个学科教师进行一次业务辅导，总校业务校长和教导主任或学科兼职教研员搞一次讲座。三是各中小学对不同类别（老弱病残）的教师施以特殊制度，采取一些特殊的政策，适当减轻他们的工作量，减少他们的校务负担，让他们只做三件事，一要努力地去学，二要认真地去备，三要规范地去教。我们还要加强网络学习，拓展学习时空，扩大信息摄入总量，切实达到富脑目的。教育局要进一步为总校、中小幼和“中心”的师资培训工作保驾护航，做好全方位的服务，并继续组织部分教师到外地考察学习。总之无论采取哪种类型的培训都要立足于选择适合教师的培训课题和方法。只有根据教师需要做出的服务，才是最有人性和最有价值的服务。通过不同形式的培训使全体教师在学术水平、教学技艺、知识结构、现代教育技术等各方面都有新的提高。同时，要注重人性化管理。各校要加强教工体育、娱乐场地与设施建设，组织教工开展形式多样的群众性文体活动，增强团队精神，提高凝聚力和亲和力。

（二）进一步加强学校管理，继续创建特色学校。

加大力度改造薄弱学校，努力办好每一所中小学、幼儿园。我们认为各乡镇总校三类小学的整体管理亟待改进和加强。全县151所小学，其中三类小学121所，整个教育的薄弱点在三类小学，三类小学决定着宁城教育可持续发展的质量和速度，所以改造和加强三类小学的管理是我们的一项重要任务。教育局要抓，教育教学指导中心要抓，乡镇总校要下大力气去抓，抓出成效，抓出经验。一是松绑减负。教育局和职能部门结合三类小学的现状和实际要从管理、教研、办学资源等方面由一刀切管理模式向分类指导、分类考评的务实管理模式转变。要出台一些新的特殊制度和考评办法，给三类小学的校长和教师松绑、减负，使他们有更多的时间和精力去研究课堂教学这一中心和实质工作。二是骨干引领。各总校要对三类小学分类管理，重视对校长和教师的管理与培训提高工作。要转变思想，更新观念。磨刀不误砍柴工，既要舍得时间，让校长和教师带着具体问题或专题在本乡镇优秀学校定期考察学习，又要舍得丢卒保车，忍痛割爱，能否把初中校年富力强，有敬业精神的优秀教师充实到三类小学校长队伍，输入新鲜血液，推动整体工作。三是校内挖潜。校长要多动脑筋，群策群力，有经验的教师实实在在地带一带不合格教师。让不合格教师也虚心务实地学一学。能否采取合格教师上课堂，不合格教师当“助教”完成课外任务，培养提高后再上讲台。四是布调整合。各总校对那些管理差，生源少，办学效益和社会信誉低的三类小学要下决心疏通关系，顺应民心，紧跟社会发展步伐，走前一步尽快撤校并点，集中办学资源，提高办学效益。

高度重视寄宿制学校的管理工作，努力构建和谐校园。随着学校布局调整和人民群众对优质教育需求的迫切，寄宿制学校逐渐增多，住宿生逐渐增加。各校一定要从对人民负责的高度出发，加强常规管理，注重建章立制，实施班级评价，促进自律的养成，使管理更加人文、更加科学。要不断强化宿舍食堂的安全意识，认真监管校内商店，规范管理。

继续创建特色学校，努力打造教育品牌。只要各校结合实际，继续在办学思想、奋斗目标、常规管理、教学改革、学校文化和队伍建设等不同侧面寻求切入点和突破口，不懈努力，长期积淀，持之以恒，就能形成自己的特色，打造出自己的品牌。

（三）扎扎实实地走科研兴校、科研兴教之路，全面实施中小幼素质教育。

随着中国基础教育改革的逐步深化，各种体现时代精神的教育理论纷纷涌来。如何结合我们学校的实际进行校本化研究选择，将这些理论加以消化吸收转化为我们发展的资源和动力是每位学校管理者应着力解决的现实课题。既要从林林总总的教育理论中进行有针对性的重点选择，又要把理论的力量、思想的力量转化为实践的力量，这才是成功的教育科研。

