建设局局长在城镇建设工作会议讲话

时间:2022-06-20 11:06:00

建设局局长在城镇建设工作会议讲话

同志们:

今天,我们组织召开建设工作会议,目的是及早谋划、提前运筹今年的建设工作。今年是“*”规划实施的开局之年,五年看头年,头年起好步尤为重要。这次会议的主要任务是,回顾总结20*年建设工作所取得的成绩和经验,表彰先进,分析形势,安排部署20*年建设工作任务,动员广大干部职工解放思想、团结奋斗、抢抓机遇、务实苦干,全面加快*城镇建设步伐,推动全县的城镇化建设事业进入新阶段。县领导对这次会议非常重视,县委、县政府主要领导专门听取了情况汇报,县委常委、县政府常务副县长张明体同志亲临会议并要作重要讲话,下面根据局党委研究的意见,我讲三个问题。

一、20*年建设工作回顾

20*年是我局不断总结经验,拓展思路,建设工作取得重要进展的一年。一年来,在县委、县政府的正确领导和县直有关部门的大力支持下,在全体干部职工的共同努力下,我们以建设全省26个城镇化重点县市为契机,按照“统一规划、分步实施、打造精品、提高档次”的发展思路,大力弘扬“讲实话、出实招、干实事、创实绩”的工作作风,克服各种困难,圆满完成了全年城建工作各项任务,城区建设的档次和品味得到进一步提升,市容市貌有了新的改观,人居环境和投资环境更为优化。回顾去年的工作,主要有以下几个方面的特点:

(一)城市建设亮点多取得了新进展

20*年,通过招商引资、政府投资、社会集资等多种方式,城镇建设累计完成投资3.84亿元,其中,城区投入资金1.23亿元,完成了书院东路延伸工程,汉城东路整修改造工程,汉城西路扩通改造工程,西环路整修改造工程,健康东路整修改造工程,滨河路道路路面铺设、350盏路灯安装,汉华东路(人民路至朝阳路)南侧人行道改造工程,朝阳路143盏中华灯安装和花带更新工程,县工业园区配套设施建设工程,大桥路整修改造等10项工程。白河桥加宽和白河桥至工业区的道路改造工程已接近尾声,政府街西扩工程正在紧张施工,滨河路西侧护坡工程已接近尾声,人行道彩砖铺设、东侧护坡和路基下步行道铺设已开工建设,三里河景观带地面青苗、附着物已全部清除,景观路建设前期基础工程正在施工,城北公园正在进行建设性详规,三里河橡胶坝正在进行坝基工程建设,纺织路中段改造工程,路面改造已完工,人行道铺设、排水设施改造以及五瘟庙路、陵南区北路、三中东路等工程正在加紧施工。去年拆迁工作,力度大步子稳成效明显,城区拆迁面积达2.3万平方米,补偿金额为1907万元,为我县城建拆迁工作历史之最。

(二)市容环境整治力度大管理水平有了新提高

在城区开展了“创建卫生城市、文明城市”主题活动,县委、县政府召开了“双创”工作动员大会,下发了《*县创建卫生城市、文明城市工作方案》、《*县中心城区光亮工程实施方案》、《*县中心城区户外广告综合整治实施方案》、《关于对县中心城区主要街道实行分包整治的实施方案》等文件,“双创”活动和城区综合整治工作进展顺利。共散发宣传单12000份,出动宣传车30余次,悬挂过街横幅150条,在城区主要路段安装了规范自行车停放的环型网带;按照规范要求,完成了城区主干道的所有广告招牌整顿和规范,共拆除不符合规范的户外广告4000多块;对城区主街道路灯进行重新布设,新安装路灯803盏,楼体亮化单位达150个。先后组织了护城河、军民渠义务清淤活动,庆祝“环卫工人节”义务清扫活动和“创建卫生城市万人签名”活动。按照集中整治、专项整治和长效管理相结合的原则,采取建设局8名党委成员分包管理路段和城管中队的办法,集中整治早市和店外经营、占道经营、游商、洗车、核心区“三小”作业等不文明行为,在集中整治阶段共发放《关于全面清理取缔城区临街占道经营、店外经营告知书》和《限期整改告知书》4500份,《黄牌警告通知书》760份,没收物品300余件。通过集中整治,达到了早市店内经营、夜市路缘石以上经营,流动商贩、占道经营的也少了,城区秩序有了明显改观,城管工作收到了较好的效果。

