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县委常委班子在民主生活会上的发言

时间：2022-11-16 05:02:00

县委常委班子在民主生活会上的发言

按照市纪委、市委组织部《关于开好2006年度县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（渝委组[2006]36号）要求，县委十一届常委会在认真贯彻落实中央和市委的各项决定的基础上，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全县人民奋发图强、开拓创新，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了新的成绩，为“十一五”加快发展奠定了坚实基础。现对县委常委班子自换届以来的工作和自身建设情况进行总结，查找存在的突出问题和差距，明确今后努力的方向。

一、换届以来的工作及自身建设方面所取得的成绩。

换届以来，县委常委班子始终高举团结的旗帜，保持奋发有为的精神风貌和求真务实的工作作风，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和市委二届四次、五次、六次、七次、八次、九次全会精神，紧紧抓住三峡库区移民迁建、xx直辖和西部大开发的机遇，按照科学发展观的要求，坚持理清思路、突出重点、真抓实干、顽强拼搏，努力推进经济社会既快又好发展，取得了实质性成效。

（一）坚持“发展”第一要务，推动全县经济持续协调健康发展

县委常委班子始终坚持以经济建设为中心，以科学的发展观为指导，开拓创新，真抓实干，全县经济总体上保持了快速健康发展的良好态势。三年来,全县国内生产总值年均递增%；县域财政收入年均递增%；社会消费品零售总额年均递增％；城镇职工年人均工资收入年均递增％；农民人均纯收入年均增长％。2005年全县实现地区生产总值48.82亿元，比2002年（下同）增长54.4%。实现地方财政收入1.74亿元。全社会固定资产投资完成23.28亿元。社会消费品零售总额实现16.14亿元，增长59.6%。城镇居民人均可支配收入8739元。农村居民人均纯收入2813元，增长40%，达到并超过全市平均水平。为今后的发展进一步夯实了基础。

在具体工作中，我们主要抓了以下几个方面：

一是工业经济呈现良好发展势头。全县工作围绕工业转，工业围绕园区转，对全县498户国有、集体工商企业进行彻底改革，制定了扶持工业项目的若干优惠政策，落实了县级领导联系重点企业制度。大力招商引资，共有300余个县外项目落户我县，合同引进县外资金近20亿元。xx名豪、泰山电缆、新世纪百货、希望饲料等一批有实力的企业相继落户我县。储备了一批招商引资重点项目，完善了招商引资优惠政策和奖励措施。园区建设进展顺利，现已基本完成首期1.38平方公里基础设施建设，新建标准厂房1.05万平方米，已建、在建厂房4.7万平方米。建成主次干道3.47公里及管网、市政设施等配套工程。15户企业入驻园区，合同投资总额2.5亿元，设计年产值11亿元。2005年园区完成工业产值1.13亿元，实现利税1400万元，就业人员800余人。工业经济整体效益明显好转，2005年实现工业总产值41.69亿元，比2002年增长89.3%，工业经济效益综合指数为117.7%。规模以上企业达到60个，净增30个，总产值达8.84亿元。为切实解决工业“短腿”现状，县委常委会结合贯彻落实市委二届九次全委会和xx书记、xx市长视察xx的讲话精神，决心用五年时间，打一场工业经济发展的翻身仗。

二是“三农”工作实现新突破。按照“跳出农业抓农业、走出农村建农村、减少农民富农民”的思路，致力推进全县农业产业化、农村城镇化和农民市民化三大进程。2005年实现农业总产值18.8亿元，比2002年增长48%。农业产业化方面，坚持依托龙头企业发展水稻制种、优质稻、xx柚、禽业等优势农副产品基地，大力推行“公司+基地+农户”模式，带动全县20余万户农户增收。大力实施农业综合开发，建成了粮经作物示范区2.28万亩。2005年水稻机械化收割达到22%。发展壮大“两社”，组建各种协会197个，会员3.4万户。农村城镇化方面，在继续搞好旧城改造，完善城市功能的同时，积极扶持中心镇建设，推进小城镇风貌建设，抓好农民新村建设。农民市民化方面，依托“百万劳动力转移就业工程”，加大农村富余劳动力转移力度，累计转移23.4万农村富余劳动力外出务工。依托化工、建材、纺织、豆制品加工、烟花爆竹等劳动密集型产业，大力吸纳农民就近务工经商。同时，大力帮扶移民安稳致富，加强对5600余名移民的生产技能培训，抓好后期扶持工作，移民快速融入当地生产生活。2003年以来没有发生过移民到市进京上访。

