县长在教育卫生文化工作会讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，回顾总结年全县教育卫生文化体育旅游工作情况，安排部署今年的工作任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，明确任务，创新实干，再创各项工作新局面。以上，大会对年度全县教育、卫生、文体旅游工作中涌现出的先进镇办和单位进行了表彰，教育、卫生、文体旅游局负责同志对工作进行了总结和部署，会上还签订了责任书。下面，根据县委、县政府研究的意见和全县四级干部会议精神，就进一步做好全县教育、卫生、文体旅游工作，再讲几个方面的意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

年对我县来讲，既是经受重大考验的一年，也是取得重大成绩的一年。一年来，全县各级和教育、卫生、文化体育旅游部门紧紧围绕县委、县政府工作大局和总体部署，以深入学习实践科学发展观活动为动力，创新思路，拼搏实干，各项事业都取得了新发展、新成绩、新突破，许多工作走在了全市、全省乃至全国的前列。对此，县委、县政府是满意的，全县人民和社会各界也是充分认可的。年的成绩主要体现在以下三个方面：

（一）体制改革迈出新步伐。全面完成镇（办）卫生院上划县级管理工作，上划后人员经费的70%和业务经费由县镇财政补助，基层卫生管理体制得到理顺，13家镇（办）卫生院在县级管理体制下健康运行，回归了公益本位。卫生监督与疾病控制体制改革顺利完成，综合执法、疾病预防控制水平得到进一步提高。文化行政体制改革完成，旅游局并入文体局，成立了文化体育和旅游事业发展局，为文化旅游事业发展注入了新的活力。教育教学体制改革不断深化，素质教育硕果累累。职业中专整体并入鲁中职业学院，开创了我县职业教育的新局面。

（二）各项工作实现新突破。教育事业蓬勃发展。教育投入不断加大，维修改造中小学校舍1.4万平方米，投资8600万元的新区小学建成投入使用；教育教学质量再创新高，高考本科录取2347人，6名学生考入北大、清华；顺利通过省教育示范县复核验收，被评为全省中小学素质教育先进县、教育均衡发展先进县、学前教育先进县，高考成绩连续多年在全市领先，电脑机器人竞赛连续六年居省县域评比第一名。职业教育快速发展，部级高级技校创建顺利通过验收，教育社会满意度进一步提升。医疗卫生事业健康发展。农村公共卫生服务进一步优化，新农合参合率达到99.9%，人均筹资额达到100元。农村卫生普惠工程在全县推开，对全县62.4万农民免费健康体检，被确定为全省建立农村居民健康档案试点县。城乡卫生服务体系建设进一步加强，完成了南部新区医院概念规划，建成80处中心卫生室业务用房和2处社区卫生服务中心、6处社区卫生服务站，疾控中心大楼投入使用。全力做好甲型H1N1流感和手足口病等重大传染病防控工作，有效控制了疫情的暴发流行。卫生工作荣获“全国医药卫生系统先进集体”称号，农村卫生普惠工程等创新性工作走在了全国的前列。顺利通过省级食品安全示范县验收和国家卫生县城复核验收。文体旅游事业繁荣进步。加快实施“811”工程，建成镇村文化中心、文化大院205个，配备锣鼓、体育健身器材、微机400多台套，40%的村建起了文体大院、农家书屋，文化信息资源共享工程实现了村村通；范公文化创意产业基地被命名为首批省文化产业示范基地；成功举办第八届范公读书文化节、第六届农民艺术节和省市级文体比赛12项，被评为全国文化系统先进集体。完成了南部山区100平方公里规划区的旅游线路总规，范公故里控制性详规，寺、峪控制性详规等工作，建设了长生院、生态园、县城至南部山区的旅游公路等旅游景点和设施。竞技体育成绩显著，获省级比赛金牌5枚、银牌2枚、铜牌11枚，2人获全国性比赛冠军。

（三）稳定和谐的良好局面不断巩固。在发展事业、开拓创业的同时，各级各部门高度重视安全稳定工作，强化措施，及时解决处理了一系列安全隐患，教育、卫生、文体旅游系统内未发生影响社会稳定的重大安全事件，为全县经济社会健康发展、和谐发展作出了突出贡献。

以上成绩的取得是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是各部门和社会各界大力支持的结果，更是全县教育卫生文化体育旅游系统全体干部职工团结一致、奋发努力的结果。在此，我代表县委、县政府向一直以来关心、支持教育卫生文体旅游事业发展的社会各界和全县广大工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩值得肯定，但全县教育、卫生、文体旅游事业发展也面临着不少问题和挑战。当前和今后一个时期，做好各项工作仍然任重而道远。

