林业局安全生产培训检查方案

为切实增强我市林业系统安全生产意识，提高安全生产事故防范能力，推动建设安全生产长效机制，特制定市安全生产培训检查工作实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《省安全生产条例》，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，以引导各部门和单位更加重视安全生产工作、提高林业干部职工安全意识和安全技能为重点，创新方式方法，提高安全生产宣传教育的广泛性、针对性和有效性，为促进和保障安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。

二、工作目标

通过开展安全生产宣传教育，全面推动我市林业系统切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。从即日起，逐步完成对全市林业系统所有相关人员进行安全教育培训。

全系统安全教育培训的主要对象是：

1、全市林业主管部门全体工作人员，重点是森林防火、林业有害生物防治、车辆驾驶等相关管理人员；

2、全市林业安全生产从业人员，重点是森林消防；森林病虫害消杀；森林资源管护；车辆驾驶；林业生产经营活动；单位食堂等相关从业人员；

3、广大林权所有者及广大人民群众。

三、培训内容

实施全系统全员安全生产教育培训内容以安全生产法律法规和政策规章为主、以林业相关法律法规和操作技术规范为主，主要包括有《安全生产法》、《森林防火条例》、《森林病虫害防治条例》、《道路交通管理法》、《食品安全法》《安全生产行业标准管理规定》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《生产经营单位安全培训规定》等，要结合本地、本机构实际，区分层次，分类实施。根据不同行业、不同单位和不同人员、不同岗位的特点，开展相关业务知识的培训，既要注重全面，又要突出重点，务求实效。

（一）努力提高安全生产红线意识。以落实安全工作监管责任、形成齐抓共管的工作格局为出发点和落脚点，着力提高对林业安全生产工作的认识、重视、支持及组织决策水平。

（二）继续强化全市林业主管部门全体工作人员责任意识提高。重点是森林防火、林业有害生物防治、车辆驾驶等相关管理人员加强安全生产工作协调组织和落实，依法强化监管为出发点和落脚点，着力提高抓基层、打基础和安全生产事前、事中、事后的监管处置能力。

（三）全面提升全市林业安全生产相关从业人员的规范操作技能、安全敬业意识。森林消防、森林病虫害消杀、森林资源管护、车辆驾驶、林业生产经营活动、单位食堂等相关从业人员以落实安全生产主体责任为出发点和落脚点，着力提高安全生产法律、法规意识和抓基础性安全生产工作的能力。生产经营单位安全生产管理人员的培训：以提高安全生产组织协调管理能力为出发点和落脚点，着力提高其掌握安全生产规章、制度、标准的水平和事故隐患调查、登记、跟踪及应急处置能力；生产经营单位其他从业人员的培训：以熟悉掌握安全操作规程和劳动纪律为出发点和落脚点，着力提高其安全意识、操作技能及自我防范能力，坚决杜绝违章作业、违章操作现象的发生。

（四）不断提高广大林权所有者及广大人民群众安全意识。林权所有者是森林资源管护的核心主体，人民群众是建设、保护和发展森林资源的基础，不断提高广大林权所有者及广大人民群众安全意识是做好林业安全生产工作的重要环节，各级林业主管部门要充分利用各种宣传方式，加强林权所有者和人民群众林业安全生产意识，使其成为林业安全在生产工作的支持者和林业安全生产工作自觉执行人。

四、方法步骤

(一)统一规划、周密部署。局机关、各国营林场、林业工作站要根据本部门生产经营单位的规模、数量，制定年度培训计划，及时召开全员安全教育培训动员大会，通过领导动员、方案解读、典型引导、媒体宣传，统一思想认识，明确目标要求，掌握方法步骤。要把培训计划下达到所属单位。经过层层分解落实，形成纵向到底、横向到边的工作计划体系，加强指导，扎实推进。

(二)落实责任、分级实施。局机关、各国营林场、林业工作站要在年底前完成所辖生产经营单位主要负责人、安全管理人员和其他安全生产从业人员的培训、考核。要针对本地及时情况，认真拟定培训工作实施方案，细化培训工作计划，分步骤、分层次有序组织实施。要认真收集培训教材，组织好培训讲义和考试考核试卷，并将培训工作实施方案、计划、讲义和考试考核试卷报送一份至市林业局办公室备存。各级各部门、各单位、各企业要积极利用各种会议、讲座、论坛等载体，开展多方位、多层次、多形式的经常性的安全教育培训。

(三)完善制度，确保质量。要建立差别分类培训制度。对未安全意识不高的管理人员和其他从业人员，要采取集中培训、集中授课的方式进行培训。对其他从业人员在抓好集中辅导授课的同时，可通过自学、收看录像、现场观摩、演练、开展技能技术比武以及安全知识竞赛等多种形式深化培训效果。要建立全员安全培训考核验收制度，各市（县）区林业主管部门要切实抓好对全员安全培训的跟踪、检查、监督，及时掌握培训情况，切实加强工作指导，既要注重培训的数量和工作进度，更要注重培训的效果和质量，保证培训工作的有效落实。

五、主要措施

(一)加强领导，狠抓落实。各部门要切实加强对全员培训工作的领导，建立例会制度，定期通报分析安全培训情况，及时解决全员安全培训工作中出现的困难和问题。要形成纵向贯通、横向协作、上下联动、优势互补的工作网络和领导体系，保障全员安全培训工作的顺利开展。培训经费由各级财政部门予以支持，主要用于补助师资培训和教材资料等经费支出。

(二)扩大宣传，营造氛围。积极利用各种舆论工具和宣传手段，加大对安全生产的宣传力度，提高从业人员关爱生命、关注安全的认同感和安全培训的紧迫感，营造全社会共同关心支持安全生产工作的氛围。

(三)认真督查，强化考核。各部门要加强对全员安全培训工程的督促检查，对全员安全培训教育不落实或应付了事、走过场的企业，要给予严肃批评教育并落实好整改，通过督查促进培训教育的深入开展。

(四)树立典型，扎实推进。要坚持以点带面，发现、树立、宣传全员安全培训典型单位和个人，充分发挥典型的辐射、带动和促进作用，扎实推进全员培训工作。建立全员安全培训工作年度奖惩制度，对全员安全培训搞得好的单位和个人给予通报表彰，对全员安全培训工作重视不够、开展不力的给予通报批评，并督促整改。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展安全生产培训教育是做好安全生产工作的前提和基础，是贯彻落实安全生产法律法规，保障生产安全的一项重要措施。各部门要高度重视，积极动员，精心组织，切实把安全培训教育工作摆到重要位置。

（三）规范管理，健全台帐。建立安全生产教育培训台帐，将培训对象、培训情况、培训任务登记造册，并报市林业局备案。

（四）加强检查，以查促训。继续开展持证上岗执法检查，查验特种作业人员是否持证上岗；特种作业证是否按期复审，发现无证上岗或证书逾期未复审，及时上报，依法处罚。把安全生产教育培训工作列入各部门年度安全生产目标管理工作考评内容。规范安全生产培训工作，确保全年安全生产培训工作扎实深入开展。