三是切实发展商贸旅游经济。我们着眼聚集城镇商气、人气，采取一系列措施培育消费，拉动内需。县城中心商贸圈建设进一步加快，名豪商贸区、毕家巷商业街、三峡风商业街、祥和商贸区生机显现，综合交易市场、时代综合集贸市场先后开市。连锁经营得到长足发展，一大批餐饮、服装、药品等知名品牌相继入驻xx，一批名店在20个乡镇发展了二级商。旅游业加快发展，《xx县双桂旅游区修建性详细规划》编制完成。成功举办两届“xx·xx双桂旅游文化节”。双桂堂被列为三峡旅游新景。鸣钟寺、峨眉寺复建工程开工建设。2005年接待游客44.3万人次，实现旅游总收入5060万元，比2002年增长86%。

四是旧城改造和城镇管理取得重大突破。我们强化经营城市的理念，放开了勘察设计、房地产开发和建筑三大市场，出台了土地征用、市政设施建设、拆迁安置补偿、税费征收、户籍管理等方面的优惠政策，组建强有力的工作班子，对旧城实行片区集中彻底改造。先后有27家房地产开发企业投资县城改造，签订了39个房地产开发项目。目前，完成成片开发项目29个，累计拆迁危旧房屋53.4万平方米，保持了无一例强拆，政府未安排一平方米过渡周转房的零记录。竣工房屋面积158万平方米。县城建成区面积达到7.3平方公里，城市格局基本形成。2005年末，县城常住人口达10.2万人。全县城镇化水平达到27.2%。在大规模旧城改造基本结束后，我们把城镇管理工作提上议事日程。2004年9月，成功创建成为“xx市卫生县城”。今年6月2日，顺利通过卫生县城复查验收。金带镇也成功创建为市级卫生镇。云龙、和林等镇创建成县级卫生镇。

五是基础设施建设取得重大进展。实现了乡乡镇镇通水泥路，119个村通水泥路，达到了“1小时xx”目标。大力推进“饮水安全”工程，新增自来水受益人口9.22万人，全县饮用自来水人数达到37.31万人。蓼叶水库开工建设。龙溪河大型灌区及水利骨干项目中型灌区建设全面完成。全县基本实现了村村通电、村村通公路、村村通电话、村村通有线电视。不断强化环境保护工作，建设项目“环评”、“三同时”执行率100%。依法取缔了200多个石灰窑，完成了33家造纸企业整治任务，19家未达到排放标准的小纸厂被彻底关闭。加大了市政设施、环境卫生、园林绿化建管力度，不断完善城市硬件设施。县城污水厂、垃圾处理场启动建设。同时，我们以群众愿望和需求为出发点，每年确定一批“民心工程”，建立考核奖惩机制，确保任务落实，群众受益。

（二）大力推进社会主义精神文明建设，社会事业全面发展

一是狠抓群众性精神文明创建活动。坚持正确的舆论导向，丰富群众的文化生活，相继举办城镇建设摄影展、“柚乡秋韵”周末文艺汇演、体育比赛、纪念抗战胜利60周年、建党85周年等系列活动。积极开展了科技、文化、卫生、法律“四团服务三农”活动。高度重视关心下一代工作，加强了未成年人思想道德建设，广泛开展关心弱势群体、倡导扶贫济困活动。