一是在新起点上开创又好又快发展的压力将更大。全县四级干部会议给我们提出了新的更高的目标和要求，工作任务将更加繁重，工作标准将更加严格，队伍综合素质需进一步提升，工作效率需进一步提高，工作作风需进一步优化。

二是改革压力仍然很大。教育、卫生、文体旅游事业都面临着不小的改革压力。教育教学改革、课程改革给我们提出了新的课题；医改工作时间紧、任务重，基层卫生服务体系还存在许多薄弱环节。

三是发展过程中资金缺口大，镇办发展不平衡。教育卫生文体旅游系统基础设施不够完善，历史欠账较多，事业发展经费还有不小缺口，部分镇办对教育卫生文体旅游事业的投入明显不适应经济发展的需要，与其他镇办还存在不少差距。这些问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，希望大家一定引起高度重视，在今后的工作中强化措施，切实加以克服和解决。

二、明确目标，深化改革，突出重点，全力推进年各项工作又好又快发展

年，是我县实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机全面胜利的关键之年，全面做好今年各项工作意义重大而深远。关于今年的工作，王传民书记在全县四级干部会议上、范连生县长在年初人代会上都作出了明确的要求和全面的部署。王传民书记在全县四级干部会议上的讲话中特别指出，“要以共建共享为目标，进一步把财力向民生倾斜、资源向民生延伸、精力向民生倾注，确保让全县人民更多地享受发展成果”。王书记的讲话为全县教育卫生文化体育旅游事业发展指明了方向，各级各部门一定要深刻领会王书记讲话精神，围绕年各项工作任务，全力以赴、千方百计抓好贯彻落实。下面，我就今年各项重点工作强调几点。

一是抢抓机遇，深化改革。目前，我县正面临在新起点上实现又好又快发展的新机遇，全县上下正全力以赴攻坚“保增长、创环境、惠民生”三大战役。我们要紧紧抓住四干会和年初人代会“全面提升教育水平、大力提升医疗水平”、“推进文化大繁荣”的机遇，积极探索和准确把握教育卫生文体旅游工作发展规律，解放思想，提升标准，创新实干，团结奋进，努力实现整体工作上水平、单项工作有突破的工作目标。年我县教育、卫生、文化体育旅游工作都面临着改革任务。这是机遇，也是挑战。今年医改工作要紧紧围绕五项重点，全面完成省规定下达的刚性任务。我县作为市医改工作试点县，今年要稳步推进基本药物制度建设，就是在所有政府举办的基层医疗卫生机构推行国家基本药物零差率销售。目前，县医改办正在研究制定我县医改实施意见，意见出台后，希望各级、各有关部门按照各自职责抓好贯彻落实。教育系统面临高中教学改革、课程改革、评价体系改革、幼师管理体制改革等课题，文体旅游系统下一步将面对文化行政体制改革后的资源整合和产业发展新任务，这些都给我们提出了新的挑战。各级各有关部门要解放思想，勇于创新，在广泛调研的基础上，积极稳妥推进各项改革，将改革推向深入，使各项工作在新起点上实现新跨越。

二是做好城南新区初中和中医院门诊病房综合大楼等一批重点工程建设。全民健身中心、城南新区初中、南部新区幼儿园、中医院门诊病房综合大楼、山区五镇办旅游环山路、魏桥高中教学楼、西董镇素质教育中心等一批重点社会事业建设工程备受广大群众关注，对于提升城市品位、完善服务功能、促进社会事业大发展都具有重要意义。教育、卫生、文体旅游系统要在充分发挥自身潜力的同时，创新思路，积极作为，在资金、政策、环境等方面，全力争取相关部门的配合和支持，全力推进项目进展，严格落实工程质量监管，确保把工程建设成为优质工程、精品工程、民心工程和廉政工程。

三是做好农村卫生普惠工程和“811”工程等一批惠民工程。义务教育“三免惠民”工程、农村学校两热一暖一改“211”工程、中小学校舍安全工程、义务教育阶段农村小学生乘校车补助工程、文化惠民“811”工程、农村卫生普惠工程等是县人代会和四级干部会议确定的年继续抓好的民生工程。实践证明，这些惠民工程虽然投资少，但效果明显，对于改善民生、提升政府形象发挥了积极作用，受到了广大群众的普遍欢迎和拥护。群众拥护的事情我们就要不折不扣地做好。各级各部门要按照县委、县政府有关要求，健全经费保障机制，全力争取上级支持的同时，进一步将财力向民生倾斜，向这些惠民工程倾斜，真正使惠民工程惠及民生，做到让群众满意，让党委政府满意。