(三)园林绿化品位高上了新台阶

实施了工业园区绿化、滨河公园建设、街路绿化、住宅小区和单位庭院绿化达标、拆墙透绿等工程;对朝阳路花带、百货楼中心游园和书院路二生活区北侧街头绿地进行了改造,政协北侧新建游园一处,对书院东路进行了高标准绿化。特别是在朝阳路绿化改造过程中,市政公司全体员工发扬敢打硬仗的作风,在时间紧、任务重、标准高的情况下,连续奋战两天两夜,顺利完成了任务,被县委誉为*的建设速度。同时,园林绿化设施得到了有效的保护,园林绿化水平不断提高。

(四)改革工作稳步推进有了新变化

环卫大队按照“作业专业化,经营企业化,服务社会化,管理规范化”的要求,率先在环卫领域放开作业市场,改变现有环卫运作方式,对城区道路清扫、保洁、洒水、垃圾收集运输全部推向市场,实行城市环境卫生市场化运作、社会化管理。水泥制品厂以产权制度改革为核心,以企业发展、职工增收、社会稳定为目标,彻底进行改制,企业国有资本全部退出,改制工作进展顺利。建筑规划设计室按照“改企转制、政企分开”的基本思路,进行了体制改革,由原来的事业单位改为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业单位。

(五)公用事业发展势头良好迈出了新步伐

今年对水厂和管网进行维修改造,二级泵房增设一台水泵,更换了加氯间加氯设施,铺设自来水管道5600米,新入户677户,维修管网820余处,有效地增加了供水能力,城区集中供水普及率达89%。污水处理厂项目经省发改委批准立项,已上报至国家发改委争取国债资金,项目征地、地勘、放线、初步设计已完成,现正在进行初设审批及招商引资工作。自来水厂项目的地勘、初步设计已完成,项目建设的国债资金已到位300万元;污水处理厂管网工程同二水厂项目打捆上报,申请农行贷款428万美元,预计20*年6月份资金可逐步到位。垃圾处理项目省发改委批准立项,已上报至国家发改委争取国债资金,项目选址已完成,目前正积极招商引资和上跑资金。燃气、出租、公交行业也保持了较好的发展势头。

(六)经营城市有了新突破

本着项目自己找,资金自己引的原则,全部放开市政公益事业和城建管理设施建设市场,加大经营城市力度,拓宽城建融资渠道,招商引资工作成效明显。今年以来,共引进项目4个,项目资金3亿元。金府街项目的拆迁工作已完成,拆迁后的17亩土地,以970万元被郑州金府公司竞标取得;景虹广场建设的土地被南阳金鑫房地产开发公司以400万元竞标取得;*时代广场开发建设项目,概算投资1亿元,该项目集商业、准四星级酒店、生态住宅、小区游园为一体的综合性小区,该宗土地以1500万元进行了挂牌出让。以上三个项目近期即可动工兴建。锦绣花园建设项目规划住宅楼29幢,现完工12幢楼,新开工的7幢楼正在施工。经营城市不但加快了城市建设的速度,而且提升了*建设的档次和品位。

(七)小城镇建设有了新起色

抓好了各乡镇的规划修编和省市重点镇、星级集镇以及“全市50强镇”的创建活动。目前,规划修编已完成7个乡镇,新甸铺镇、歪子镇、沙堰镇、王庄镇进入全市50强备选乡镇。20*年,小城镇建设累计完成投资9500万元,镇区建成区总面积达24平方公里,已铺设和正在修建的道路12条,总长15.5公里,道路硬化率达75%,指导各乡镇按规划设计建设了一条200m-500m的精品街。

(八)建筑业管理取得了新成效

全年建筑业完成产值7600万元,较上年增长15%,全年开工工程建筑面积6.3万平方米,竣工工程面积5.2万平方米,实现利税280万元,管理范围内建筑工程招投标率达100%,监理率达95%以上,工程质量合格率100%,全年无安全质量事故。