二是狠抓社会事业发展。文化、计生、教育、卫生等社会事业长足进步，成功创建了“xx市文化先进县”、“xx市计划生育优质服务先进县”、“全国农村初级卫生保健项目先进县”。强化教育优先发展的战略地位，大力改造中小学危房，积极发展职业教育，民办教育队伍进一步壮大。新建了广播电视大楼、县体育馆、县图书馆，改建了县影剧院、县文化馆。非物质文化遗产保护工作全面启动，xx年画、梁山灯戏和xx癞子锣鼓列为首批国家非物质文化遗产保护名录。提前五年完成农村初级卫生保健阶段性目标，新型农村合作医疗试点参合率达65%。乡镇卫生院全部改造完毕,，村卫生室规范化建设有序推进。切实搞好非典、禽流感防治，确保了县境内“清净无疫”。扎实做好新形势下人口与计划生育工作，积极治理出生人口性别比，成功创建“全国计划生育优质服务先进县”。县域科技创新体系建设进一步加强，“万亩珍稀野生甜茶基地建设及综合加工”、“优质稻制种”项目列入“xx三峡库区星火产业建设”规划。

三是狠抓就业扶贫和社会保障工作。认真落实再就业扶持政策，不断扩大再就业小额贷款规模。2005年，全县新增城镇就业9476人，有1136名“4050”人员实现再就业，城镇登记失业率为4.38％。社会保险覆盖面不断扩大，乡镇社会保障服务功能进一步发挥。城镇居民、农村居民人均住房建筑面积分别达到22平方米、42平方米。793户住房特别困难户迁进了新居，1.3万农村绝对贫困人口实现脱贫。

(三)不断加强民主法制建设，社会政治保持稳定

我们大力支持人大、政府、政协和群团组织依法（章程）履行各自职能，及时向社会各界人士通报情况。加强党管武装工作，积极推进武装部规范化建设。重视基层民主建设，村务公开、乡镇政务公开进一步巩固和完善。大力推进依法治县，认真组织学习贯彻《宪法》修正案、《行政许可法》等重要法律法规，进一步规范行政执法行为，切实增强各级各部门依法行政的意识和能力，圆满完成“四五”普法任务。狠抓平安xx创建活动。坚持“稳定压倒一切”的方针，始终保持严厉打击各类违法犯罪的高压态势，实现了“一降四无”的工作目标，人民群众安全感普遍增强，满意率达到95.83%。狠抓外流贩毒重点整治工作，通过与广东、浙江、福建等主要流入地建立协作机制，扩大了整治战果，外流贩毒势头得到有效遏制。“×××”顽固分子三年攻坚转化任务全面完成。认真贯彻落实《信访条例》，畅通群众诉求表达渠道，人民内部矛盾得到及时处理和化解。

（四）不断加强党的执政能力和先进性建设，为全县经济社会发展提供坚强有力的组织保证

一是不断加强党的执政能力建设。出台了《中共xx市xx县委关于加强党的执政能力建设的实施意见》。按照加强党的执政能力建设的要求，切实提高了全县各级领导班子和领导干部驾驭社会主义市场经济的能力、建设社会主义先进文化的能力、发展社会主义民主政治的能力、构建社会主义和谐社会的能力，全面加强了党的思想、组织、作风、制度建设和常委班子的自身建设，加大了干部培训力度，强化了干部人事制度改革和监督管理，各级领导班子和领导干部适应新形势新任务的领导方式和执政方式不断完善，凝聚力、战斗力不断增强。

二是不断加强常委会自身建设。我们不断深化对思想政治工作地位和作用的认识，进一步增强了思想政治工作的针对性和实效性。常委班子成员政治思想坚定，大局观念强，能够自觉维护中央权威。坚持定期召开县委中心组学习会，精心选题，热烈讨论，常委班子素质不断得到提高。在总揽全局协调各方的问题上，县委坚持总揽而不包揽，协调但不取代，着力于把方向、谋大局、出思路、抓大事、管干部。充分发挥县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组以及各基层党组织在贯彻落实党的方针政策中的核心作用。同时我们不断健全民主集中制制度，努力营造民主团结氛围。

