上半年组织工作例会上的讲话

同志们：

根据部长会议研究的意见，我对上半年基层组织工作进行简要小结，并对下半年基层组织工作重点进行部署。

一、上半年工作简要回顾

上半年，我们以党的*精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出深化拓展“新班子、新形象、新局面”主题实践活动以及“组织工作创新年”活动这两个重点，围绕中心，服务大局，坚持扎实打基础、创新求突破、规范求提高，较好地完成了既定的各项目标任务。

1、深化拓展“新班子、新形象、新局面”主题实践活动注取得新成效。从3月10日开始，组织全市34名市级领导干部，80名市级机关主要领导，245名镇（街道）领导分别到359个村开展以“七个一”活动为主要内容的蹲点调研活动。共收集意见建议1012条，为民办实事856件。深入实施“千千万助推计划”，扎实开展了“五送五助”和“百名科（室）长进企业”活动，切实在一线帮助基层解决实际问题，推进“两创”工作。据统计，全市360名各级领导干部结对联系了940个村（居）、1489家企业、10400个农村家庭，受到群众好评。

2、干部教育培训工作得到新加强。组织开展*精神学习培训活动，对市管干部和市管后备干部进行集中轮训，并组织*精神学习情况测试。开展新一轮大规模干部教育培训工作，继续推进干部自主选学工作，通过设置主体班次、非主体班次和自选班次等各种类型的培训班，切实保证教育培训富有针对性和实效性。深入实施领导干部理论学习学分制，出台了20*年学分制考核细则，并按“三三制”确定学习书目，同时建立领导干部学习书目台帐。继续办好*讲坛，积极尝试互动交流，扩大听众的参与程度，提高讲坛的效果。

3、干部人事制度改革得到新推进。一是精心组织2007年度市管领导干部的年度考核工作。对市直机关和镇（街道）571名领导干部实行分层分类分线综合考核，确定了考核等次。二是深入开展市级机关中层干部承诺考评活动。第一批35个单位的64名中层干部由市里组织考评，市级各单位也相应开展中层干部承诺考评工作。三是稳妥做好领导班子的调整充实等工作。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的班子建设要求，调整配备领导干部。四是加强干部监督工作。重视抓好对市管领导干部任期和离任审计工作。认真执行干部选拔任用记实制度，今年对平级转任重要岗位的领导干部人选也实行公示制度。

4、党代会常任制工作取得新成绩。进一步丰富年会内容，提高年会质量。在市十二届二次党代会上，积极创新代表审议方式，首次运用民主恳谈的形式，就两委报告涉及到的事项分6个专题，组织代表进行审议，提高了审议质量。探索市委组织、宣传、统战、武装和政法委向党代表汇报工作制度。实施代表辞职制。同时，深化党内民主恳谈工作。出台了《中共*市委关于党内民主恳谈的若干规定（试行）》，使党内民主恳谈成为党委在作出每一次重大决策前征求意见的一个必经程序和惯例做法。这项工作荣获台州市组织工作“创新奖”。此外，健全党代表闭会期间党内民主恳谈、党内情况通报和反映、重要决策征求代表意见等作用发挥的各项制度。同时抓好代表提案的交办工作。

5、人才队伍建设得到新拓展。实施人才重点工作项目化管理，完成了《*市“*”人才发展规划》实施中期评估的准备工作。不断完善人才政策体系，出台《*市突出贡献人才奖选拔管理暂行办法》；强化高层次人才队伍建设，组织拔尖人才到北京大学培训，开展了优秀人才乡村行活动，表彰奖励了100名市首届优秀青年人才，并实行优秀青年人才任期目标管理；推进非公企业人才工作，深入推进“聚才强企”活动，实施企业家素质提升工程，以组团外出和定向引进人才为重点，共外出引进人才5次，引进各地高等院校毕业生610人，举办清华大学—*市企业家现代企业管理研修班；加强农村实用人才队伍建设，举办了农技标兵培训班，建立农技专家与农技标兵结对联系制度，做好农村实用人才确认工作，并建立了农村实用人才信息档案。