(九)党建和精神文明建设得到了明显加强

一是全系统深入开展了保持共产党员先进性教育活动,各级党组织紧密结合党员队伍现状,围绕城建改革发展稳定的实际,针对建设行业特点,精心组织,周密安排,顺利完成了教育活动的学习阶段、分析评议阶段、整改提高阶段以及“回头看”的工作任务,突出了重点、焦点、亮点,注重整改效果,坚持两不误、两促进,进一步增强了党组织凝聚力、创造力和战斗力。在去年的重点工程建设、救灾捐款、无偿献血、义务劳动中,广大党员充分子式发挥了先锋模范作用,涌现出了一批先进党员的典型。二是按照县委的统一部署和要求,我们对局党委、纪委和系统内的8个基层党支部进行了换届选举,健全了基层工作机构,修订完善了有关工作制度;按照公示制要求,确定了一批培养对象和入党积极分子,新发展党员6名。三是进一步加强了对全系统党风廉政建设、纪检监察信访和预防职务犯罪工作的领导,领导干部都能严于律己,坚持履行“一岗双责”,严格遵守廉洁从政的有关规定,开展了“红色教育日”活动和我为党旗添光彩演讲活动,强化了反腐倡廉教育和管理工作,党风廉政建设工作得到进一步深化。四是继续按照“主要领导负总责,分管领导具体抓”的工作要求,严格落实社会治安综合治理措施和信访工作制度,主动排查和化解不安定因素,清除安全隐患,巩固了治安和信访形势的稳定局面。五是继续开展“面向发展抓党建,面向社会树形象,面向群众办实事,面向基层搞服务”的“四个面向活动”,坚持推行“建设系统工作人员十严禁”,加强上下班的考勤和签到,使机关的作风有了明显的好转。六是进一步加强法制建设,规范执法行为,坚持依法行政,城建执法队伍的执法水平有了进一步提高。计划生育按照“三为主”的工作要求,不断加强对育龄妇女的教育与管理工作,较好地完成了计生工作目标任务。共青团、妇联、工会等项工作按照上级部署,都能认真组织各项活动,狠抓工作落实,均取得了新的工作成绩。

一年来,城镇建设工作所取得的成绩是明显的。这些成绩的取得,是正确贯彻落实县委、县政府各项决策的结果,是各股室、各单位通力合作的结果,是建设系统广大干部职工团结拼搏的结果。借此机会,我代表建设局党委向长期支持城建事业发展的各级领导、社会各界和常年奋战在城建第一战线的广大干部职工,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾去年的工作,值得借鉴的经验有以下四点:一是任何时候都要把一心为民作为我们工作的出发点和落脚点。一心为民就是立足于服务群众,为老百姓办实事、解难事、做好事,就是把自己的本职工作干好,把群众忧心的难题解决好,把事关政府形象的任务落实好。今年我们先后把取缔马路市场、占道经营,小区硬化,城区净化、亮化、美化、绿化,城乡结合部脏乱差整治、环卫体制改革等关乎群众切身利益的工作作为城建重点工作,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,取得了群众广泛的支持和帮助,赢得了群众的称赞,也促进了城建工作的开展。二是只要团结就没有干不好的事情,团结的集体,力量是无穷的。我们有团结的班子,团结的城建队伍,大家心往一处想,劲往一处使,千方百计干好本职工作,才使城建工作取得了明显的成效。三是把求真务实体现到各项工作中去,务实是城建工作的根本要求和准则。市政、城管、环卫、建筑施业等城建工作都是老百姓看得见、摸得着,今年我们的城建工作之所以得到领导和群众的认可,就是得益于我们务实,得益于我们重实际、办实事、求实效,脚踏实地铺好每一块彩砖、管好每一条街、扫走每一处垃圾、栽好每一棵苗木。四是把树立行业形象,提高队伍素质,作为我们干好工作的保证和前提。我们拥有一支政治强、业务精、作风正、能打硬仗的城建干部队伍,我们有一支“吃苦耐劳、乐于奉献”的职工队伍,在日常工作中,我看到我们有一个环卫工人一支胳膊受伤,也不休息,一只手仍拿着扫把扫地,有的城管队员受到委屈和误解,仍无怨无悔坚守在岗位上,有的施工人员身体有病仍工作在施工一线,别人还在睡梦中我们的干部职工已开始上班工作……这可以说是我们城建工作一道靓丽的风景线,我认有一支这样素质的队伍,城建事业一定会无往而不胜。

