地税局资料征管交流材料

纳税人的户管资料是我们征管过程的记录，是征管效果的反映，是整体征管质量评定的依据，是今后进一步加强征管的历史参照，也是税务机关与纳税人之间信息交流、联系的纽带。近年来，我局围绕省、市局深化征管改革的要求,大胆探索，勇于实践，完善和制订了一系列岗位目标考核，进一步落实了《税收管理员制度》考核，就征管质量以及征管规范化使用表证单书的考核、督促、通报、整改等手段上下功夫，不断探索，把“征管资料齐全率”列入了县地税局日常征管质量考核中，以文件的形式下发执行，抓资料齐全促征管规范。

一、抓征管资料齐全率的几点做法：

（一）“征管资料齐全率”的开展方式

征管质量考核在原有的基础上增加了“征管资料齐全率”，采取按季由征管、监察、信息中心三部门联合随机抽查的方式进行，既保证检查的透明度又一改以往检查内容的“多而浅”为“少而深”:

（1）考核对象：地税局各分局所辖范围内纳税户资料。

（2）考核标准：以考核期内检查的资料齐全程度与所占分值相乘，即为当期征管资料齐全率得分。

（3）考核方法：季度抽查考核和半年、年终绩效考核相结合。其中抽查考核采取由征管股、监察室、信息中心统一抽取基层分局部分纳税户名单的方式，各分局1至2个工作日内送至征管股接受检查，未按时送达的视同资料不齐全，此项考核不得分。

在资料抽查完成后由县局分管领导签字认定，由征管股以通知的方式下达，指定时间将受检资料移送征管部门（2008年我们开始运用这种考核率的第一年，指定移送工作日为两日内，今年要求为一日内，时间缩短强度加大了，目的就是要促进资料的日常及时收集），未按时送达的视同资料不全。

（二）资料检查与督查通报

1、检查的标准。我局就纳税户开业、停、复业、注销及日常征管工作方面，以文件的形式明确了征管资料的规范，从纳税申报表、财务会计报表、发票领用存表、减免缓退情况、违章处罚等全部纳税事宜的全过程收集整理资料。抽查的征管资料由征管股人员集中两天的时间进行检查，检查要求统一标准、统一口径，做到公平、公正和公开。

2、督查通报。在局务会上公布抽查情况，同时下发督查通报。同时将主要存在的问题在局域网上通报，并要求各分局要对照督查和未督查到的项目，认真进行自查自纠，针对存在的问题与不足进行整改。

（三）分析问题与后续改进

1、对抽查工作发现的情况进行分析：对普遍存在的问题、出现的新问题、好的作法等方面进行分析，查找问题的根源，将好的作法提出学习，学以致用。如我们就今年一季度抽查情况与上年同期抽查情况作比对，透过数字,充分说明了我局征管质量提高了，征管资料得到了进一步的规范。

2、对抽查工作的跟综验证：①督查通报结束后，征管股就抽查中发现的问题，到基层分局进行工作指导和督促，以点到面，帮助解决问题；②根据督查通报整改的要求，征管股对各单位整改情况进行了跟综验证，同时在局域网上通报跟综结果，对不按要求整改的，严格按责任追究制度处罚。

二、抓“征管资料齐全率”运用所取得的主要成效

1、规范了资料的日常管理。把“征管资料齐全率”列入岗位日常考核后，此举在基层分局引起了较大震动，这样既保证检查的透明度又达到检查内容的广度和深度，促进了基层征管资料的及时整理归档和征管质量的提高，真正使税收征管质量检查达到促进工作的目的，有力于鼓励先进，鞭策后进，通过去年一年的运行，我们发现一个最大的变化，就是随时进行资料检查，管理员都能够提供出较完整的资料，看不到以前晚上加班加点迎接检查的现象。

2、过去与现在的对比差异。过去一部分税收管理员对抓征管资料齐全的重要性认识不足，存在着重收入、轻资料的不良倾向，往往忽视了日常征管资料的搜集和整理，造成征管资料使用不规范、不完整，税收管理员到了一定时候为了应付考评检查，总要集中几天时间对相关资料进行“闭门造车”，因此，存在税收任务完成和超额完成收入计划，但征管资料总是残缺不全，反映不出纳税户遵章纳税和税务机关依法征税的全貌，有的税收管理员轮换岗位无资料移交，前后期无衔接的；现在我局把抓税收征管资料齐全率管理列入日常征管质量考核中，将征管资料的检查转变为抽查为主，并作好记录，年终考核时作为打分依据，促使基层分局严抓税收征管资料，促征管规范，如去年岗位考核，考核方案一出，考核时间紧，但各基层分局能够及时拿出征管资料；今年上半年5月份开展的税收执法检查，发现征管资料已经整理齐备。

3、有力地促进了税源管理。通过抓资料齐全，促征管规范化管理，进一步推动了各分局和税收管理员加强日常税收管理，重视对纳税人的户管信息资料的收集和审核。有利于对征管资料税源信息的进一步利用，特别是通过对纳税申报表和财务会计报表对审核、比对分析，提高了纳税评估质量，提升了税源监控水平，有利于发现和防止税收流失。

4、促进税收管理员规范执法。通过抓资料齐全，促进了税收管理员发现过去在执法过程中存在的程序不到位，文书使用不规范、不统一，填写数据出现逻辑错误等主要问题，发现问题进行整改，从而进一步促进了税收管理员规范执法。

5、管理水平进一步得到提高。通过抓资料齐全，有利于税收管理员对税务登记和纳税事项认定准确与否，适用文书，适用税种、税目、税率有无错，税务检查及选案是否计算准确，税务处罚是否合法等等，通过督查分析及进行有效的跟综问效，为我局局制订岗位考评提供了有力的依据，从而促进了我局内部工作考评。

6、基层分局取长补短，共同提高。一些好的作法在督查通报表扬后，会成为一个参照物，促进大家向其看齐，如分局长会带领干部到某方面有特色做得精细的分局去参观学习，然后应用到今后的工作中去，这样就有力地提高了资料的整理水平。

三、运用“征管资料齐全率”开展征管日常考核的心得

我局以创新方式，促征管质量提高，将征管资料齐全率列入重要考核，目的就是实现我局征管资料科学化、规范化、精细化、档案化、美观化管理。目前，通过对征管资料齐全率考核的探索，实现了全局上下征管资料档案化管理，做到了“统一归档、统一编号、统一管理、规范使用”。在运用“征管资料齐全率”进行考核时，必须做到以下两点：

1、征管股应该到对所抽查的纳税资料做到早计划、早安排。因为是按季度开展抽查工作，所以要针对当前征管工作的重心，有侧重点对某某行业、某某管理员的资料进行抽查，起到促进和监督的作用。

2、抽查工作要做到持之以恒。因为新的这种考核方法出来后，大家尤其是税收管理员十分不习惯于该项考核，有冷言冷语现象，所以对该项工作要持之以恒抓落实，否则将会流于形式。

抓资料齐全，促征管规范，除制度落实，措施到位外，关键是人的因素。现在税收征管体制虽然实现了征收、管理、稽查三分离，专业化管理得以体现，征管软件中也设立了办税服务厅模块，征收管理模块，两税比对等等模块，但目前电子信息并没有得到充分的运用，千帆竞发，百舸争流，征管工作来不得半点马虎，征管上应抓好效能建设，做好“管理与税源，管理与服务”并重，做到人事相宜，人尽其能，充分调动广大干部的工作积极性，为地方经济发展作出贡献。