四是巩固完善新型农村合作医疗制度，促进基本公共卫生服务均等化。新农合制度要继续坚持以筹资、补偿、运行、监管为主线，不断完善新农合补偿方案，积极探索建立合理增长的筹资机制，进一步提高新农合保障水平。要加强新农合、城镇职工和城镇居民基本医疗保险之间的政策衔接，确保医疗保障体系全覆盖。同时，要及时研究和解决工作中出现的问题，确保新农合健康发展。基本公共卫生服务均等化，是医疗卫生工作公益性和公平性的基本要求。今年，在着力实施9项基本公共卫生服务项目、6项重大公共卫生项目的基础上，重点抓好4项工作，即：加强医疗机构尤其是镇（办）卫生院的公共卫生服务能力建设；更新健全农民健康档案，责任医生上门免费为农民提供基本医疗和公共卫生服务；加强重大疾病和突发公共卫生事件的监测与处置；落实公共卫生服务所需经费，力争人均公共卫生服务经费补助标准达到15元。以上工作，都要不折不扣地做好。

五是培育和扩大优质教育资源，实现全县各级各类教育的高位均衡发展。目前，全县教育还存在着一些亟待解决的问题，比如城乡之间、镇办之间、学校之间办学水平不平衡，教师队伍年龄结构老化严重，骨干教师数量偏少，各级学校发展内涵不够丰富、特色不够明显，优质教育资源总量偏少，等等。这就需要我们进一步增强做好新时期教育工作的责任感和紧迫感，强化机遇意识、忧患意识，奋发有为，扎实工作。各级各有关部门，特别是镇办和教育部门，要在发展教育上加大投入，科学规划，全面消除农村薄弱学校，努力实现城乡办学条件“零距离”。改善硬件的同时，要把师资队伍建设作为壮大农村优质教育资源的关键，努力实现中小学教师全县统一调配，各项待遇全县统一标准，力促农村教师素质不断提高，激励更多优秀教师扎根农村。同时，注重学校的内涵发展，促进城乡学校发展“质”的均衡。

六是立足服务经济发展，做大做强职业教育。职业教育要抢抓黄河三角洲高效生态经济区和蓝色经济区建设机遇，以争创国家技师学院和国家改革与发展示范性中职学校为契机，加大投入，强化实训基地和“双师型”队伍建设，做强骨干专业，做优特色专业，创建新型专业，形成职业教育新的增长点，提高学校的市场适应能力。坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位，深化职业学校教育教学改革，全面提高学生的就业能力。推进校企合作，扩大招生规模，提高培训质量，促进上岗就业，全面提升职业学校办学质量和办学效益。

七是认真做好迎接省市教育专项督导工作。根据省、市有关文件精神，今年3月份和4月份，市政府和省政府分别对职业教育、体育卫生工作、“两热一暖一改、农村中小学教学仪器更新、特教学校仪器配备”三项工程进行专项督导。关于这项工作，县教育局、县政府教育督导室已经召开专门会议进行了安排部署。因此，请各镇办的分管同志一定要高度重视这项工作，认真学习督导评估方案，明确职责，切实做好自评工作，查缺补漏，力争以优异成绩通过省市评估。各级各类学校要以督导自评促整改，提高学校管理水平，加强校园文化和特色建设，推进内涵发展，提高办学水平和档次。

八是大力实施文化惠民工程，为人民群众提供更多更好的文化产品和文化服务。大力实施“811”工程和文化信息资源共享工程，健全完善以县文化中心为龙头、镇办文化站为支撑、村文化大院为主体的三级公共文化服务网络。大力实施“文化直通车”品牌创建活动，举办好第九届读书文化节、2011年春节联欢晚会、民间小戏展演、第八届农民艺术节、首届文化旅游节等品牌文化活动。成立县文学艺术研究会，加大歌舞、相声、小品、戏曲等文艺节目的生产力度，继承、创新、发展我县的历史文化。认真搞好第三次全国文物普查和非物质文化遗产搜集，公布一批县级文物保护单位，争取有两项非物质文化遗产项目申报为省级非物质文化遗产。

九是以群众体育和竞技体育发展为重点，在体育事业上实现新突破。大力实施全民健身工程和农民体育健身工程，筹备举办全县第四届农民运动会、全县中小学生运动会、全民健身月等重大体育活动。加强国民体质检测网络建设，扎实做好全国第三次国民体质检测工作。为实现我县在市运会上总分或金牌第一的目标，在体育中学原址建设新的训练馆和学生公寓，制定《参加市十七届运动会有关人员及单位奖惩办法》和《引进高水平运动员户籍迁入办法》，全力做好市十七届参赛工作。

