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街道脱贫攻坚“夏季整改”方案

为全面贯彻落实县委、县政府《关于印发<县2018年脱贫攻坚“夏季整改”行动方案>的通知》文件精神,根据县统一部署,经党委、办事处研究决定,在全街道范围内开展脱贫攻坚“夏季整改”行动,并制定方案如下。

一、工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神,贯彻落实省市县脱贫攻坚“夏季整改”行动决策部署,清醒认识打赢打好脱贫攻坚战的艰巨性,准确把握存在的突出问题和解决问题的紧迫性,以问题为导向,突出攻坚重点,摸准脱贫短板,找出工作弱项,制定整改措施。全面推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,力促我街道2018年脱贫攻坚工作迈上新的台阶。

二、整改原则

(一)坚持现行标准,确保脱贫质量。始终坚持全年脱贫目标不偏离,既不急躁冒进,也不消极拖延,全面整改制约如期实现脱贫攻坚目标的突出问题,确保2018年全街道60名贫困人口脱贫;始终坚持现行扶贫标准不偏离,既不降低标准、影响质量,也不提高标准、吊高胃口,切实整改影响贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”的难点问题。

(二)坚持精准内涵,提升政策效应。瞄准全街道建档立卡贫困人口,依托脱贫攻坚“十大工程”,按照“六个精准”“五个一批”的要求,做到因村因户因人分类施策、精准帮扶。统筹解决当前脱贫与长远发展问题,脚踏实地夯实长远发展基础,防止贪大求全、急功近利,全力以赴打赢打好精准脱贫攻坚战,确保脱真贫、真脱贫。

(三)坚持从严要求,改进工作作风。结合上级督察考核指出问题和我街道自身查找发现问题的整改,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,做到以整改转作风。集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用管理不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等突出问题。狠刹脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义、弄虚作假歪风,将全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节。

(四)坚持问题导向,强化整改落实。对存在的问题,举一反三,深入开展自查自纠,全面查找同类问题,深刻剖析原因,认真制定整改方案,落实整改责任,明确整改时限,健全完善问题即查即改、防范杜绝的长效机制。

三、整改内容

(一)进一步夯实基层基础。重点对照擅自降低标准、脱贫质量不高、贫困户漏评或错退、资料填写录入不规范、动态识别不精准等基层基础工作弱项问题狠抓整改。深入落实精准方略,完善建档立卡,全面完成信息数据核实核准和比对衔接,将扣牢精准扶贫“第一粒纽扣”贯穿脱贫攻坚全过程。深入推进“党建+”扶贫,推进村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式。充分发挥乡村扶贫工作站(室)工作职能,提升专职信息员业务水平,准确把握标准,夯实基层基础。

(二)进一步落实精准施策。重点对照贫困户“两不愁、三保障”还不稳固,特别是医疗保险政策落实不到位、教育扶贫补贴补助和“雨露计划”培训补助未享受、农村危房改造对象不精准,资金发放不及时等政策落实偏差问题狠抓整改。加大工作力度,兜牢脱贫底线,并举并重推进开发式与保障性扶贫政策落实。重点推进教育、健康扶贫全覆盖,进一步推动危房改造工程深入推进;加大C级危房加固改造和D级危房改造推进力度,确保安居保障扶贫政策落地。全面强化教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责制度;巩固提升健康扶贫“四道保障线”“先诊疗后付费”和“一站式结算”保障。

(三)进一步推进两业扶贫。重点对照产业扶贫项目实施进度滞后、长效机制不完善、扶贫小额信贷使用不精准、产业技术培训和帮扶缺乏指导、就业扶贫政策力度不强等两业扶贫短板问题狠抓整改。提高贫困户发展产业的组织化程度和受益度,形成贫困户稳定增收的长效机制,确保脱贫质量。加大产业就业扶贫培训帮扶力度,实现9个行政村“就业信息服务、就业技能培训、就业扶贫车间和公益性岗位”全覆盖。