三是扎实开展先进性教育活动。按照“规定动作不走样，自选动作高质量”的要求，全县952个支部、31986名党员参加了第一、二、三批保持共产党员先进性教育活动，取得了一批实践、制度、理论成果。相继制定实施了《农村村干部社会养老保险试行办法》、《社区专职工作人员报酬和养老保险的意见》、《离任村干部定额补助实施办法》和《村“三职”干部管理暂行办法》，率先在全市建立村三职干部养老保险制度，建立了建国前入党的农村老党员每年补助600元的定期扶助制度等，一大批突出问题得到解决，党群干群关系进一步融洽，“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制初步建立，群众对先进性教育活动的满意度为96.3%。

四是不断强化基层组织建设。扎实推进机关、事业单位、非公有制经济组织、社会团体、中介组织、社区的党建工作。狠抓干部教育培训工作。加强村级组织活动阵地建设，有独立产权的村级组织活动阵地达到221个，52个村达到“三室八有”标准。“三个培养”工程取得明显成效，发展了一大批农村致富能人入党，把党员培养成致富能人，一些优秀致富能人党员走上了村干部岗位，有效改善了农村党员和干部队伍的结构。加大村级组织阵地建设力度，新建村级组织阵地135个，改扩建16个。积极探索“支部建在产业上”，设立了72个村党总支和41个农村产业支部。在流动党员较为集中的城市建立了9个流动党支部。

（五）深入贯彻中纪委第六次全体会议精神，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。

坚持和完善党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制和工作机制。深入学习贯彻《实施纲要》、《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》，加强对《干部任用条例》执行情况的监督检查。认真落实党风廉政建设责任制，围绕领导干部“五个不许”规定，狠抓领导干部廉洁自律工作。深入开展了坚持“两个务必”学习教育活动和以转变机关形象、提高工作效率为重点的机关效能建设。建立完善了公务接待、购车管理、办公家具管理、控制办公楼和培训中心建设等规章制度，开展了以严禁机关干部和严禁领导干部驾驶公车为重点的警示教育。切实精简会议和文件，大力整治会风会纪，机关工作作风焕然一新。积极稳妥地查处大案要案，三年来共立案查办党纪、政纪案件161件，处分党员、干部185人，为国家和集体挽回经济损失892万元。通过加强党风廉政建设，党风、社会风气以及投资环境进一步好转，为全面建设小康社会提供了可靠的纪律保障。

二、存在的主要问题

在认真总结各项工作和自身建设取得的显著成绩的同时，我们也清醒地看到自身存在的问题和不足。结合社会各界对县委常委班子提出的意见和建议，经过深入自查，我们认为自身存在的问题和不足主要体现在以下几个方面：

(二)党风方面。县委常委班子在执行科学决策、民主决策、依法决策方面还有差距，特别是重大问题和重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估和法律咨询的制度还不够健全，科学决策、民主决策、依法决策的成效还不够明显。县委虽然高度重视精简会议和文件的工作，制定出台了相关文件，但在具体执行过程中，由于管理不严、监督不力等原因，我县在一定程度上仍存在文件多、会议多、陪会多的现象，文山会海问题没有根本性解决。经常性地深入基层调研不多、调研的针对性不强，征求群众意见和建议的方式不多、渠道不够畅通，倾听群众呼声不够广泛，了解民意不够深入。

（三）思想方面，存在“两种意识”、“两种情绪”，制约了我们的思想，阻碍了我们发展的步伐。

(四)改革发展稳定方面。全县对外开放的力度不够，层次不多、领域不宽，工业项目的招商引资力度不大，对县域经济结构调整的效果不明显，产业结构单一的局面没有从根本上得到改变。县委对重汽公司的发展虽然给予了高度关注和重视，但对重汽公司发展战略问题的研究不够、帮助发展的对策不多，对重汽集团新增项目落户我区的努力争取不够。对教育资源的整合重视不够，决策不力，教育、文化、卫生资源的利用效益不高。

