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一、民办非企业单位的兴起和基本特征 近些年杭州市民办非企业单位发展迅速，截止*年8月底统计，经各部门审批的民办非企业单位已达5723家，从业人员3万余人，涉及教育、卫生、文化、劳动、法律、中介、科技等广泛领域。其中民办教育、卫生事业发展尤其迅速，占到市区全部民办非企业单位数量的77%。分析民办非企业单位发展迅速的原因，大体有三个方面： (一)“政府失灵”问题的存在是社会导因。中国传统的事业单位体制是在计划经济条件下形成的，其基本特征是国家包办、政府部门分工统管、财政统包供给、事业发展和运营直接受制于政府部门。这种事业活动非产业化、事业机构行政化、事业经费供给化、事业资源配置非社会化、事业运行机……

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