(四)进一步规范项目资金管理。重点对照扶贫资金投入力度不足、资金拨付效率偏慢、项目公示公开不到位、占用挪用贪污扶贫款项等管理不严问题狠抓整改。严格落实财政扶贫资金项目管理要求,完善脱贫攻坚规划项目库建设,加快资金拨付和项目实施进度,严格落实扶贫资金项目公告公示制度,强化扶贫资金使用监督检查和同级审计。

(五)进一步激发内生动力。加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度,建立正向激励机制,大力宣传贫困群众的脱贫故事,用扶贫成效和脱贫典型教育贫困户树立勤劳致富、脱贫光荣的思想,激发贫困户脱贫信心和内生动力,补齐贫困群众“精神短板”。继续推进“三百工程”深入实施,搜集整理社会帮扶意愿和资源,加强社会与贫困户之间信息沟通,促进帮扶资源和脱贫需求的精准对接,强化社会帮扶成效。

(六)进一步开展教育培训。重点对照帮扶干部精准扶贫精准脱贫实战能力弱、精准施策思路不多、帮扶供需错位、精神扶贫办法不多、政策理解和政策宣传执行偏差等干部能力不足问题狠抓整改。分级分类分批抓好教育培训,丰富培训形式,着力提升各级领导干部组织开展脱贫攻坚的能力,提高基层干部、驻村干部实施精准帮扶的能力,培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

(七)进一步开展专项治理。重点对照脱贫攻坚主体责任不落实、帮扶流于形式、驻村帮扶和结对帮扶工作不扎实、在岗在位不作为和不能为等干部作风不实问题狠抓整改。加强第一书记和驻村工作队管理,加大监督执纪问责力度,大力营造以作风攻坚促脱贫攻坚的工作格局。

四、整改步骤

(一)自查整改阶段。4月10日-6月10日,各村要对应分工责任,深入查摆问题,结合实际制定本村的整改方案,细化整改措施,全面完成自查整改。5月12日前,各村将本村整改工作方案报送至街道扶贫办;6月10日前,报送整改落实工作总结。

(二)督导检查阶段。6月1日-6月7日,由街道纪委、扶贫办组成督查组,对各村问题整改情况进行专项督查,形成督查报告,提交街道扶贫办,并根据县对脱贫攻坚“夏季整改”行动工作落实情况督查的统一安排部署,做好相关配合工作。

(三)巩固成果阶段。6月8日-6月20日,根据专项督查情况,对整改不落实的问题进行“回头看”,巩固整改成果,对整改工作落实不力的追究相关人员责任。

(四)总结提升阶段。6月15日-7月20日,形成全街道整改落实情况总结上报,针对需长期整改的问题制定长效措施,进一步完善脱贫攻坚各项工作机制。

五、整改要求

(一)加强组织领导。街道扶贫站负责全街道“夏季整改”行动的统筹协调和调度指挥。各村“春季攻势”行动领导小组转换为“夏季整改”行动领导小组,领导架构、工作人员、肩负职责、行动要求不变,全面负责各自领域“夏季整改”行动的组织领导和工作落实。

(二)强化责任担当。由挂点村领导负责督促各村工作落实。各村两委作为“夏季整改”的责任主体,要进一步提高政治站位,切实履行好第一责任人责任。

(三)强化整改落实。本着“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众对整改不满意不放过”的原则,对照全街道脱贫攻坚问题整改工作清单,全面理清存在的具体问题、整改措施、整改时限和责任人,建立整改台账,实行台账管理、督办落实、办结销号机制。

(四)落实长效管理。以制订整改措施、抓好整改落实为契机,建立脱贫成果可持续发展的长效机制,把解决当前问题与长远问题、显性问题与隐性问题、个性问题与共性问题、治标问题与治本问题结合起来,统筹处理好“后三年”与“三年后”的工作,确保我街道如期实现脱贫攻坚目标。

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