县教育工作会议上的讲话

同志们：

这次教育工作会议是在县乡班子调整，尤其是部局班子调整之后，我们召开的第一个专题会。这个专题会，又处在我们县乡两级人大代表选举工作全面完成之际。大家知道，五月上中旬，我们要集中召开县乡两级人代会和政协会，进行县乡两级换届选举。六月份要进行高考、中考，对我们全县教育教学质量进行全面的检验。所以，这次会议既是对我们20*年教育教学工作的一次总结会，也是对2007年乃至本届政府换届之后“*”期间全县教育工作重点思路、大盘子的一个安排部署会，同时也是我们高考临近一个月时间的一次动员会。刚才，士正局长做了一个非常好的报告，这个报告我觉得在近年来可以说是最好的一个报告，我基本上每年都要参加教育工作会议。这个报告从基础教育、职业教育、素质教育、教学质量、教师队伍的加强、解决人民群众关心的热点难点问题等方面，客观实在地总结了*年教育工作取得的成绩，同时对教育工作中存在的问题毫不掩饰、直截了当地提了出来。尤其是针对“*”时期的教育工作，提出了“创三晋示范名县，办人民满意教育”奋斗目标，这一“创”一“办”，我觉得完全符合XX的实际。另外，报告当中提到“强化三种意识”，“实现三个提升”，达到XX教育“三化”的目标，很有针对性。刚才，听了几位校长的表态，我又对我们XX的教育感到欣慰，充满信心。从县委、政府来说，创三晋的示范名县，办人民满意的教育，我们感到充满信心。建忠县长从两个方面，总结了去年教育工作取得的成绩，对全县的教育工作，尤其是在座的各位校长，提出了明确的要求，我觉得非常中肯，很有操作性，我完全同意。在会议结束的时候，我讲三句话。

第一句话是认清形势

认清形势首先要肯定教育工作取得的成绩。近几年来，XX在教育上取得了辉煌成就，连续十几年在全省、全市的高考达线率名列前茅，尤其是XX中学，连续十二年名列全省、全市同类学校第一，这确实不容易。用刚才士正局长、王县长讲的，叫做高位运行。十几年来高位运行，一直在这个顶尖上，我们能不能保持下去，大家都在看着你，以你为目标，以你为参照物，所以说，取得这样的成绩，我觉得不容易。尤其是我们在人财两缺的情况下，取得这样的成绩更不容易。刚才，王县长讲到教师缺编，现在还缺200多人。我记得我当县长的时候，重新核编之后，我们55岁以上的教师按照省里的政策，需要休息的900余人不能提前离岗。XX作为一个人口大县、教育大县、财政穷县，多少年来对教育投入不足，给学校办学带来了很大的困难，也带来了很大的负面影响。过去三级办学、两级管理、乡镇统筹，国家税收体制改革之后，取消农业税，要“以县为主”，实行转移支付。当然，中央的转移支付我们都能够不折不扣地到了学校。但是，“以县为主”，我们县财政没钱呀！尤其是我当县长那几年，财政捉襟见肘，现在尽管好些，但是仍然支撑不了正常运转。在这一点上，作为XX的当家人，我觉得对不起校长们，给大家出了不少难题，由于我们的家底子薄，让大家背了不少包袱，有的甚至让通报、让处罚。在这样的形势下，我们能取得这样的成绩，我要代表县委、县人大、县政府、县政协，代表四套班子的全体领导，向各位校长并通过你们向全县的教师为XX教育工作多少年来付出的辛勤劳动，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

认清形势还必须正视教育工作中存在的问题。我刚才从积极的方面讲了财政对教育的投入不足。但从另一个角度讲，也有个别校长不检点，利用职务之便乱收费，而且收下费不是用于教育，而是用于个人的挥霍，这种违法违纪行为，群众反映非常强烈。就是刚才王县长讲到的，一些教师为人师表不检点，利用各种机会收钱。这是班子、教师队伍上存在的问题。从管理上，去年连续发生了几次伤亡事故，尽管不是群体的、恶性的，但是通过这些事故暴露出我们在教育教学管理上存在的问题。还有教育资源配备不平衡的问题，刚才士正局长报告里头讲到，我们7%的城郊教育资源，承担着近40%学生的教育任务，城市不堪负重，农村学生流失，我们怎么构建和谐社会呀？