在充分肯定成绩的同时,我们还应清醒地看到,我县城建事业仅仅处于起步阶段,还远不能适应经济社会发展的需要,同时也存在着不少困难、矛盾和问题。一是城镇发展建设步伐相对缓慢,与快速发展的经济不相协调,城镇功能很不完善,对经济社会的发展将产生制约作用;二是城镇建设任务重、项目多与建设资金严重不足的矛盾非常突出,城镇基础设施薄弱、滞后,历史欠帐太多,远不能满足城镇化快速发展的需要;三是市政公用设施市场化进程缓慢,建设管理体制改革任务还很繁重;四是筹资渠道不畅,多元化的筹资体系尚未从根本上形成,特别是小城镇建设中表现的尤为突出;五是部分企事业单位受结构不优、管理粗放,人员过多等因素影响,生产办公经费紧张,人员工资不能全额发放,“三金”不能及时上交。六是行风建设有待进一步加强,个别单位对信访工作重视还不够。所有这些问题,需要我们认真研究,在实际工作中采取切实有效措施加以解决。

二、认清形势,明确任务,力促城建工作再上新台阶

今年城镇建设工作的总体思路是:以“双创活动”为载体,以建设26个城镇化重点县(市)为契机,围绕一个“目标”,强化一个“理念”,抓住二个“重点”,坚持三个“结合”,实现两个“提高”,即围绕创建“绿城、水城、纺织名城”这一目标,强化经营城镇的理念,抓住四区、四场建设二个重点,坚持旧区改造与新区建设相结合,城区建设与集镇建设相结合,城镇建设与强化管理相结合,坚持依法行政,搞好优质服务,加快建设步伐,不断提高县城的辐射带动能力,着力推进我县城镇化进程。

20*年,要通过政府投资、招商引资等多种渠道筹集资金,使全县城镇建设投入资金2亿元以上。城建工作的主要任务是:

(一)加大城区基础和重点项目建设力度,全面提升城区基础设施建设水平

主要是组织好四区(新区、老区、纺织工业园区、文化教育园区)、四厂(场)(自来水厂、污水处理厂、垃圾处理厂、市场体系)建设。

“四区建设”:

1、新区建设

一是三里河景观路建设。景观路西起滨河路,东至朝阳路,全长3100米,进行路面修筑、人行道铺设、排水工程以及绿化、亮化、美化建设,概算投资1348.9万元;二是滨河路配套建设,进行滨河路人行道彩砖铺设、两侧护坡及东侧5米宽步行道修筑和排水工程,概算投资1200万元;三是体育中心外侧道路建设,进行道路修筑、人行道铺设、排水工程修建,概算投资387.2万元;四是书院西路建设,进行主路面修筑、人行道铺设彩砖和排水系统修建,概算投资90.7万元;五是城北公园绿化建设,位于南新公路入城口处,占地面积约67公顷,是*入城景观规划的核心部分。按照规划对城北公园内的三国民俗文化村、北魏景观游览区、东吴景观游览区、西蜀景观游览区进行绿化建设,同时启动城北公园一期工程。六是三里河景观带绿化,全长2720米,平均宽度95米,占地面积25.8公顷,结合*的行政中心规划建设成一条融旅游、休憩、健身、集会、水上活动中心、城市森林为一体的水岸景观绿色长廊。七是橡胶坝建设。该工程概算总投资400万元,建成蓄水后,将形成一座水面长6.58km,水面面积38.*km2,拦蓄库容54万立方米的人工湖。该工程分为橡胶坝、边墙及左右岸护岸、控制室等工程。八是启动体育中心建设,位于锦绣花园南侧,占地100亩,概算投资2000万元,主要建设体育馆、封闭式游泳池、400米跑道及公共体育设施。九是汉城路西段开发建设,该开发项目占地36亩,目前,已由北京中天房地产开发公司以1500万元的出让金获得开发权。