6、基层组织建设得到新加强。一是进一步完善“抓镇促村”的工作合力机制。加强镇（街道）党委（党工委）自身建设。全面深化民主恳谈制度、“三重一大”票决制度等，不断提高镇（街道）党委（党工委）决策的民主化和科学化水平。抓好绩效公示、驻村联户、村情民情图、一线工作法等制度的落实，有效转变了机关干部工作作风。落实基层党建工作责任制，强化镇（街道）党委（党工委）书记的第一责任人意识。全面推行镇（街道）专职指导员制度，实现专职指导员全覆盖。二是集中精力做好村级组织换届选举工作。全面完成了村级换届选举工作。在总结滨海镇试点工作经验的基础上，全面推行党组织换届选举“一评两推一选”办法和村委会自荐海选办法，实现了“又稳又好”的工作目标。探索实施了“四规范两放心”活动，加强了村级干部队伍建设，完善村干部承诺辞职制度。三是扎实推进“两新”组织党建工作。抓好非公企业党组织的组建巩固工作。加大规模企业党组织的组建工作力度，落实预警防瘫各项工作措施。探索发挥非公企业党组织作用的有效途径。深入开展“一中心两工程”建设活动。加强社会工作领域党建工作合力。四是全面加强党员教育管理工作。认真做好党员发展教育工作。探索实施入党积极分子教育学分制管理。完善发展党员票决制、公示制、责任追究制等，切实把好发展党员入口关。按照“五室三站两网一栏”的配置要求，全面规范镇（街道）党员服务中心建设。通过党员示范岗、党员责任区、党员志愿服务队伍等载体，引导广大党员立足本职岗位，积极发挥示范带头作用。在支援抗震救灾工作中，全市3万多名党员自愿交纳“特殊党费”700余万元。

7、党员电教水平得到新提升。根据台州市远教“六进”活动要求，在全市65个市级机关及122家重点工业企业建立远教站点，进一步扩大远教工作领域。强对辅助网站的资源整合、连接、丰富农村党员干部现代远程教育内容。借助卫生、农林、科技等部门的的力量开发制作了一批具有地方特色的“乡土教材”。同时加强党建电视栏目《曙光风帆》品牌建设。充分发挥远程教育宣传平台作用，开展“送信息助创业”、远教专家联村帮户及配合重点工作宣传活动。同时加强远教文化广场建设。

8、部机关自身建设得到新强化。按照上级的部署和要求，部机关扎实开展了“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。不断提升组工干部能力素质，树好组工干部的形象。

此外，重视做好组工调研、信息、宣传和信访工作。

在肯定成绩的同时，还存在许多问题和不足，主要是：组织工作改革创新的力度还不够；服务基层、服务群众的措施和手段还不够多，与基层群众的需求还存在差距；干部考核激励机制需要进一步健全，干部人事制度改革还不够深入；“两新”组织党组织建设难和党员教育管理难等问题还没有很好解决，等等。这些问题都有待于在下一步的工作中切实加以解决。

二、下半年工作安排

下半年，要根据我市年初确定的工作目标和上级的新要求，重点抓好以下八方面工作：

1、继续抓好深化拓展“新班子、新形象、新局面”主题实践活动。根据台州市委的总体部署，下一步，主题实践活动将重点开展开展创业创新民主恳谈和破难攻坚活动，市里根据省委和台州市委的安排，专门下发了《关于在深化拓展“新班子、新形象、新局面”主题实践活动中组织开展创业创新民主恳谈和破难攻坚活动的通知》文件。各镇（街道）要在深入抓好“千千万助推计划”的同时，扎实开展破难攻坚活动，在充分调研了解的基础上，结合岗位职责，确定重点破解的难题，要求每个镇（街道）党政班子成员都要承担一至两个难题项目，并全力抓好破解工作，确保每个难题项目得到切实解决。同时，要立足现在，着眼长远，建立完善一批长效制度。

2、抓好学习实践科学发展观活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的*作出的一项重大战略部署。当前，试点工作已经开始，正在扎实推进。我们要严格按照中央、省委、台州市委的部署开展此项活动。

3、以开展大规模干部教育培训工作为重点，建设高素质的领导班子和干部队伍。一是着力增强开展大规模干部教育培训工作的实效。实施领导干部素质能力提升工程，继续抓好*精神的学习培训。按照开展大规模干部教育培训的要求，继续探索“集中轮学、组织调学、自主选学、讲坛辅学、在职自学”五个层次的学习培训方式，加强资源整合，充分发挥“*讲坛”等现有阵地的作用，加大干部教育培训境内外合作办学。二是探索建立立体教育培训体系。深化领导干部理论学习学分制，积极打造“形式更加开放、内容更加务实、制度更加规范”的新型干部立体教育培训体系，并以制度和文件的形式加以规范。三是加强领导班子的能力建设和思想政治建设。进一步优化领导班子结构，适时调整，动态配备，提升领导班子整体合力。切实加强新形势下镇（街道）党（工）委运行机制建设，强化党（工）委的议人议事职能，促进镇党委、街道党工委在构建和谐社会、建设小康社会的龙头作用。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，大力加强各级领导班子经常性的思想政治建设，增强领导班子的团结和活力。