一是要抓学习，抓宣传，抓引领。教师这一职业只有不断学习充实自己，才能承担起“传道、授业、解惑”的重任。由于当今社会各种信息传播媒体的增多和加快，中小学生已经不满足于课本的陈旧知识和教师的简单说教。作为教师就必须成为学习型教师，要从理论中学、从实践中学、从社会中学、从学生中学。学习的过程就是一个研究的过程，积累的过程。学习多了积累多了加之实践就可能形成本土化的经验和成果。一个不去学习的人是不会搞教育科研的，学校要做好宣传和教育工作，各校每周要至少安排两个小时的时间进行全员学习，大兴学习之风，大兴研究之风，鼓励教师人人成为专业引领者。

二是要抓基础，抓小事，抓薄弱环节，做到务本求实。我们在教育科研工作中决不能贪大求洋，要老老实实地狠抓基础，从小事做起，从自己实际做起，从本校的实际做起，坚决杜绝耍花架子、装腔作势的现象。在教育科研工作中我们坚持能爬得则爬，能走得则走，能跑得则跑，能飞得则飞，八仙过海各显其能，不搞一刀切的原则。

三是抓课堂教学的研究，以教促备，以教促批、导、考、评。课堂教学是学校工作核心，备是基础，教是关键，要研究课堂教学的导入、引新、自学、传授、实验、反馈、讨论、矫正、巩固、小结、引深等课堂结构的每个环节。同时要研究课堂每个环节中师生的情感交流、兴趣的激发、思维能力的培养等。使备、批、导、考、评、研为课堂教学服务。全体教师要把研究怎样培养自己的创新精神去创造性的教和怎样培养学生的创造思维和创造能力作为教育科研的重点。要抓住孩子的灵性，从孩子的一个不同凡响的声音，从一个古怪的动作，从一幅离奇的漫画，从一次特殊的提问，从一道错解的方程中引导发现捕捉学生的创新闪光点，去研究、去探索、去总结进行创造性的开展素质教育的实施工作。所有学校一定要紧紧地盯住课堂，从课堂要质量、要效益。特别是高中校要认真研究大班额如何实施有效教学问题，从感恩与负责任的角度解决课堂中存在的诸多问题。

四是抓典型，总结经验以点带面。我县“高效阅读”课题已被中语会鉴定验收，并在全市推广，各校要结合实际，积极稳妥地实验推广。教育教学指导中心要会同总校和中小幼，既要抓学科典型，又要抓育人典型；既要抓研究面向全体、全面发展的典型，又要抓研究培养学生个性特长发展的典型，也要抓研究教学管理的典型，既要抓实验教学典型，又要抓读书积累典型，真正使一批教育科研的优秀人才脱颖而出，并及时总结、推广他们的先进经验，推动全县整体教育科研工作。教育局要大张旗鼓地宣传树立基层典型，营造一种宽松和谐的教育科研氛围。

（四）进一步加强和改进中小学思想道德建设，树立德育就是质量意识。

从德育工作实际出发，结合课改精神，实施社会、家庭、学校、班级四方位和师生为主体的“四位双主体”德育，构建纵底横边、纵横交错、联动互补的全方位立体型大德育体系。各校要健全德育工作运行机制，形成人人都是德育当局者，没有一个局外人的学校德育氛围。广泛开展弘扬民族精神教育、感恩教育等系列德育活动，牢固树立德育的引领意识、常规意识、微观意识、层次意识、小事意识、激励意识、自律意识、课内外意识，要杜绝师道尊严、苍白无力、假大空的学校说教德育和虚伪德育，真正把立德树人贯穿于学校的每个角落，工作的每个领域，有了高质量的德育一定会有高质量的教育。

（五）积极探索有效评价机制，促进学校协调发展，师生共同成长。

可以说，评价工作是教育最棘手的工作之一，但每位教育工作者谁都无法回避。它的导向性极强，所以，我们大家都必须研究它、完善它，让它为学校管理服务。我们应本着承认差异性和不均衡性的原则，要注重纵向评价，由起点看变化，由基础看发展，树立进步就是满分的意识，并兼顾横向评价，达到扬长避短。注重诊断性评价、形成性评价，兼顾终结性评价。注重自我评价，兼顾他人评价。让评价成为促进发展，获得成功的纽带和桥梁。各校要研究评价技巧和评价的科学方法，让师生和学校接纳我们评价理念，拥护我们的评价办法，认同我们的评价结论，这样才能用评价的杠杆成功地推动我们的整体工作，不断升次上位，才能构建和谐校园。

