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2016年春耕备耕调查报告

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为及时掌握今年春耕备耕工作进展情况,按照县委、县政府的安排部署,县农业局安排技术人员就2016年春耕备耕情况开展专项调查,现将有关情况报告如下。

一、县春耕期间大化肥等主要农资价格情况

通过对农资市场价格调查来看,总体价格与上年同期基本保持平稳,进口化肥价格有所上涨,增幅约为5%。

1.种子:常规早稻、杂交早稻同上年同期持平,分别在5—10元/kg、30~36元/kg之间,杂交中稻价格在50—60元/kg。 

2.化肥:今年化肥价格总体基本保持平稳趋势,46%尿素市场价为1800-2000元/吨,45%复合肥市场价为4000-5000元/吨,进口复合肥市场价为5200-5600元/吨。

3.农药、农膜:农药种类较多,调查来看,各地价格有升有降,与上年基本持平。因农膜厚薄不一、用量不大且较分散,今年农膜市场价约15元/kg左右,与上年同期基本保持平稳

二、县春耕化肥等农资储备供应情况

据调查,全县较大的农资经销商在农历年前已着手调运化肥、种子、农药、农膜等农资,已基本备足,所有农资储备较充足;乡、镇的农资零售商仓储不及经销商充沛,部分乡镇的农资零售商储备比上年下降约20%,但总体上不存在农资短缺问题。据调查估算,县每年春耕生产化肥总需求量约4.5万余吨,目前全县化肥储备总量约3.6万吨,各农资经销商备货基本充足;目前早稻种子储备300余吨左右,农药储备900余吨、农膜200吨左右,能满足春耕需求。

三、春耕在即农民的“六盼”

根据调查主要有以下六盼:一盼:信息要准确。现在农业生产要与市场接轨,而多数农民对市场信息需求掌握不准,往往造成农业生产增产不增收的结局。因此,农民群众急需有关部门经常及时向他们发布提供有关生产、销售信息,使他们及早知道今年种什么市场前景好,及时调整种植结构,大力发展订单农业。二盼:水利设施快改善。尽管通过近几年的努力,各地农田水利基础设施有了一定的改善。但由于点多面广,许多山区的农田水利基础设施还是十分薄弱,希望水利部门能多方筹措资金,加大对农田水利基础设施建设的投入,彻底改变群众靠天吃饭的状况。三盼:农业科技下乡来。农业科技是确保农业增产的“助推器”,而在广大农村,农民素质偏低,科技水平还有待提高。同时,结构调整后,种植新的农作物需要新的栽培技术,这就需要我们的科技工作者经常下乡来帮助与指导农民种好田。四盼:农业贷款早发放。近几年来,农产品价格偏低,农村中缺钱购置春耕物资的人还有不少,农民希望农行、信用社等各级金融部门能以服务“三农”为己任,及时发放助农贷款,帮助缺钱的农户做好春耕备耕工作。五盼:农资市场要整顿。由于利益的驱使,少数销售种子、化肥、农药等农用物资的个体户,不时用一些假冒伪劣产品充斥市场。希望工商、质监等相关部门能加大农资打假力度,让一切假种子、假化肥、假农药无藏身之所。六盼:订单农业进村来。农产品卖难问题一直是困扰当前农民增收的一大难题,因此希望各级政府部门能多多帮助农民找农业订单,走“订单农业”的发展路子,即让农民有一个好收成,更让他们有一个好收入。

4、县春耕面临的突出困难和问题

目前,春耕备耕正全面展开。据调查,春耕备耕存在农资价格过高、劳动力短缺、流动资金不足等三个突出问题。农资价格虽比去年基本持平,但因近几年农资价格涨幅较大,一直持续高价位运行,致使农民种粮比较效益下降,挫伤了农民种粮积极性。今年春节过后,农村劳动力外流呈大幅上涨之势,一家一户青壮劳力全部外出,留下的都是“六一”、“三八”、“九九”人群。显然单靠儿童、妇女和老年人开展春耕备耕面临诸多困难,部分边远田会存在撂荒弃耕现象。目前由于信贷政策趋紧,农民贷款难度较大,导致其购买力有限,农资入户率明显偏低;即便能贷到款,单笔贷款金额也比较少,满足不了农民春耕备耕所需。

5、县确保春耕农资供应和整顿农资市场秩序情况及存在的突出问题

(一)整顿农资市场秩序情况

2015年11月以来,县农业执法大队根据省、市文件要求,坚持“标本兼治、打防结合”的原则,加强农资流通和使用等环节监管力度,严厉打击制售假冒伪劣农资和非法经营、使用禁用农业投入品的行为,促进了农资市场秩序持续好转,维护了农民合法权益,保障了全县农产品质量和农业生产安全,对我县农业和农村经济的健康发展起到了积极的促进作用。截止2月15日止,我农业执法大队共出动执法人员72人次,检查市场23次,发放宣传资料230份,成功调解农资使用纠纷4起。