2、老城区建设

一是解放路、书院路中段、汉城路中段路面改造工程。对解放路路面进行改造(汉城路以北至纺织路),铺设人行道彩砖(妇幼保健院至纺织路)以及全段排水系统整修改造,概算投资343万元;汉城中路、书院路中段路面改造,概算投资76.7万元。二是城区道路绿化,对西环路、大桥路、书院东路、健康东路、汉城西路、汉华路、滨河路、东环路等道路的行道树进行栽植或补栽。三是步行街一期工程建设,该工程占地17亩,规划建筑面积13000平方米,其中,步行街10000平方米,高档住宅3000平方米。目前,图纸已出齐,正按程序办理相关手续,近期可开工建设,计划工期8个月。四是景虹广场建设,该项目所占土地已被南阳金鑫房地产开发公司以400万元竞标取得,目前,图纸已出齐,正按程序办理相关手续,近期可开工建设,预计工期10个月。五是步行街二期工程拆迁和开发,二期工程位于汉城路中段,东至朝阳路,北至五瘟庙街,西至东关街,占地面积85亩,主要建设商业住宅区,涉及拆迁252户、面积68725平方米,所需补偿费用3775万元。六是朝阳路与纺织路交叉口东南侧的开发建设,该项目涉及拆迁19户,占地面积23亩,补偿费用约400万元,拟建设商贸区。目前,正在组织拆迁工作。七是体育场电影院区域开发建设。该项目东起解放路、西至看守所,北起书院路、南至拦马桥,占地面积约101亩。涉及拆迁190户、面积45595平方米,所需补偿费用2352.8万元(不含公建单位2100万元)。规划有休闲广场、大型商场、商业街和公共绿地四部分,概算投资1亿元,待进一步论证后,按规划包装。八是汉华东路建设,该工程西起人民路,东至铁塔路,进行主路面修筑、人行道铺设彩砖及排水系统修建,概算投资176万元。九是安居一期建设工程,该工程位于政府街西段北侧(公安局西侧),占地15亩,建筑面积14000平方米,概算投资700万元。安居工程将主要用于我县拆迁安置用房,保证拆迁工作顺利进行。该工程已开工建设。十是城区中心游园绿化,对新联广场进行改造、溧河口小游园开工建设、白河公园高标准绿化。十一是朝阳南路建设。该工程北起大桥路,南至S244线,进行花带修建、人行道铺设彩砖、排水设施修筑。十二是小区道路硬化。城关镇的东关小学门前道路、西寨门路、监狱巷的道路硬化。城郊乡的卫校北打鼓庄村中心路、商品街居民区4巷、汉华路居民区4巷的道路硬化。

3、纺织工业区建设

配套完善纺织工业区基础设施工程,修筑排水沟、安装路灯、栽植行道树和布设花带、绿地,已于新成立的园区办进行了衔接,正在进行前期准备工作。

4、文化教育园区建设

*一高新校区建设包括教育行政区、生活区、体育运动区,概算投资7148.4万元。该项目图纸已出齐,拟分两期实施。第一期工程包括两幢教学楼、两幢住宿楼、一幢行政楼、一幢实验楼。目前该项目3000万元准备金已到位,近期进行招投标,同时,开工建设广播电视传输中心。

“四厂(场)”建设:

1、自来水厂建设

城区水厂项目设计日供水能力为3万吨,概算投资3147万元,建设工期为两年。第一批300万元国债资金已经下拨,近期即可开工建设。

2、污水处理厂建设

城区污水处理厂选址位于县城东南城郊乡南张营村七组,占地80亩,项目概算投资6662万元(其中,厂区3736万元、管网2926万元),日处理污水3万吨。项目包括建设污水处理厂一座,铺设污水管网37595米。目前,该项目征地、定位、放线工作已完成,初设完成后,按BT模式招商建设。

3、垃圾处理厂建设

该项目选址位于上港乡亭陂村,占地150亩,日处理垃圾215吨,概算投资3680万元。目前,项目的可行性报告已由郑州大学综合设计研究院设计完成,正在进行招商引资和项目的上跑工作,该项目计划20*年动工建设。