认清形势更必须对教育工作进行科学定位。刚才，我听了几位校长的表态，很高兴，很满意。这几位校长针对所在学校的特点，都进行了科学的定位。XX的教育下一步怎么发展？我觉得这次教育工作会议上提出来的思路，就是一个很好的回答。我们首先要守住XX的这块教育品牌，“创三晋示范名县”。其次要“办人民满意教育”，尤其是第二句话，说出了全县五十万人民的心声。共产党作为执政党，植根于人民群众当中，我们一切工作的出发点和落脚点就是要使最广大人民群众能够共享发展的成果，这其中就包括我们教育发展的成果。用人民满意不满意来检验我们的教育工作，这是最高境界，也是最好的标准。要达到这一“创”、一“办”，需要我们强化质量与服务意识、落实与领先意识、机制与创新意识，不断提升在人民群众中的信誉度，提升在经济社会发展中的贡献度，提升在全市全省乃至全国的知名度。通过这三个提升，达到和谐化、均衡化、优质化“三化”目标，这就是我们的定位，我完全同意这个思路。大家知道，在全市来说，我们XX的教育是众矢之的呀，大家都在瞄着你们，都在想怎么样超过XX，谁让我们多少年来是连续第一名！大家都知道，05年榆社中学高考残败，县委常委集体向全县人民道歉，掀起了榆社教育改革的风波，用高薪聘请校长，去年，榆社教育从高考上来说，打了一个翻身仗。灵石一年时间投资1.5亿，建了一个新校，从硬件上来说，比我们XX中学还要好，最近又把XX中学副书记张忠有高薪聘请到灵石一中当校长，要振兴灵石的教育事业。还有我们过去的老典型，像太谷、昔阳的这些中学都在盯着XX中学。XX中学不仅承担着我县的高考任务，承担着全省四十多个县的1000多名慕名而来的学生，更主要的是，XX中学还承担着很重的建设债务，在上一次教育工作会上畅市长专门提到这个事情。所以说，我们承受的压力，我们面临的形势，不容乐观，可以说是不进则退！就是士正局长刚才讲的，不创一流就是落后，必须以一流的水平、一流的业绩、一流的态度，来面对全县的学生，面对全县人民，不能有丝毫懈怠。

第二句话是抓住重点

刚才，士正局长对教育工作思路的分析，对今年重点工作的安排，王县长对教育工作提到的要求，我觉得讲得很全面。我要讲的重点，重点是县委对大家的要求，或者说是对教育工作的要求，再缩小范围就是对新调整的教育局班子的要求。

要抓好班子。从县委来讲，需要抓好的班子就是教育局，作为政府的组成部门，教育部门承担着全县的教育管理任务。作为教育局，要抓好各个学校班子的建设，说白了就是要抓好所有校长的配备。有一个好校长，就能带出一个好学校，就能培养出一批好学生，这就是常说的兵熊熊一个，将熊熊一窝。通过抓住班子建设来完成我们“创三晋示范名县，办人民满意教育”这样一个目标，我觉得就抓住了龙头，抓住了关键，抓住了重点。

要整顿队伍。教育局要先从机关的纪律作风整顿开始，刚才士正局长讲到从现在开始一个月，对全县各个学校的教育纪律进行一个月的整顿。我觉得结合5月14日县里准备要召开的机关纪律作风建设大会，对教育队伍的整顿，还要再加大力度，要利用高考前的一个月，更要利用暑假这两个月，进行班子的整顿、队伍的整顿。就队伍的整顿来讲，王县长刚才提到有多少教师在吃空饷，有不少教师在自谋职业，花钱雇人为他做事，这是误人子弟呀，这个问题不整顿，XX教育的振兴很可能就是一句空话。还有在今天的会上，王县长讲到教师的随便流动、随意借用，前段时间我听到士正局长上任以后对教师调动已经冻结，今天教育工作会我再宣布这样两条纪律。第一条纪律是从今天开始，任何单位不经过王县长批准，不能借调一个教师。这几年每年几百教师输送进来，又成了机关人才干部的一个跳板，有的确实是工作需要，但是有的就是通过各种关系，跳出我们教师队伍，这样怎么能稳定教师队伍，怎么能保证教师队伍旺盛的工作热情？从现在开始，财政、编办、人事、教育等部门要进行综合治理、综合管理，如果确实需要的，要经过王县长批准。第二条纪律是进城的问题。教师进城，没有特殊情况，不经过严格的程序，不能随便借用，或者要有一定的标准。刚在山区任教没有几天，就通过各种关系调回城里，造成农村教师严重流失，城里的教师严重超编。下来后曹县长要组织制定教师进城办法，我想是不是在农村任职要多少年，要起码呆够服务年限。省级的、全国的模范教师，确实有标兵和带动作用，号召大家争先创优。平平庸庸、不在下头好好地工作，通过各种关系进城，这个不行。另外，就是按照王县长刚才讲的，要统一安排人事、编办、财政、教育四个部门联合对教师全面的过一次筛子，到底看看现在教师队伍怎么样？大家说的这些问题到底到了什么严重程度？针对性地采取措施。