（六）规范基础教育管理，确保各类教育协调、健康、长足发展。

幼儿教育要坚持启蒙性和全面性，通过游戏、玩耍着力培养幼儿良好的语言、行为、生活、学习习惯和广泛的爱好和兴趣。重点是养成良好的行为习惯。注重与0—3岁儿童的保育教育和小学教育的衔接。同时，要逐步整合优化幼教资源，遵循幼教规律，办好幼儿教育。

小学教育要坚持做好幼小衔接，继续巩固发展提高良好行为习惯的养成教育成果，注重学生书写规范，树立正确的学习观。特别是学制改革之后，基础教育阶段50%的时光在小学度过。因此，一定要重视和强化小学生的阅读指导与训练，培养他们的阅读习惯，提高阅读兴趣。积淀人生文化底蕴，必须从小学阶段开始积累，用阅读来培养和提高他们的学习能力和综合能力。

初中阶段教育是基础教育的关键时期。中国教育研究中心对148名杰出青年调查研究，普遍认为初中阶段对一个人成才的意义是非常大的，这个时期的学生正处于青春期，孩子的青春期被称为人的“第二次诞生”，这个时期学生易产生成人感、叛逆感和矛盾心理与抵触情绪，学生能否安全度过青春期，对一生起着决定性作用。所以，初中阶段要进一步强化学生的养成教育，树立合作意识，培育感恩素养和爱国情怀，掌握学习方法，明确学习目的，奠定人生发展的良好基础。初中教育给孩子带来最珍贵的应该是让他们身心舒展地生活，言无畏性地尝试，充满幻想地期待。重点是树立正确的人生观，培养学会学习和分析解决问题的能力。

高中阶段教育是基础教育的出口，也是印证一个地区教育优劣的标准。此时的学生开始用批判的观点看待周边事物，他们不再单纯地相信书本和教师。所以在教学与管理中要有较强的针对性、准确性和科学性，要以升学和就业教育为重点，让他（她）们养成终身学习的习惯，树立正确的价值观。

特殊教育是功在当代，利在千秋的弱势群体教育。它是办好义务教育，巩固提高“两基”成果，实现教育公平，构建和谐社会不可缺少的重要组成部分。各校要认真及时筛查三类残疾儿童少年，视障生要保证随班就读，不仅不能歧视，而且要做好优质服务。听障和智障生要保证随时入特校就读，为他们今后步入社会打好坚实的基础，特校一定要肩负起这一特殊使命。

体卫艺和心理健康教育是生命成长教育的外在表现形式。各校要站在健康第一的认识高度，树立“皮之不存，毛将焉附”的理念，坚持学生每天一小时体育活动不动摇，形成制度、形成规律、形成共识。各校要巩固33211成果，重视2+1项目的实施。把体育与艺术作为强身健美、辅德益智的育人工程常抓不懈，抓出成效。注重心理健康教育，关注心理咨询服务，渗透生命教育，预防早恋，避免“网瘾”，远离，切实对学生身心健康擎起一片蓝天。

各校要关注学生的课外教育渗透和教育影响力的正迁移。除高三学生外，中小学生每天约有8小时的空余时间，如何让孩子们快乐而有意义地度过，避免业余时间产生负迁移，是我们教育工作者思考的问题。我们认为，各校要建立课外各类兴趣活动小组，天文、地理、理化、艺术、小发明、小制作等等，使其在幼小的心灵中撒下创新的种子，开发其潜能，培养其技能，为其人生发展铺路架桥。努力实现课外资源为课内服务，家庭和社会教育资源为学校服务的目的。

（七）把握时代脉搏，紧跟社会发展步伐，占据现代教育技术的“制高点”。

全县各校要充分利用好现有教学仪器设备和图书资料，发挥教育装备的特殊教育功能，同时积极运用多媒体手段，也要创造条件加快现代教育技术基础设施建设和使用现代教育技术的步伐。现代教育技术和手段不仅能够改变传统的教育教学模式和方法，也给学生的学习带来前所未有的乐趣，而且能够使教师的教育观念、教学思想发生新的变化，更会给课堂注入新的活力，提高教学效率。通过积极运作，今年又有27套模式Ⅲ落户宁城，各校一定要充分发挥其应有的作用。并努力争取更多的中小学入内蒙教育科研信息网，使我们的远程教育形成规模，保证质量，提高效益。