加强城市管理交流材料

时间:2022-04-06 03:48:00

加强城市管理交流材料

近年来,我县围绕建设“宜居县城”目标,积极探索城市建设管理新模式,城市管理水平不断提升,城市环境面貌明显改善。先后被评为省级卫生城市、全省城市园林绿化先进单位。

一、大力度建设,改善人居环境质量

坚持从人民群众最关心、最直接、最急需解决的问题着手,本着“适度超前、适度负债”的原则,加大投入力度,大力实施“五大工程”。中心城区市政设施日臻完善,市民满意度和幸福感明显增强。

(一)实施畅通工程,加强城市道路建设。路通则捷,路畅则活。我县以贯通孱陵大道、荆江大道等主干道为重点,新建荣军路、外环路、城南路、原种场街区道路等城市次干道、支路12条;以拓宽黑化为重点,全面升级改造老城区现有道路8条,基本构建起以新城区为环、老城区为网、环网相连的城市路网。据统计,年以来,全县新建、改建、扩建城市道路35.5公里,城市道路总长达到69.9公里,道路总面积达到204.5万平方米,人均拥有道路面积12.8平方米。

(二)实施“净污”工程,加强环卫设施建设。建立完善的“净污”系统,是解决垃圾围城和污水溢城的关键。我县着眼提升垃圾集中处置能力,建成垃圾处理场1座,可日处理垃圾200吨,垃圾集中处理率达90%。着眼提升垃圾收集转运能力,配套洒水车、道路清扫车、垃圾装载车、垃圾清运车等环卫专业机械和车辆30台,道路机械清扫率达50%以上;合理投放和设置垃圾池、垃圾容器等垃圾转运设施989个,启动了占地28亩的环卫生产基地建设。着眼方便群众入厕,加快城区公厕建设与改造,新建和改造公厕30座。着眼减少二次污染,对垃圾处置场进行卫生消毒、防渗滤处理、净化处理和防污染处理,垃圾处理无害化水平明显提高。着眼水环境保护,采用BOT方式,投资3800万元,建成日处理6万吨污水处理厂,城区污水集中处理率达100%。

(三)实施“妆绿”工程,加强园林绿化建设。绿色是城市的肌肤,最能展现城市形体之美。我们按照“道路能栽必栽树,丰富景观增绿量、主次干道突特色”的思路和“一路一树”、“一街一景”、“宽绿带、高档次、大苗木”的绿化原则,先后在荆江河路、油江路、荆江大道、孱陵大道等8条主次干道栽植栾树、桂花、香柚、银杏等9类树种,形成了特色各异的绿化路段。采取“立体绿化”方式,对老城区长6.5公里的安全区围堤进行绿化改造;坚持疏浚和绿化并举,对百瓦渠和杨马渠进行综合整治,打造堤防和沟渠防护林。相继建成油江园、交通闸游园、孱陵广场、三袁广场、江滩公园和廊道游园,包括年内完工的金三角游园和即将启动的三袁风景区,城区广场和游园达到9个,公园绿地面积达到260多万平方米。开展园林式单位和居住小区评选活动,引导各单位和小区积极采取“见缝插绿”、“立体绿化”和“屋顶绿化”、“垂直绿化”等多种方式,积极提升庭院绿化美感,涌现出县检察院、县一中、阳光花苑等一大批庭院和小区绿化典型。近两年,全县新植行道树2万余棵,新增公共绿地9.9万平方米,城市建成区绿地面积达481.5万平方米,绿化覆盖率达38.06%,绿地率达33.21%。

(四)实施“亮化”工程,加强城市夜景建设。夜色夜景,是一座城市活力、魅力的重要体现。加强路灯建设与改造,全面亮化城区主次干道和背街小巷,路灯亮灯率达98%。统筹布局城区亮化设施建设,遵循路、桥、水和点、线、面相协调的原则,通盘考虑亮化设施的布局和风格,按照“一路一特色”的要求,重点突出城市广场、交通节点、繁华地段、城区水域等区域的夜景亮化规划设计,采取临街单位、企业和门店自建方式,亮化临街主要建筑物,形成了交相辉映、高低错落、动静结合、色彩斑斓,具有现代气息的夜色景观,极大提高了城市夜景档次和城市品位。

(五)实施“美市”工程,加强专业市场建设。划行归市是城市管理的重要内容之一。近年来,我们采取社会筹资与政府投资相结合的方式,加大市场建设投入,利用社会力量先后建成了建材城、楚丰农贸市场、摩托车专业市场、圣宝龙夜市城;县财政直接投资900多万元,新建了柳浪湖、石桥街菜市场,改造了荆江河、油江、民主巷菜市场,正在规划建设汽配市场,专业市场体系逐步完善,城市市场功能日益健全,有效缓解了以街为市,以路为店带来的城市管理压力。