4、市场体系建设

一是加快市场体系建设的整体规划编制工作。要坚持质量与速度、科学与合理并重,积极推进县城市场体系建设的规划编制工作。二是加快农产品市场建设。要围绕郊区、交通枢纽、产品集散地、传统集市贸易点等,完善市场设施和信息系统,增强服务功能,加快农产品集贸市场的退路进场,逐步取消露天摊档式农贸市场,形成产地与销地、专业与综合、批发与零售相结合的市场体系。三是加快零售批发市场建设。对中心商业区、区域商业中心、社会商业及专业特色街进行合理定位,按照“能大则大,能小则小”的原则,建设多点的零售批发专业市场。四是市场建设要通过招标、拍卖、盘活的方法,实行土地有偿使用,用市场化的方法建设市场。

(二)以“全面提升城市管理综合质量”为目标,落实“一抓三到位”,不断提高管理水平

一抓:城区道路管理“精品化”。六条“精品化”道路是:大桥路、汉城路、书院路、解放路、朝阳路、人民路。六条道路要达到“三优六无”,即:优美环境、优美绿化、优良秩序;无乱停乱放、无乱堆乱占、无乱拉乱挂、无乱摆乱卖、无乱贴乱画、无乱丢乱倒。三到位:队伍建设到位、执法管理到位、宣传力度到位。

(三)抓好省市重点镇和星级集镇的创建活动,力促村镇建设上水平

今年按照社会主义新农村建设的要求,新甸铺镇、歪子镇、王庄镇要创建“四星级小城镇”,沙堰镇要创建“三星级小城镇”,施庵镇、溧河铺镇要创建“二星级小城镇”,王集镇要创建“一星级小城镇”,新甸铺镇、歪子镇要争取进入省重点镇行列,填补我县无省级重点镇的空白。各乡镇适情况建设一个不少于3亩的微型公园或绿化广场,一条示范街、一个专业市场、一幢标志性建筑、一处功能齐全的商住小区、一条环绕镇区的环镇路。

(四)抓好质量安全管理,加大清欠力度。

今年建筑工程报建率、招投标率、工程质量合格率要达到100%,优良率要达到42%以上,工程竣工备案率达到95%以上,勘察设计质量合格率达到100%,安全达标合格率达100%,文明工地创建率达20%,优质主体创建率达40%。同时,继续加大清欠工作力度,在今年新的建设项目中,既要保证按计划完成各项任务,又要避免新的拖欠发生。

三、突出重点,狠抓落实,努力开创建设工作新局面

今年的各项建设任务已经明确,下步的关键是要采取得力措施,抓住关键环节,突出重点,真抓实干,努力完成各项建设任务。

(一)统一思想,提高认识,增强建设工作的紧迫感

面对新形势、新任务、新要求,全系统广大干部职工要始终保持与时俱进的思想和创新创业的热情,奋力投身城建事业大发展的潮流中去。必须围绕大局牢固确立“四种意识”:一是增强创新意识。城镇化已成为全县上下的共识,城建工作受到广泛的支持和普遍的重视。县四家领导对城建工作重视的程度、研究的深度和推进的力度是前所未有的,赋予建设局的期望与重托也是全新的、巨大的,这必将带来城建大发展的新机遇。在新的形势和任务面前,墨守成规,按照老框框、老套套办事是不行的。因此,在城市建设上,必须与时俱进,创新发展思路;在服务经济上,必须创新服务理念,端正指导思想,以解放思想为先导,以改革创新为手段,以崭新的精神风貌,谋求建设事业更快发展。二是增强大局意识。我们想问题、作决策、抓落实乃至做每一件事,都要从大局出发,找准在全局中的位置,放到大局中去衡量,都要以一流的队伍、一流的作风、一流的形象,去服务服从于经济建设大局。三是增强进取意识。面对建设新形势,我们要坚决克服“按部就班、得过且过”的思想,增强“不加快发展,就要加剧落后”,“不发展必然落后,按部就班抓发展也要落后”的危机感和紧迫感,要始终保持良好的精神状态,坚持“效率优先”的原则,切实转变作风,要雷厉风行,求真务实,尤其是在落实县委、政府交办的工作上,要进一步提倡并坚持做到“上午有布置,下午有落实,次日见成效”;特别是在城建工程实施上,要从施工设计等初始阶段的源头工作抓起,确立效率意识,制订确保工期或缩短工期的可行方案,做到既要工程质量,也要有工程进度。四是增强为民意识。要围绕以人为本的理念,为全县群众生活服务。城市建设从根本上说,是一种造福社会和人民的事业,搞好城市建设,就是贯彻“三个代表”重要思想的体现。因此,城市建设必须从服务市民、方便群众,造福社会去考虑,要把人民群众的期望作为我们的努力方向。

