双联双促城乡党建实施方案

根据县委《关于开展“双联双促”城乡党建互动活动的意见》的总体要求，自2013年6月起，在全县开展“机关联系基层、党员联系群众、促进干部作风转变，促进基层党建提升”的“双联双促”活动。现我局就开展此项活动制订如下方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕推动科学发展观、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的总体要求，坚持把“双联双促”活动与创先争优活动有机结合起来，以促进城乡一体化建设、深化农村强基工程为重点，全面开展机关和农村党组织联建、党员联户活动，进一步增强工作合力，推进城乡党建工作的相互衔接、统筹发展，努力为新农村建设及经济社会发展提供坚强的组织保障。

二、目标任务

围绕“机关联系基层、党员联系群众、促进干部作风转变，促进基层党建提升”的总体目标，组织机关党员干部下基层联系农村党员，帮扶贫困户。力争通过联系和帮扶，实现“六个明显变化”，即村级班子领导发展能力明显增强、党的基层组织建设工作水平明显提升、党员作用发挥明显增强、贫困户生活水平明显提高，把北岸村党支部打造成具有典型示范作用的党的基层组织建设样板村。

三、主要任务

突出强组织、增活力，改作风。把基层党建工作融入城乡一体化发展的全过程，把基层党组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。抓好以下工作。

（一）做好“四帮”

1、帮助加强基层组织建设，帮助抓好班子队伍建设、党员队伍素质建设、党支部规范化建设，使北岸村党支部达到一类村党支部标准。主要领导干部或请党校老师为北岸村全体党员上1次党课或作1次形势报告，组织机关党员干部开展1次“把支部会开在群众家”活动，派人参加和指导北岸村召开1次党组织民主生活会。

2、帮助理清发展思路。有效发挥局机关信息来源广的优势，深入开展调查研究，帮助北岸村找准发展突破口，理出一个好的发展思路。帮助培育主导产业，确保农民依托产业持续稳定增收。

3、帮助搞好基础设施建设。结合北岸村的实际情况，主要围绕规范农民建房搞好中心村和新农村村建设，围绕城乡一体化帮助搞好组级公路的建设。

4、帮助困难党员和群众。局机关每个党员和中层以上的干部采取“一联一”结对帮扶形式，每人结对帮扶1名贫困户、实现北岸村党员帮扶全覆盖。

（二）做到“五访五问”和“四送一增”

联系帮扶群众要按照“干部结穷亲”的要求，完成各项任务。结对帮扶党员要做到“四个一”：对党员开展一次以上党性教育、帮助党员找到一条发家致富路子、帮助党员为村民办一件实事、为贫困党员办一件实事。

1、五访五问：深入联系点、深入群众、深入党员，访基层干部、群众代表，问发展良策；访创业能手、致富大户，问致富经验；访上访户、意见户，问问题原由；访困难户、五保户，问群众疾苦；访服务对象、管理对象，问期望需求。通过“五访五问”，做好政策宣传、解疑释惑工作，及时向有关方面反映群众合理诉求，研究提出解决问题的对策建议。

2、四送一增：围绕“送政策、送信息、送技能、送温暖，增感情”，做好联系服务群众工作，力所能及地为基层群众献爱心、办实事、解难题。

四、组织领导

1、成立机构。局成立“双联双促”活动领导小组，负责“双联双促”活动日常工作。

2、落实工作责任。“双联双促”活动，自2013年6月开始，党组书记为开展“双联双促”活动第一责任人，每季度主持召开一次民情问题会商会，统筹协调解决北岸村的矛盾和问题。带头深入基层、带头联系群众、带头送温暖献爱心，发挥好表率示范作用。局“双联双促”办公室要负责建立台帐，组织机关党员和干部开展好活动的日常工作。

3、严肃工作纪律。局机关党员干部要带着感情融入工作、带着责任深入基层、融入群众，要求真务实、真抓实干，不搞形式主义，完成好规定的任务，以良好的形象影响群众、带动群众、取信于民，切实让群众感受到我局党员干部作风的转变。