要加大投入。一方面要整顿规范我们的行为，就是刚才王县长讲的，我们现在减免、补贴政策全面到位，再也不要向老百姓伸手，前段时间我在电视上看到王县长致全县公开信，给各位校长都发下去了,希望各位校长好自为之，以后再不能出现这样的情况。另一方面，作为县里来说，要想尽一切办法，支持教育的发展，支持我们校长的工作。具体来讲，一是城市教育费附加，去年征400万，今年至少要完成500万，或者600万；再就是要在适当时候开征城建提留，凡是建住宅小区的，要征收5%的城建提留，房价平均1平方米1000元，按5%征就是50元，两万平方米就是一百万元，如果说我们现在承受能力差一些，打个折扣减半征收，还能征50万元，何况我们一年不只两万平方米的小区建设。过去XX没小区，这几年建的小区很多，这要由王县长专门组织研究，在适当的时候开征这一块，而且，城市教育费附加、城建提留都将全部用于教育。

要注意安全。学校的安全、学生的安全，都关系到全县的稳定。不用说出群体性事件，就是个体性事件就会给一个家庭、几个家庭带来不幸，干扰正常的学习、工作秩序。去年大家经历了段村、南政的事情，家长围攻学校，把尸体抬到什么地方，不仅干扰了正常的教学秩序，而且给XX造成很坏的影响，所以，一定要加强管理。刚才XX中学侯校长表态，XX中学要进行整顿。我觉得整顿就是管理的一种方法，要缓解各种矛盾，及时发现各种问题，把隐患及时处理在萌芽状态，这是需要我们学校做的。再有就是要预防可能出现的一些事故。沁源二中事件促成了全省建操场，我们的操场建设工作去年完成了。今年寄宿制学校要用锅炉取消煤炉取暖，这是一个重要的举措，我现在要表个态，我们今年要把这一任务全部完成，所有的寄宿制学校全部取消煤炉取暖。下来后要做好预算，看需要投资多少，如果不够，把教育费附加增加的一百万全部用于解决这件事，不解决这个问题，一旦有个煤气中毒，那就不是几个学生的事。所以说，安全问题我们一定要警钟长鸣，时时刻刻要提高警惕。

第三句话是强化责任

这个责任，需要各级党委、政府来承担。全县的教育教学，我和王县长有不可推卸、义不容辞的责任。现在我重点要说的是我们的乡、村两级。今天，我同意把书记乡长都叫回来参加会，就是要想给大家明确这一点，士正局长在“体制创新”里面也讲到这一点。我们对学校的管理、对校长的管理，不能脱离乡镇一级政府，过去“三级办学、两级管理”，校长去问乡长要钱，现在转移支付以后，好象与乡镇无关。我们讲“以县为主”，但是并没有说是与乡、村无关呀，乡、村要承担主要责任。当然，责任和义务要对等，我建议，在乡镇中小学校长、学区校长的任命上，要征求乡镇党委的意见，或者说，要乡镇党委提名。下来以后，曹县长要组织研究一种机制，强化乡镇政府对学校的管理。再有就是我们各级各部门的责任，教育不仅仅是教育部门的事，各级有关部门要积极地配合，刚才我讲的财政、人事、编办对教师队伍的管理，我们要积极配合；宣传部门要积极地配合对优秀教师的宣传报道，弘扬正气，对中小学德育智育教育、素质教育，强化这一方面的宣传；纪检、纠风部门要对一些棘手的、违反行风的事情，要解决地打击和处理。强化责任，就是要求政府、职能部门和相关部门，都要负起责来，形成一种综合治理、齐抓共管的良好态势。

同志们，我坚信，通过全县上下的努力，尤其是我们在座的教育工作者、各位校长，都要全力以赴，带好我们这一支队伍，培养出好的学生，为XX的经济社会发展，为建设国际性晋商文化旅游中心城市，做出我们教育战线应该做出的业绩。