(二)深化改革,强化管理,增强城建活力

1、进一步深化公用事业体制机制改革。一是本着“政事分开、政企分开、事企分开”的原则,进一步深化环卫体制改革,实现人员身份的彻底转换和管理职能的转换。二是利用二水厂建设的机会,把自来水公司改成为股份制企业;三是抓好市政、园林绿化作业运行体制改革,将市政建设、园林绿化与市政管理分离,对市政公司进行彻底改制,使之真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立的市场竞争主体。

2、进一步开放城市建设市场,创新城市建设融资机制。要遵循市场经济规律,像经营企业那样运作城镇建设,以业主管理的身份将城镇的土地、基础设施、公共服务设施等资本推向市场,逐步走出一条城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的融资新路子。要逐步建立政府投入、金融信贷、吸引社会资金相结合的多元化融资体制。依照经营城镇的思路,坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,舍小利,求大利,敢于让利,形成势差,引入竞争机制,吸引各种资本以合法形式参与市政公用设施建设和经营。可根据现实情况,采取BT、BOT等多种方式建设城镇项目,最终形成“政府引资、社会集资、企业筹资、银行贷资、全面开发、滚动发展”的城建资金筹措新途径。

3、标本兼治,打好长效管理这张牌。第一,要切实加强市容和环境卫生日常管理工作。坚决清理整顿店外店、乱堆乱放、乱沷乱倒等“六乱”现象和占道经营的违法违章行为;加大道路以及四大出口的治理整顿力度,组建集镇城管中队,使城区的监察管理工作延伸到乡镇;第二,要加强建设市场的管理。今年的建设项目特别是基础设施项目多,对重点项目要实行五项制度,即工程项目公开招标制、项目法人责任制、质量体系监督制、建设小组廉政反腐制、工程质量终身制,切实加强各项工程管理。把建设市场交易行为全部纳入有形市场,增强建设市场的开放度和透明度。对造成工程质量事故的责任人要按有关规定坚决予以严肃处理,情节严重的要追究法律责任。

4、要切实做好安全稳定工作。随着新情况、新问题不断出现,局系统安全稳定工作面临的任务要求也发生了较大变化。新的一年,我们要认真分析安全稳定工作面临的新形势、新特点,高度重视,扎实做好安全稳定工作。大家必须看到,我们的工作涉及面很广,当前影响城市运行安全的不确定因素在增加,这些与广大人民群众的生活息息相关,一旦出现问题必然会引起政府和社会的高度关注。因此,要细化城市命脉的供水、供气、建筑施工、公共交通等各项应急预案,落实应急物资贮备。继续强化对施工企业和施工现场的安全管理,加强监督,切实落实施工各项安全措施,严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度。要认真对待城市建设中被拆迁居民等各类来信来访,妥善化解矛盾;坚决维护改革改制企事业单位职工的切身利益,保证相关政策落实到位;扎实开展“平安创建”,加强综合治理,做好企业军转干部的思想工作,尽力帮助解决实际困难,努力维护大局安全稳定。对出现集体上访、越级上访的单位,主要负责人要在第一时间内到现场,做好化解矛盾和息访工作,切实维护大局稳定。