十是促进文化旅游产业发展，全力推进文化旅游强县建设步伐。积极制定产业发展政策。在认真研究中央、省市文化体育旅游产业发展政策的基础上，研究制定我县文化体育旅游产业发展招商引资、人才引进、设施建设、市场繁荣等政策。围绕“范公故里•山水”文化旅游品牌，把文化旅游产业纳入经济社会发展规划、纳入城市建设总体规划、纳入各级党委政府的考核体系之中。深入研究中央省市文化旅游产业发展政策，探索文化旅游产业私募基金等融资渠道，制定我县文化旅游产业招商引资、人才引进、表彰奖励等政策。规划修建旅游环山路，精心规划建设旅游项目，积极打造在国内有影响力的文化旅游龙头项目，提高旅游业的知名度、美誉度和社会认同度。

十一是不遗余力地确保和谐稳定。干好自己的事，看好自己的门，做好工作不出事，这既是对各部门的最低要求，也是最高要求。各级各部门要强化教育，扩大宣传，牢固树立安全第一、稳定至上的观念；要严格程序，公正执法，减少不稳定因素的发生；要总结经验，建章立制，及时处理好突发性群体事件；要落实措施，强化责任，严格落实责任追究制度，努力实现系统安全稳定；要强化安全工作责任制，坚持“一把手”负总责；要认真组织实施中小学校舍安全工程、校园周边环境整治活动、食品卫生安全管理、手足口病和甲流感等重大传染病防治工作。各镇办要在领导精力、财力上给予充分保障，教育、卫生、文体旅游等部门要相互协调，密切配合，不遗余力地落实好安全责任。在这里重点提一下，随着气温升高，手足口病、麻疹等传染病逐渐进入高发期，我县外来人口较多，人员流动性强，极易发生疫情的输入和暴发流行，防控形势非常严峻。各级各部门要突出重点，强化措施，加强疫情监测报告和重点场所防控措施，做好防控知识宣传普及和疫苗接种工作，确保不出现疫情的暴发流行。

三、转变作风，强化责任，确保各项工作任务全面落实

发展社会事业，事关全县经济社会发展的大局。全县四级干部会议和人代会提出全面提升教育水平、大力提升医疗水平、推动文化大繁荣的目标，目的是确保全县人民更多地享受发展成果。各级党委、政府和各有关部门要切实贯彻好县四干会和人代会精神，紧紧围绕“保增长、创环境、惠民生”三大战役，大力弘扬敢想、敢为、敢当的“三敢”精神，以三优三满意提升年为载体，转变作风，强化责任，把教育、卫生、文体旅游事业改革与发展摆上重要议事日程，统筹协调，强力推进，确保优质高效地完成全年各项工作任务。

一是抓认识，促思想统一。大力发展社会事业是转变政府职能、保持经济社会协调发展的必然要求。各级各部门一定要以对党委政府、对人民高度负责的精神，切实把各项事业谋划好、发展好、实现好。

二是抓投入，促后劲提升。社会事业是公益事业、公共事业。各分管镇长、主任要在做好分管工作的同时，多想办法，多出点子，积极争取镇办主要领导的重视和关心，积极争取财政的投入和倾斜，特别是要千方百计加大重大基础设施的投入，不断增强事业发展的后劲和潜力。

三是抓作风，提高工作效率。要抽出时间到基层多走走、多看看、多调研，特别是我们将要面临的医药卫生体制改革、教育教学改革，以及如何做好文化和旅游的结合等课题，要进行几次前瞻性、全局性的调研活动，为各项改革的推进提供科学、务实、可靠的依据，为党委政府和领导决策提供科学的参考依据。

四是抓落实，保工作成果。我们的目标已经明确，工作任务己经部署，各项工作的落实还需要我们抓重点、破解发展难题，转作风、增强发展干劲，讲团结、形成发展合力。各级各部门要认真研究，将工作任务进行细化分解，责任落实到人，建立科学的考核机制，强化监督，强力推动各项工作任务的落实。

同志们，年的目标已经制定，发展的号角已经吹响。各级各部门要在县委、县政府的正确领导下，进一步弘扬“三敢”精神，破除三大思想障碍，攻坚三大战役，开拓创新、扎实工作、一心一意谋发展，努力实现教育卫生文体旅游事业的大发展、快发展、全面发展，为建设全面小康作出新的更大的贡献。