(五)涉及群众切身利益方面。近年来，县委虽然出台了如税务、工商等部门开辟“绿色通道”、全县城乡低保的“应保尽保”、农民工培训减免学费、对享受城乡居民最低生活保障家庭的学生实行免费入学等一系列服务群众的长效机制，但对服务群众长效机制的研究还不深入、措施还不完善。县委为了促进农民增收，出台了一系列补助政策措施，但促进农民增收的长效机制不完善，对稳定增加农民收入的办法措施不多。对失地农民虽然通过技能培训、增加就业岗位等多种途径增加就业，并通过低保，切实解决失地农民的生活困难，但对从根本上解决失地农民就业、生活问题的重视不够，办法不多。

(六)其他方面。一是项目少，建设进度慢。主要是招商引资的浓厚氛围还没有真正形成，招商效果不理想，特别是许多县级部门还没有真正走出去，真正招来项目的单位不多。二是企业运行难度大。流动资金紧张、融资难，是制约我县企业发展的最大问题。企业普遍存在着人才缺乏、生产科技水平低、高附加值产品少等问题，生产经营环境还不够宽松，运行难度进一步加大。三是财政压力大。财政收入增长不快，减收增支因素多，收支压力大。五是干部作风方面还有待于进一步加强。有些干部身上仍然存在紧迫感不强、工作标准不高、目标不清、措施不硬、行动不快等突出问题。

三、今后的努力方向

为解决存在的问题与不足，进一步加快我县经济社会发展步伐，今后我们将着重在以下几个方面加以努力：

一是着力提高领导水平和执政能力。要进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密联系我县改革发展稳定工作实际和县委领导班子建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，加强政治理论学习，不断提高干部理论素养。要提高运用理论解决实际问题的能力，使县委常委班子分析问题、解决问题的能力有较大的提高，以便更好地开展工作，抓好发展；要始终坚持民主集中制原则，按照结合性、系统性、科学性的要求，既保证党内民主的充分发扬，又保证党内智慧的有效集中；进一步加强班子执政能力建设，增强班子统揽全局和协调各方的能力；要始终坚持发展这个第一要务，以经济建设为中心，紧紧围绕以树立和落实科学发展观为统领，以“思想大解放、工业大发展”的工作思路，加快经济结构调整，推进全县工业化进程，增强县域经济实力，减小财政压力。

二是着力解放思想、更新观念。要有与时俱进的精神和锐意进取的决心。勇于探索，大胆开拓，坚决破除“平坝意识”和“盆地意识”，克服“自满情绪”和“畏难情绪”，敢于打破条条框框的束缚。要进一步深化机遇意识，结合我县实际，深入思考和研究未来全县的发展思路，牢固树立起加快发展的意识、奋发进取的意识、开拓创新的意识和艰苦奋斗的意识，以更加广阔的视野、更加无畏的胆识、更加有为的行动，创造性地做好工作，推动全县经济社会发展再上新台阶。

三是着力转变作风、狠抓落实。要牢固树立宗旨意识和“群众利益无小事”的观念，发扬勤政为民和真抓实干的工作作风，想群众之所想，急群众之所急。要坚持科学的发展观和正确的政绩观，以人为本，真抓实干，把工作的着力点真正放到研究解决改革、发展、稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要坚持一切从实际出发，既要积极进取，又要量力而行。要坚持深入基层、深入群众，调查研究，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，排忧解难，化解矛盾，踏踏实实地做好每一项工作，以务实的工作作风争取群众更多的理解和更大的支持。

四是继续扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作。加大《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》执行力度，深刻认识贯彻《实施纲要》的重要意义，深入学习、广泛宣传、坚决贯彻，把建立健全惩治和预防腐败体系的工作纳入经济社会发展的总体规划，认真组织实施，切实把反腐倡廉的各项工作落到实处。

总之，我们将认真查找差距，明确方向，落实措施，以更新更高的标准、更严更实的作风，强抓“库区牌”和“直辖牌”的机遇，推进全县各项工作，不断加强和改进县委常委班子的执政能力和先进性建设，促进全县经济社会持续快速健康和谐发展。