活动场所服务机制经验交流

区自“四进社区”试点工作开展以来,按照“明确职责，坚持原则、保障投入、发挥功能”的工作思路，不断完善机制，整合资源，推进共驻共建，全面完成了社区组织活动场所建设工作，实现了31个社区100%有阵地、办公面积100%达150平米、远程教育100%覆盖的“三个100%”目标，并建成居民活动场所46个，社区警务室28个，党员活动室31个，一站式服务室29个，为提升城市社区党建工作整体水平奠定了物质基础。

一、明确“三级职责”，形成齐抓共管格局

“四进社区”试点工作启动后，区委常委会迅速召开会议，研究并提出了以“四进社区”试点工作为契机、全面落实社区活动场所建设工作的意见，并通过联席会议进一步明确了各级各相关单位的职责，夯实了社区组织活动场所建设的组织基础。

一是明确区直各有关部门的工作和挂帮职责。区委成立了由区委书记任组长，区纪委、区委组织部、区发改局、财政局等相关单位负责同志为成员的领导小组，负责社区组织活动场所建设的整体统筹和协调。同时要求区直各部门挂帮“四进社区”工作的试点，将其组织活动场所建设作为挂帮联系工作的重中之重来抓，在人力、物力、经费等方面给予大力支持，形成了组织活动场所建设的合力。

二是明确街道党工委的协调、检查和督促职责。要求街道党工委每半年召开一次以上联席会议，每月到社区检查一次工作进度，每季度汇报一次工作进展情况，通过“三个一”措施研究并解决在社区组织活动场所建设工作中遇到的问题和困难。

三是明确社区党组织的现场监管、组织实施职责。要求社区在规定的时间、规定的资金范围内完成社区组织活动场所建设。通过明确职责，形成上下联动、分级负责的责任体系和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二、坚持“三项原则”，整合各类建设资源

为节约成本，整合资源，区委、区政府把社区组织活动场所建设纳入全区城市发展总体规划，在工作中坚持“三项原则”，统筹考虑，因时因事因地制宜，避免重复建设，整合利用各种资源，确保发挥综合效益。

一是坚持立足长远、量力而行的原则，新建社区活动场所。上海办社区，原有办公房50平米，办公环境和办公条件已不适应现有的要求。针对这一问题，区委、区政府在对社区进行实地调研后，按相关规定办理建房手续，立即开工建设，建成后新的活动场所面积达到了160平米，解决了长期困扰社区的无场所办公的问题。

二是坚持实用美观、功能齐全的原则，办理社区现有活动场所产权后进行改造。澳门路社区、荷花池社区、洗马社区等由于现有活动场所符合办公场所的相关要求，区委区政府在深入了解有关情况后，采取统一购买、统一过户、统一装修的办法，确保了三个社区都拥有了面积在150平方以上的有永久性办公用房。

三是坚持不求所有、但求所用的原则，协调驻区单位和开发商帮助解决社区活动场所。通过协调地质三总队、亿华物业管理公司、磷肥厂等驻区单位，获得了无偿提供的活动场所供社区永久使用，使长沙路、仁和苑、玉石坝等15个社区无组织活动场所的问题得到解决。

三、实行“四个一点”，提供资金投入保障

按照“四个一点”的方式，购买、租赁活动场所，为社区组织活动场所建设提供资金投入保障。截止目前，全区累计投入各项资金414万元，其中，财政投入267万元，街道投入46万元，驻区单位投入46万元，社区自筹资金55万元。

一是区级投入一点。2007年，区财政共投入资金137万元用于建设社区组织活动场所。各区直部门也对社区组织活动场所建设进行了有力帮扶。区民政局、区建设局等单位不仅投入建设资金帮助社区组织活动场所建设，而且在具体建设中还协调免除了部分费用。

二是街道补助一点。各街道社区主动投入财力物力，解决了一部分社区前期投入和经费不足等问题。街道党工委投入70000元用于社区办公楼的修建。街道党工委投入20000元资金对社区活动场所进行了精心装修。

三是社区自筹一点。社区组织活动场所建设还得到了辖区居民的大力支持。社区党员群众自发集资25000元，社区为扩大活动场所规模自筹资金37000元，社区自筹资金30000元用于活动场所修葺，使社区活动场所焕然一新，得到了居民群众的一致好评。

四是辖区单位赞助一点。社区由漫谷湟宫、美佳乐酒店等驻区企业为其办公各增加了100平米的场地，使社区活动场所面积达到了200余平米，并完善了办公配套设施。驻区单位532厂无偿捐助活动场供长新社区长期使用，并捐赠5000元资金为社区装修了办公室。据统计，共有38个驻区单位为社区办公场所建设累计捐资24万元，另有8个驻区单位免费为社区提供了活动场所。

四、完善“四大功能”，发挥活动场所作用

为克服“重建设，轻管理”的倾向，区委、区政府在社区活动场所作用的发挥上积极出主意、想方法、求实效，以拓展功能为重点，实现了组织活动场所“四大功能”齐全。

一是健全制度，发挥活动场所办公阵地功能。为提高了社区服务能力，区委结合实际，提出了“九配套”的要求，统一为试点社区配套门牌、桌椅、资料柜、上墙制度、宣传栏、远教设施、卫生设施、公示牌和自动化设备。同时区委组织部指导各社区切实制定活动场所管理制度，使其管理和使用更加规范化和科学化。目前，各社区共建立教育管理和设备使用等制度548个。

二是完善设施，发挥活动场所服务功能。区委整合区直各部门资源，及时开展工作，向各社区组织活动场所配发了党旗、桌椅和办公用品，投入经费100多万元，购置电脑42台，电视13，投影24，桌椅480套，保证社区组织能及时开展活动。部分区直机关还采取结对帮扶的形式，帮助社区解决图书室、电脑室、健身室等综合物资。目前，各社区的党旗、桌椅和办公用品配备齐全，订阅党报党刊254份，藏书近10万册，直接覆盖和惠及社区群众达13万人，各街道社区共调解矛盾纠纷60余起，解决居民难点、热点问题98个，为社区居民办好事、实事413件。

三是加强培训，发挥活动场所教育功能。各社区党组织围绕时势宣传、信息传播、就业咨询等服务项目，定期组织党员干部群众进行学习，使社区群众代表有了议事场所，党员有了培训基地，群众有了活动园地。试点工作以来，各社区搭乘远程教育载体做好工作结合，切实按需施教，已组织社区党员干部集中学习600余次，培训社区党员干部40000余人次。

四是开展活动，发挥活动场所文体功能。充分发挥社区组织活动场所的文化娱乐功能，组织社区群众开展健康向上的文体活动，努力把社区活动场所打造成文化娱乐平台。据统计，一年来，全区各社区共举办邻里节、趣味运动会等丰富多彩的文化娱乐活动87次，3万余名社区居民群众参与其中，极大地丰富了居民的业余文化生活，提高了社区精神文化生活水平。