在全局解放思想学习讨论活动动员大会上的讲话

同志们：

为深入贯彻落实省委十届二次全会全会和市委十届四次全会精神，根据省、市委统一的安排部署，局党组决定在全市水利系统内开展以贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动。本次活动旨在着力解决影响和制约我市水利改革发展的思想观念、发展思路、方法措施、体制机制和工作作风等方面的问题，推动全市水利事业又好又快地发展。下面，我就这次解放思想大讨论活动讲三点意见：

一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义

解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。我市水利事业近年来所取得的成绩和进步，得益于思想的不断解放；完成新世纪的各项目标任务，更需要在解放思想上有新的举措和新的境界。这次市委安排近5个月的时间，集中开展解放思想大讨论，广大党员干部必须准确把握解放思想大讨论活动的指导思想、基本原则、目标要求、主要任务、方法步骤和组织领导，充分认识开展解放思想大讨论活动对于加快水利工程建设，尽快构建我市水利防灾减灾体系，建设安全和谐水利，保障全市社会经济发展具有重要意义。

开展解放思想大讨论是贯彻落实十七大精神的重大举措。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结党领导人民进行改革开放的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前面临的新形势，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设做出了全面部署。贯彻落实十七大精神，必须继续解放思想，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想统一到中央的大政方针上来，创造性地贯彻中央精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

开展解放思想大讨论是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，必须全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力解决不符合科学发展的突出问题。开展解放思想大讨论，有利于抛弃经验主义，冲破一切阻碍科学发展的思想体制束缚；有利于把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，实现全面协调可持续发展；有利于增强党员干部的发展理念和战略思维，在更高层次上推进改革开放。如果我们思想落后于形势，工作措施、工作方法、谋划大局的思路也会落后于形势发展的要求，抢抓机遇、加快发展就将成为一句空话。新一轮思想解放就是要全面落实科学发展观，加快以城乡水利防灾减灾工程建设为中心的水利工程建设，加快水利工程管理体制改革，全面科学地依法行政、依法管水，建设安全和谐水利，为全市经济社会发展创造良好的水环境。通过这次大讨论而实现的思想大解放，比前几轮的思想解放活动，领域更为宽广，任务更为艰巨，标准和要求将更高。

解放思想，是一个永恒主题，客观事物不断变化，我们的思想、认识也必须随之发展变化。相对于实践发展，我们的思想观念往往具有相对稳定性，总是表现为一定的思维定势。这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识与客观实际相脱节。同时，解放思想也不可能一蹴而就，必须伴随实践的发展而发展的。站在新的历史起点上，完成新世纪的各项目标任务，更需要进一步解放思想。省委书记在省委十届二次全会上强调，争当实践科学发展观的排头兵，必须进一步解放思想，转变观念；广东要争当实践科学发展观的排头兵，首先必须争当解放思想的排头兵；要深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。书记的讲话赋予了解放思想新的内涵。改革开放以来，我市每一次解放思想，都对全市经济社会的发展带来重大影响，使广大干部群众的思想观念发生深刻变化。可以说，我市业已确立的“坚持东进和‘东引西连’战略取向，按照‘三大经济板块’的总体布局，创新发展思路，突出重点，狠抓落实，实施‘工业主导、重大项目带动、三产旺市、科教兴市和人才强市、区域协调发展’五大战略，促进经济又好又快发展，努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康、生态环保肇庆”的发展思路，也是思想解放的生动体现。实践证明，解放思想是促进我市经济社会又好又快发展的强大动力。当前，我市已经进入到加快发展的关键阶段，必须通过解放思想，不断研究新问题，总结新经验，探索新路子，特别是切实履行部门职能，做好今年以致今后一个时期的工作，实现全市水利发展目标，显得更为迫切和必要。

二、通过开展解放思想大讨论活动解决突出问题

解放思想不能空泛地议论，不能停在口头上，必须体现在解决影响发展的实际问题上。按照省委、市委的要求，结合我市水利发展实际，解放思想重点要解决以下四个方面的问题。

第一，要围绕“五破五增”，解决好党员干部的思想认识问题。覃卫东书记在市委十届四次全会上强调，解放思想必须做好“五破五增”：一要破除“小富则安”思想，增强进取意识。肇庆经济社会这几年有了很大发展，部分干部群众产生了“小富则安”思想，成为新一轮创业致富的重要障碍。我们要以全面建设小康社会的奋斗目标激励干部群众，以纵比横比的方法教育干部群众，始终保持清醒的头脑和开拓进取的锐气，在全市形成积极进取、永不满足的精神状态和社会氛围。二要破除“小进则骄”思想，增强忧患意识。肇庆经济发展纵比有不少进步，这两年的GDP和一般预算收入都超过了全省平均水平，一些同志沾沾自喜、固步自封。我们既要肯定成绩，坚定发展信心，更要自找差距，清醒面对挑战，增强忧患意识，强化加快发展的紧迫感和责任感。三要破除“因循守旧”思想，增强创新意识。各级各部门要破除按部就班、因循守旧思想，不唯书、不唯上、只唯实，发扬与时俱进、改革创新精神，冲破各种体制机制束缚，以“三个有利于”作为检验工作标准，大胆实践、大胆创新，敢闯敢试、敢为人先。四要破除“畏难却步”思想，增强拼搏意识。深刻审视所处环境的变化，深刻分析优势与不足，发挥后发优势，在宏观调控中抢抓机遇，在激烈竞争中抢抓机遇，按照书记提出的“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，迎难而上，千方百计破除土地制约、资金紧缺等发展“瓶颈”，加快经济社会发展。五要破除“各自为政”思想，增强全局意识。各级各部门都要围绕中心，服务大局，促进发展，把地方发展与全市发展结合起来，把部门工作与全市工作统一起来，增强发展空间、时间、思路的全局性、协调性，真正做到全市一盘棋，心往一处想、劲向一处使，推动全肇庆市经济社会发展得更好更快。