二、全方位管理,塑造良好城市形象

城市“脏、乱、差”一直是我县城市管理的顽疾,严重影响城市整体形象。为彻底扭转不利局面,我们不断加大整治力度,做到了求“三变”、出“新”貌。

(一)狠抓环境卫生,变“脏”为“洁”。加强日常性清扫保洁,搞好城区环境卫生。一是专群结合,卫生保洁全方位。根据城区实际情况,将城市卫生区域分为主要街道和公厕、背街小巷、广场和游园、安全区围堤、菜市集贸市场、单位庭院和小区六个部分,并按照部门、社区工作职能,合理划分清扫保洁责任区域,城区保洁工作实现无缝对接,全方位覆盖。同时,背街小巷和菜市场分别由社区和商务部门,采取自建垃圾池、自聘人员、自我保洁、定点定时清运方式,集中清运垃圾,确保城区街道整洁卫生。二是责任承包,环卫作业高质量。以街道无暴露垃圾为目标,完善街道清扫保洁和垃圾清运责任制,增加垃圾清扫和回收频率,提高环卫作业水平。清扫保洁实行路段承包责任制,一线作业人员达218人,日清日运垃圾300吨以上,覆盖城市道路总面积125.8万平方米。注重保持垃圾池和垃圾容器周边卫生,加盖运输防护设施,减少垃圾中转二次污染。三是强化监管,保洁监督多层次。强化领导监督,建立“县领导包社区,部门包路段”制度,由县“四创办”牵头检查并予以通报。强化部门监督,建立垃圾不落地制度,环卫部门与临街门店签订卫生责任书,督促临街门店自备垃圾容器,实行垃圾定时上门收集。强化社会监督,建立城管监督员巡查制度,聘请城管监督员60名,督促临街单位和门店落实“门前三包”责任制。得益于上述举措的实施,城区呈现出街道垃圾全面清除、门店垃圾有序收集、院内垃圾不出庭院的良好局面。

(二)狠抓违建查处,变“乱”为“顺”。城市违法建设是城市发展的“毒瘤”,不仅严重影响城市规划实施,而且增添了众多社会不稳定因素。为此,我县严格城区规划管理,狠抓违法建筑、违章行为查处。一是编制完善规划体系。以城市总体规划为依据,先后编制了城市绿地系统规划、绿线管制规划、植物多样性分析规划和中心城区城市防灾减灾规划,分路段编制户外广告专项规划,并对城市重点区域、重要节点进行规划设计,编制了老城区、城南新区、青吉园区、原种场街区控制性详细规划,城市规划体系日趋健全。二是健全规划巡查网络。建立以社区为平台,部门巡查与社会巡查相结合的违法建设发现机制,聘请20名规划巡查员分区域开展动态巡查,增加巡查密度,确保规划巡查不断档、无盲区,提高了查违治乱的管理效益和社会效益。三是建立城区违法建设档案。积极开展城区建设项目规划清查行动,对违法建设登记造册,载明地点、建设规模、违建事实、当事人和管理责任人等基本情况,采取“专人守控、日夜控管、断水、停电、暂扣设备、查封现场”等强制措施,责令停工整改,确保了违法建设零增长。四是集中开展拆违行动。建立“政府牵头、部门配合、城管执法、社区参与”的拆违工作机制,组织城管、公安、国土等部门及乡镇开展综合执法,对严重影响城市规划实施的违法建设依法予以强制拆除。近年来,先后组织集中拆违行动81起,拆除违章建筑132处,拆除违法建设面积1.2万余平方米。