4、加大干部人事制度改革力度，着力提高干部选拔任用的公信力。一是认真做好党政领导干部的调配工作。重点是规范干部任用提名制度，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举等办法，改进考试与测评工作，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，不断提高干部工作的透明度和选人用人的公信度。继续做好女干部、党外干部和年轻干部的培养选拔工作，实现领导班子的合理结构配备。二是继续健全干部综合考核评价激励机制。认真总结我市干部立体考核的有益经验，努力探索符合科学发展观要求的干部综合考核评价办法，针对不同情况实施分类考核，加强平时考核、动态考核。同时以人为本关心关爱干部，增进组织部门和干部的感情，真正使组织部门成为“干部之家”。三是探索完善对中层干部、后备干部的培养管理机制。积极探索建立中层干部日常管理制度，继续抓好市级机关中层干部承诺考评制度，加强对中层干部的日常考察，增强中层干部队伍的活力。实施后备干部成长规划，积极探索引入竞争机制，调整和充入后备人才库，同时加大市管后备干部的培养使用力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。四是加强对干部选拔任用的全过程监督。认真贯彻落实《公务员法》、《干部任用条例》，探索党委（党组）主要负责人离任用人行为检查制度，执行干部选拔任用全程记实制度，建立干部任免立体考察制度。探索建立干部选任信息收集平台，防止带病提拔干部。认真落实领导干部述职述廉、诫免谈话和函询回复、任期和离任审计、个人有关事项报告和收入申报制度。

5、深化党代会常任制试行工作。一是充分发挥代表在任期中的作用。按照全面落实党代表知情权、参与权、决策权和监督权的要求，健全和完善现有的各项发挥代表作用的制度。加强对代表团的指导和管理，有效开展各项活动。同时，积极探索建立重大事项党代表旁听和党代表质询制度，拓宽发挥代表在任期期间作用的途径和形式。二是进一步推进党内民主政治建设。深入开展党内民主恳谈活动，进一步完善内容、规范形式，确保工作的经常性、实效性和可操作性。建立党代表和党员的正常性监督、会议监督、考核评议监督等办法，保证党员和党的干部认真执行党的路线、方针、政策。三是进一步加强对镇（街道）常任制试行工作的指导。通过培训、走访、提供资料等方式，支持和鼓励镇（街道）开展工作。

6、全面推进人才工作和人才队伍建设。落实党管人才原则，继续加强人才基础工作，完善人才资源指标体系，制定《*市“*”人才发展规划实施中期评估报告》；加强高层次人才队伍建设，采取柔性引进等方法引进各类紧缺人才和高层次人才，继续抓好拔尖人才队伍建设，继续组织开展优秀人才下乡服务活动，开展市突出贡献人才奖评选活动；加强非公企业人才队伍建设，开展“聚才强企”和企业家素质提升工程，加强高技能人才的培训，组织开展技能比武和“首席技工”评选活动；加强农村实用人才队伍建设，建立完善市、镇（街道）、村三级农村实用人才信息库，依托农民专业合作社，有计划地开展农村实用技术、职业技能和创业培训，提高农村实用人才的增收致富能力；做好高校毕业生面向基层就业工作，研究出台相关文件，不断规范考核和管理工作。

7、加大探索创新力度，大力加强基层组织建设。一是抓紧推进党员服务中心建设。根据省、台州市的要求，年内要全面建成镇（街道）党员服务中心，市里准备近期召开党员服务中心建设的现场推进会。要规范服务中心的功能设置，一般都要求设立“五室三站两网一栏”。对一些有条件的村(社区)、工业园区等，也要建立党员服务站点。要规范运作机制，发挥作用。建立健全内部管理服务制度。要确保有足够的人员配备。二是扎实推进“四规范两满意”活动。在全市村级组织中开展以“规范队伍建设、规范议事决策、规范管理监督、规范村部建设，让组织满意、让群众满意”为主要内容的“四规范两满意”活动。在规范队伍建设中，重点抓好村干部承诺辞职制度的落实。在规范议事决策中，重点围绕村级工作“谁提议”的问题，探索建立村民代表会议主持人制度。在规范监督管理中，重点在充分发挥村民监督委员会作用的基础上，探索建立议事决策责任追究制度。在规范村部建设中，重点是继续推进村级活动场所“五中心”建设，最大程度地发挥其效能，拓展服务职能。三是继续加强党员队伍建设。要把握好发展环节，从源头入手，对入党积极分子实行积分制管理。同时，要加大对三年以上未发展党员的村的发展党员工作。要把握好党员的教育管理和作用发挥环节。教育管理上，要依托党员服务中心和远程教育平台，对党员进行大规模的教育培训，同时，探索在外来流动党员较多的区域以流入地为单位建立党的组织。作用发挥上，主要开展党员志愿者活动，党员先锋岗创建以及设职定岗等。要把握好党员的出口环节。加大对不合格党员的处置力度，纯洁党员队伍。此外，要高度关注组织线的信访问题，加强疏导和化解力度，切实防止越级上访和群体性事件。

8、深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，树好组组织部门新形象。加强政治建设、能力建设、作风建设，坚持从严治部、从严律已、从严带队伍，促进组织部门自身建设取得新成效。同时，认真总结教育活动的做法经验，修订完善各类规章制度，提高组织工作规范化水平。从而，不断提高人民群众对组织工作的满意度。