第二，要加快以城乡水利防灾减灾工程建设为重点的水利工程建设，全力构建安全水利防灾减灾体系。特别是对于重中之重的景丰联围和大旺围加固工程，近期必须创造条件加快推进。景丰联围项目已经市委、市政府批准实施，我们一定要按照省水利厅的要求，确保两年内完成建设任务。对小型水库除险加固工程、机电排灌议案工程和农村饮水安全工程建设，我们一定要按照人大议案的实施要求，全力抓好工程建设进度，抓好工程质量管理，确保在规定的时限内全面完成建设任务，使我市水利防灾减灾工程体系得以尽快完善，为营造人水和谐的水环境创造条件。

第三，要加快水管体制改革步伐，解决好影响发展的机制体制问题。改革开放以来，确立建设社会主义市场经济体制，是解放思想的一个重要成果。构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是解放思想的必然要求。从我市水利发展的实际看，构建我市安全和谐水利，关键是要加快水利工程管理体制改革。要通过加强督促检查，指导各县市区在已经批准的改革方案的基础上，加快改革措施有落实，尽快完成改革的扫尾工作，努力通过完善管理体制，提高水利工程管理水平，为构建安全和谐水利打好物质基础。

第四，要以人为本，加强组织建设和作风建设。事业兴旺，人才为本。要进一步在全市水利体系内形成尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好氛围。对干部职工要多关心、多尊重、多爱护，为他们营造宽松的工作和生活环境。要以组织建设为重点，加强多层次、多门类人才的培养、培训，全面提高干部职工队伍的素质。要加强机关作风建设，深入开展调查研究，实现科学决策、民主决策；认真落实层级工作责任制，明确目标任务，努力提高工作效率和办事质量，形成为基层、为群众办好事、办实事的良好风气。

三、扎实推进解放思想大讨论活动的顺利开展

开展这次解放思想大讨论活动，是贯彻落实十七大和省委七届三次全会精神的具体行动，也是关系我市水利事业今后发展的一个重大举措，各级各部门一定要精心组织、周密安排，确保大讨论活动不走过场，取得实实在在的效果。

一是要落实责任制。局已成立了活动领导小组及其办公室。办公室要切实做好协调、指导工作，确保活动有计划地开展。各级各科室、党支部要迅速启动，有效运转，落实责任，切实担负起大讨论活动的组织、协调、指导和督促责任，同时做好与上级活动办公室的沟通和信息反馈工作。各科室、各党支部、各单位要立足实际，制定更为具体和可操作性强的实施方案，层层搞好动员，严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场，不流于形式。各科室、各单位主要领导要强化第一责任人的责任意识，抓好本单位、本部门的大讨论活动，把活动中的每项任务、每个环节抓紧抓好。

二是要浓厚活动氛围。局领导小组办公室宣传组要切实组织好宣传工作，采取多种方式，及时、准确地宣传我市水利体系大讨论活动的开展情况，注重宣传典型，在全市水利系统上下营造出解放思想大讨论活动的浓厚氛围。

三是要强化督查指导。局解放思想大讨论活动领导小组办公室要对大讨论活动开展情况进行全方位督查，及时掌握和通报活动开展情况，搞好指导，要充分发挥媒体监督、群众监督的作用，确保大讨论在解放思想、推动工作中取得实效。

四是要统筹兼顾。要正确处理大讨论活动与本职工作的关系，把开展好大讨论活动与学习贯彻党的十七大和市委十届四次全会精神结合起来，与推进当前工作、确保全年目标任务完成结合起来，真正使解放思想的过程成为统一思想的过程、成为凝聚力量的过程、成为破解难题的过程、成为加快发展的过程。

同志们，新一轮解放思想的成效如何，关系到党的十七大和市委十届四次全会精神的贯彻落实，关系到我市水利事业未来的发展。让我们以崭新的精神状态、昂扬向上的豪情斗志，不断解放思想，开拓创新，扎实工作，推动全市水利事业又好又快地发展，为实现肇庆跨越式发展作出应有的贡献！

谢谢大家！