1、加强法制宣传和农资市场例行检查,营造浓郁打假氛围。截止2月15日止,我农业执法大队发放农资合法经营、真假农资识别、告农民书等宣传资料230份到农资经营户和广大农户手中,同时加强了对农资市场定期和不定期的例行检查,共出动执法人员72人次,检查市场23次。通过宣传活动和检查行动相结合,营造了我县浓郁的农资打假氛围。

2、严格贯彻中华人民共和国新《种子法》,大力打击侵权和假劣种子。加强对侵犯知识产权和制售假冒伪劣农资行为的打击力度。

3、围绕农业生产安全、农产品质量安全,加大了对农资的打假力度。为保障农业生产安全,和民众对农产品质量安全的需求,加大了对我县种子、农药、肥料等农业生产资料的打假力度,向全县公布了对制售假冒农资和经营、使用甲胺磷对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种高毒高残留农药的举报电话,让整个社会都参与到农资打假的行列当中,实现全民打假,切实保障农业生产安全和农产品质量安全。

4、加强对农资市场的日常监督检查。我们坚持以市场例行检查为主,以抽样送检手段有针对性的抽样送检,强化对农资市场的监督检查。入冬以来,已送检肥料样品2个,农药5个,种子6个,合格率达100%,以科学的手段,严谨的作风,加强对农资市场的监督检查。

(二)存在的突出问题

1、农业的法律、法规不够完善,操作性不强。一是现有的农药法律法规对农药管理严重存在缺陷。现有的《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》对农药管理没有处罚的法律依据,管理只存在于口头和文件上,无法较真,无法对非法经营农药单位进行有效处理,不利于农药监管工作的长期开展;二是肥料的监管,农业局凭借的只是一个《肥料登记管理办法》来执法,假肥料、劣质肥料没有一个明确的概念,碰到因肥料引发的纠纷也很难依据《肥料登记管理办法》给予处理,对此,老百姓有很大的意见,总认为农业局偏袒经销商。

2、农资经营者的素质参差不齐,都无植保专业技术职称,也缺少专业培训。象村级店基本上是一些种植大户进货回来自己边用边卖。

3、监管经费缺乏、执法装备差。执法经费严重不足,执法装备差,执法手段还比较落后,使得执法工作顺利开展存在一定的难度。

4、销售农药的季节性和时效性强,给监督管理工作及农民购买农药上带来诸多不便。

5、农药质量使用纠纷事故的处理缺少法律依据,我县无农药药害事故鉴定资质机构,遇有重大药害事件,很难处理。

四、对县认真贯彻落实中央一号文件精神积极应对春耕备耕工作的建议

1、尽早落实粮食面积。今年计划全县春播总面积41.6万亩,比去年增加0.5万亩,增长1.2%。其中春播粮食27.4万亩(早稻14.9万亩,中稻3.4万亩,春玉米4.8万亩,豆类1.6万亩,薯类2.7万亩),春播蔬菜9.1万亩,烤烟2.7万亩,春播油料作物2万亩,其他0.4万亩。

2、扎实开展技术培训服务。根据中央1号文件精神围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式。采取各种灵活多样的方法,狠抓技术推广和农民培训工作。重点推广测土配方施肥、水稻“旱育保姆”拌种育秧、水稻集中育秧、水稻软盘轻简抛秧、玉米适度密植、一穴单株等节本增效技术,加大对优良新品种的引进和推广,有力促进全县春耕生产的顺利进行。

3、大力开展粮食高产创建。在上江圩镇创办一个万亩双季稻高产示范片。各乡镇都落实了一个连片1000亩以上的双季稻高产示范片,并安排专人抓办点办示范建设和服务。

4、尽早谋划集中育秧。以提升水稻育秧专业化、社会化服务水平,促进水稻绿色高产高效发展为目标,以粮食生产社会化服务组织、专业合作社、育插秧大户等为专业化集中育秧主体,按照“政府推动、市场带动、补助促动”运行机制,转变水稻生产及服务方式,完善集中育秧设施设备,扩大和提升水稻机插秧、抛秧专业化集中育秧规模与社会化服务水平,促进水稻生产专业化、规模化、机械化发展。

5、足额准备农业生产物资。去冬今春我县化肥储备总量约3.6万吨,各农资经销商备货基本充足;目前早稻种子储备300余吨左右,农药储备900余吨、农膜200吨左右,能满足春耕需求,能够保证农业生产的供应。

6、狠抓农资打假。一是加大涉农法律法规的宣传力度,提高农民法律意识。二是进一步完善市场准入制度,严把农资进货关。三是重点抓好国家明令禁用高毒农药的检查工作,对全县各农资经营点开展不定期的拉网式检查,从根本上杜绝高毒禁用农药的流通使用。四是开展扶优活动,推进诚信经营。

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