(三)加强领导,带好队伍,提升城建工作水平

一要加强领导。城镇建设工作是政府的重要职能,建设部门是主管,是排头兵。面对新形势和新任务,各股室、各单位要高度重视,精心组织,切实加强领导,一把手要亲自抓,分管领导要靠前抓落实。要建立项目分包责任制,把全年的目标任务层层细化分解,落实到具体的承办股室、单位和个人,形成一级抓一级、层层抓落实的高效务实的管理体系。广大干部职工要心往一处想、劲往一处使,形成合力,开好局、起好步。同时要抓好各项工作的督查落实,要制定严格的考核细则,定期进行督导检查,确保如期完成任务,确保每一项工程都是精品工程、样板工程,让政府放心,让群众满意。对搞的好的要树立典型,要广泛宣传和推广,对工作进展慢、敷衍塞责、成效不明显的,要通报批评。要加强组织协调,积极争取有关部门和社会各界的支持,形成工作合力,调动社会力量都来关心支持参与城市建设。

二要加强团结。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。我们提倡上下级之间、单位之间、同志之间团结零距离,协作无缝隙。通过这几年的努力,建设系统锻炼培养了一支拉得出、打得响、敢于打硬仗的建设队伍。建设系统上下形成了心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。我们要珍惜和保持这一良好的局面,进一步形成合力加快建设事业发展。去年城镇建设之所以成效明显,一个很重要的原因是各个单位、每位同志之间相互团结、支持和参与,正是大家共同努力,才形成了城建工作一个个高潮。今年城建重点工程和重点工作任务十分繁重,时间紧、要求高、难度大、困难多,因此,在日常工作中,我们更要搞好团结,要处理好行政正职、党的“书记”之间的关系,处理好正、副职之间的关系,处理好上、下、平级之间的关系,处理好个人与组织之间的关系,处理好局部与整体的关系。坚决反对个人英雄主义和划小圈子的不良风气,坚决反对下级对上级、同级之间相互评论、挑刺的不良习气。同志之间要相互忍让、相互包容,形象地说,每个同志要学会“低头、弯腰、侧身”,只要不是原则问题,都要让别人过得去,这就是和谐。希望大家要团结起来,牢固树立全局意识,认真履行职责,密切配合,共谋发展。

三要带好队伍。要抓好学习。要在学中干、干中学,提高自身素质,努力成为一支政治强、作风硬、技术精、纪律严的钢铁队伍。要抓行风建设。把“纠行风、树形象”当作一项政治责任、政治任务去完成,规范执法行为,端正服务态度,以群众赞成、满意为标准,脚踏实地,真抓实干,为群众办更多的实事、好事,大力转变行业作风,形成“人人都是城建形象,人人都树城建形象”的良好氛围。要推行“一线工作法”。各单位领导班子要经常深入一线,深入重点工作部位现场办公,现场查看,现场解决问题,促进工作落实。通过贴近群众、贴近实际、贴近工作,进一步转变工作作风,以实际行为推动城建工作的开展。要树正气。让干事的人有作为、有地位、有待遇,让不干事的人没面子、没市场、没待遇,在建设系统努力营造求真务实、干事创业、奋发有为的良好行业风尚。说到这我想讲一下风气问题,风气问题至关紧要,风气就是环境,风气就是形象。风气好,人心齐,群众就能与干部同舟共济。风气不好,人心涣散,开展工作就会困难重重。干部队伍风气决定着凝聚力、号召力、影响力和战斗力。从我局目前来说,干部队伍的绝大多数是好的,风气是正的。但在少数人当中,也存在一些不良风气,对群众负面影响很大。如:有的搬弄是非,散布、传播小道消息,或时常发表一些不利于团结、不利于工作的言论;有的民主意识淡薄,在工作中搞家长制、一言堂,个人说了算;有的盲目决策,忽视集体和群众利益;有的讲排场、比阔气,追求享受;有的不讲大局,片面强调局部或个人利益,闹不团结;有的不思进取、办事拖拉、效率低下。这些问题,群众有反映,如不认真纠正,势必影响城建事业的发展。因此,要讲正气,树正气,特别是各个班子成员和每个干部党员要行得正、走得直,以身作则,带好队伍,自觉接受监督,形成一个良好干事创业的氛围。

同志们,过去的成绩已经成为历史,新的任务催人奋进,希望大家能够进一步认清形势,解放思想,开拓创新,扎实工作,为全面完成今年城镇建设工作的各项任务而努力奋斗,努力开创建设工作新局面!

谢谢大家!