(三)狠抓市容秩序,变“差”为“好”。积极整合城管、公安、工商、环保、卫生、交通等部门力量,采取逐街整治的方式,开展市容市貌综合整治,城区重点路段市容秩序大幅改善,城市面貌焕然一新。一是开展临街建筑立面专项整治,还空间于民。按照出新、出景的要求,把管理重点由平面向空间立体推进。编制了《城区主要街道街景整治规划》,由县“四创办”组建专班,按照规划设计和标准,对主要街道建筑立面进行出新改造,清洗粉刷墙面,拆除外凸防盗网和雨篷,统一空调挂机设置,保持墙面整洁和立面造型,共整治油江路等7条道路建筑立面及体育广场等5处周边区域,清洗墙面5.6万平方米,粉刷墙面6.9万平方米,拆除、刷新、更换防盗网1.6万平方米。二是开展占道经营专项整治,还路于民。对门店外延占道,采取“宣传告知、说服劝阻、强制取缔”的步骤,引导门店规范经营,退路入室。对流动摊点占道,坚持以人为本、堵疏结合的原则,实行“主次干道禁止、背街小巷适度放开”办法,因地制宜设置流动摊点疏导点,划定区域,指定时间,临时经营。对夜市摊点占道,按照“合理布局、规范管理、提升品位、美化市容、发展经济、方便群众”的原则,在加强圣宝龙夜市城建设同时,对城区夜市摊点群及零散夜市摊点予以迁移,逐步实现退路进场、退路进房。对马路市场占道和菜市外延占道,采取“专人管控、重点蹲守、错时执法”办法,严管重罚,坚决取缔。通过集中整治,共取缔流动摊点300多个,夜市摊点100多个,清除占道广告牌350多块,拆除各类棚亭、构筑物1800多处。三是开展户外广告专项整治,还景于民。对“牛皮癣”和破损残缺广告,我们重点采取四项措施予以整治。“一清除”,主要街道临街建筑物立面和公共设施上的“牛皮癣”由县巡警大队负责,每天巡查,发现一处,清除一处;“二规范”,本着堵疏结合,由城管部门和社区在主要街道人流集中区域和居民区设置了10处大型广告信息栏,供市民张贴宣传品、信息;“三查处”,采取夜间守控、电话追踪、索引上门等办法,严查乱贴乱画广告行为,查处“制癣”当事人30余人、违规行为42起;“四督察”,城管部门组建专班,对临街单位和经营门店、酒店宾馆的门店招牌和大型广告进行检查,发现破损、残缺广告,督促相关单位和业主及时更新和维护,对过期广告限期拆除或强制拆除,先后取缔各类条幅、横幅1000多条。四是开展乱停乱靠专项整治,还道于民。配合道路升级改造,完善路面交通警示设施和标线,在道路车行道设置停车泊位300余个,方便机动车停放;在人行道上划定摩托车、自行车停靠区域,规范车辆停放。同时,加大违章停放处罚力度,在非停靠区停放的机动车辆,发现一辆、处罚一辆。

三、多层次发动,构建长效管理机制

市民是城市管理的直接参与者,也是城市管理的最终受益者,我们始终坚持发动群众、依靠群众,充分调动了广大市民参与城市管理的积极性和主动性。

(一)宣传发动,凝聚民心。首先,多“说”提认识。采取专题讲座、知识竞赛、文艺演出等多种形式,宣传《市民文明公约》、《市民行为守则》,开展文明礼仪教育,培育讲文明、讲礼貌、讲诚信、讲卫生、讲秩序的文明市民,提高市民参与城市管理的责任意识和实际能力。开展“四城同创”、文明创建等系列活动,利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体,相继开辟“四城同创”、“市民说事”、“曝光台”等专栏和节目,及时报道城市管理工作动态,充分调动广大市民投身城市管理的积极性,营造齐抓共管的氛围。其次,真“做”促参与。在广泛推行“门前三包”基础上,实行“县领导包社区,部门包路段”制度,并设立城管监督岗,切实督促做好所包社区、所包路段的“门前三包”工作。由县“四创办”派人每天巡查,检查城管监督岗岗位履职情况,每周汇总通报、年终考核结账,强化领导责任,消除管理真空和死角。

(二)搭建平台,集聚民智。加强城市管理体制改革,实现管理重心下移,引导广大市民真正融入城市管理。按照“统一领导,分级管理,重心下移”的原则,调整了县主管部门、社区在城市管理中的职能定位,明确了县住建局负责城市管理的组织计划、检查督查、指导协调和日常监管,社区负责动员辖区单位和居民参与城市管理。加强社区建设和管理,选派28名城管工作人员分驻14个社区,帮助指导社区开展日常管理,强化基层社区作用,初步建立起“政府组织、部门主抓、社区配合”的新型城市管理架构。与此同时,进一步深化政务公开工作,不断完善信息公开制度、决策公示制度、专家咨询制度、意见征集制度、听证制度,对城市管理中的重大决策和举措,广泛听取社会公众意见,保障市民对城市管理的知情权、参与权。除此之外,积极利用县长热线、行风热线、县长信箱,开展“城管进社区”、帮困结对、警民共建、“文明志愿者”等活动,打造城管与市民互动平台,建立起城管与市民沟通的桥梁,广聚民智加强城市管理。

(三)部门联动,纠查违章。积极整合公安、工商、环保、卫生、交通等部门城管职能,促进单一城管执法向综合执法转变。坚持严管重罚和宣传教育并重,尤其对一些重点难点领域和重点人员实行严格控管,对违规违章行为从重处理,增加违法成本,突出警示作用,如对拒不停工的违法建设一律重罚强拆,对屡教不改的占道行为一律查扣物品并曝光,等等。通过反面警示教育,引导市民遵章守纪,共创美好家园,推动全县生态水乡宜居城市建设。