省解放思想大讨论活动交流汇报会议发言摘编（之三）

省发展和改革委员会：紧密联系发展改革实际，查找差距，剖析原因：在发展路径上，促进三次产业协调发展的意识还不够强，现代服务业、先进装备制造业、高新技术产业发展相对滞后；在发展方式上,对总量增长与质量提升的把握仍有“一手硬、一手软”的倾向，需进一步完善政策机制；在发展领域上,统筹、协调的理念没能牢固树立，重经济建设、轻社会发展，“一条腿长、一条腿短”的问题尚未根本解决；在发展布局上，对构建符合我省实际的产业纵横格局研究不够深入；在发展手段上,对市场经济条件下发展规律的认识有待深化，靠经济手段配置资源的能力有待提高，用经济杠杆扶优汰劣的本领有待增强，管理方式需进一步转变，调节手段需进一步完善，效能建设需进一步加强。

解决上述问题，必须解放思想，更新观念，以开拓进取的精神破解难题：一是着力优化产业结构。把发展服务业作为优化三次产业结构的着力点，集中力量在现代物流、信息服务、文化旅游等领域谋划实施一批重大项目；把壮大先进制造业和高新技术产业作为优化工业结构的着力点，重点培育一批龙头企业和名牌整机产品；把做强畜牧业和农产品加工业作为优化农业结构的着力点，健全动物疫病防控体系，提高农产品加工增值率。二是着力推进节能降耗。组织实施节能减排行动方案，突出抓好“五量”，即紧盯大户掌控总量，把住关口严控增量，更新改造优化存量，循环发展减少排量，淘汰落后腾出容量。三是着力促进经济社会协调发展。在规划编制上，抓紧编制环京津地区休闲旅游产业带等一批专项规划；在政策制定上，注重向基础教育、公共卫生等社会事业倾斜，向贫困农村、欠发达地区倾斜，向低收入居民、弱势群体倾斜；在资金投入上，加大汇报盯办力度，争取国家专项资金支持，及时协调解决项目建设中的实际问题。四是着力优化生产力布局。更加注重产业、基地、园区、项目统筹谋划，协调推进。引导投资向支柱产业集聚、向沿海重点区域集聚、向园区集聚、向产业链集聚。五是着力用经济手段解决发展中的问题。更加注重提高理论素养，积极探索符合新形势要求的调节手段，增强运用各种经济杠杆调节运行的能力；更加注重运用经济手段辅之以法律和必要的行政手段，推动产业政策的落实；更加注重效能建设，努力提速工作过程，切实提高服务质量。

省工商行政管理局：按照“边学习边讨论、边整改边提高”的思路，注重引导全系统正确处理解放思想与创新工作的关系，把解放思想的成果转化为新的发展理念、发展思路、发展举措。

1、放宽政策，支持发展。为支持全民创业，增强全省经济发展活力，出台了一系列优惠政策。一是“非禁即入”。凡是法律法规未禁止的所有行业和领域，一律向各类市场主体开放。二是降低门槛。冠用“河北”名称的科技开发企业，注册资本由300万元降低到100万元，农业科技企业降低到50万元；为支持民营企业做大做强，企业集团的注册资本由5000万元降为3000万元，组成集团的子公司由5个降为2个；对于初创的企业，由原来的注册资金一次到位改为允许注册资金分期到位，一般有限公司允许2年到位，投资公司允许5年到位；为鼓励企业科技创新，以技术出资入股的比例由35%提高到70%。三是鼓励创业。对下岗职工、大中专毕业生、复转军人创办各类企业的，免收登记费和管理费。四是方便群众。对农民销售自产农副产品、季节性或临时性的农产品经纪活动，免于注册登记。

2、抓住重点，力求突破。把大力发展农村专业合作社作为支持新农村建设的重要内容，运用工商职能，着力解决农民投资愿望强烈而手中资金不足的矛盾和农村创办实体融资难的问题，在全省推行允许农村土地在承包期限内和不改变用途的前提下，以土地承包经营受益权入股创办农村专业合作社，免收各种登记费用，拓宽农民出资渠道。

3、举办论坛，共谋发展。把开展解放思想大讨论活动的过程作为加强与企业互连互通、支持做大做强的过程，举办了“河北民营经济论坛”，组织省内部分知名民营企业家共同分析形势，共谋发展大计，为工商部门倾听呼声、强化服务、扶持发展搭建平台。

4、延伸职能，改革创新。从“打假、保真、维权、便民”的结合上解放思想，开动脑筋，延伸职能，创新维权思路，由“农民进城”转变为“企业下乡”、由“农民投诉”转变为“企业服务”，在规范企业经营行为的同时，组织经销企业把维修服务网点建到农民家门口。

5、优化服务，提高效能。把推行电子政务作为提高行政效能的有效载体，在解放思想大讨论活动期间，对省局注册登记系统进行全面改造升级，完善了设施，增强了功能，实现了省、市、县工商局三级联网，提高了效率，使“一次办结”真正落到了实处。