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2018年脱贫攻坚“夏季整改”方案

根据县委、县政府《县2018年脱贫攻坚“夏季整改”行动方案》文件精神,结合我场实际,特制定《林场2018年脱贫攻坚“夏季整改”行动方案》如下。

一、整改目标

确保整改达到三个百分之百,即:

1.问题整改到位率100%;

2.2018年度脱贫目标实现率100%,直源村整村脱贫退出;

3.盲区、死角的消除率100%。

力争2018年全场的脱贫攻坚工作在全县有位置,进入全县的先进行列,省级贫困村按期整村脱贫退出,切实增强群众的获得感。

二、整改原则

(一)对标补课的原则。始终坚持攻坚目标不偏离,既不急躁冒进,也不消极拖延,全面整改制约如期实现脱贫攻坚目标的突出问题;始终坚持现行扶贫标准不偏离,既不降低标准、影响质量,也不提高标准、吊高胃口,切实整改影响贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”的难点问题,补好每一课、把好每一关,确保脱贫质量。

(二)实事求是的原则。瞄准建档立卡贫困人口,依托脱贫攻坚“十大工程”,按照“六个精准”“五个一批”的要求,坚持因地制宜,深化精准施策,因村因户因人分类施策、精准帮扶,重点帮扶贫困村和贫困人口精准脱贫。统筹解决当前脱贫与长远发展,防止贪大求全、急躁冒进,防止急功近利、欲速不达,打赢打好精准脱贫攻坚战,脚踏实地夯实长远发展基础,确保脱真贫、真脱贫,经得起各级考核、检查和历史的检验。

(三)改进作风的原则。结合上级考核指出问题和自身查找发现问题,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用管理不规范、工作作风不扎实等突出问题,统筹推进各项工作。狠刹脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义、弄虚作假歪风,将全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节,要确保脱贫过程的真实。

(四)即查即改的原则。对存在的问题,举一反三,深入全面查找问题,追根溯源,深刻剖析原因,认真制定整改方案,健全完善问题即查即改、防范杜绝的长效机制,避免同类问题再次发生,不留死角、不留盲区。

三、整改内容

(一)聚焦基层基础弱项抓夯实。重点对照盲目拔高标准或擅自降低标准、不按标准指标脱贫、漏评率或错退率过高、资料填写录入不规范、动态识别不精准等基层基础工作弱项问题狠抓整改,深入落实精准方略,完善建档立卡,全面完成信息数据核实核准和比对衔接。深度推进“党建+”扶贫,推进村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式,落实专职信息人员队伍,准确把握标准,夯实基层基础,将扣牢精准扶贫“第一粒扣子”贯彻脱贫攻坚全过程。

(二)聚焦政策落实偏差抓精准。重点对照贫困户“吃穿”基本生活保障还不稳固,特别是医疗保险政策落实不到位、教育扶贫补贴和“雨露计划”培训补助未享受、农村危房改造对象不精准,资金发放不及时等政策落实偏差问题狠抓整改,优化政策供给,加大工作力度,兜牢脱贫底线,重点推进教育、健康、安居“三保障”扶贫政策落地,强化教育扶贫再提升工程,确保资助政策全面到位,实行学校校长与乡镇属地双轨负责制,巩固提升健康扶贫“四道保障线”“先诊疗后付费”和“一站式结算”保障,加大C级危房加固改造、D级危房改造推进力度。

(三)聚焦两业扶贫短板抓补齐。重点对照产业扶贫重短期效益轻长效机制建立、扶贫小额信贷使用不精准、产业技术培训和帮扶缺乏指导、就业扶贫政策落实不到位、就业交通补贴发放未实施等两业扶贫短板问题狠抓整改,加大产业就业扶贫培训帮扶力度,提高贫困户发展产业的组织化程度和收益度,形成贫困户稳定增收的长效机制,确保脱贫质量。

(四)聚焦内生动力不足抓扶志。重点对照贫困户脱贫信心不足、思想认识不清、存在“等靠要”思想和畏难情绪等内生动力不强狠抓整改,加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度,强化宣传引导,改进帮扶方式,加强思想帮扶措施,建立正向激励机制,引导贫困群众自立自强、勤劳致富,对不良现象因户施策教育惩戒,加快补齐贫困群众“精神短板”。

(五)聚焦干部能力不强抓培训。重点对照帮扶干部精准脱贫实战能力较弱、想干不会干、帮扶供需错位、精神扶贫办法不多、政策理解和政策宣传执行偏差等干部能力不足问题狠抓整改,抓好帮扶贫干部学习培训,丰富培训形式,提升扶贫干部掌握运用精准脱贫方法论水平和在战斗中学会战斗的实战本领,培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

 (六)聚焦工作作风不实抓治理。加大扶贫领域作风问题专项治理力度,狠刹官僚主义、形式主义、弄虚作假歪风,加强督查力度,大力营造以作风攻坚促脱贫攻坚的工作格局。

四、整改步骤

(一)自查整改阶段。4月25日-6月15日,各村、各有关部门单位深入查摆问题,结合实际制定本村、本部门单位的整改措施,全面完成自查整改。5月11日前,报送本村、本部门单位自查整改措施;6月15日前,报送整改落实工作总结。

(二)督查检查阶段。6月1日-6月15日,结合脱贫攻坚督查组对村、各有关部门单位整改情况进行督查检查,并形成督导检查报告。

(三)巩固成果阶段。6月15日-6月30日,根据督导检查情况,对整改不落实的问题进行“回头看”,巩固整改成果,对整改不实不力的追究责任。

(四)总结提升阶段。6月30日-7月30日,根据省、市、县扶贫开发领导小组脱贫攻坚问题整改落实情况督查的统一安排部署,做好相关的配合工作。

五、整改要求

(一)强化组织领导。我场“春季攻势”行动指挥部转换为“夏季整改”行动指挥部门,领导架构、工作人员、肩负职责、行动要求不变,全面负责各自领域“夏季整改”行动的组织领导和工作落实。

(二)强化责任担当。场党委、政府是“夏季整改”的责任主体,要进一步提高政治站位,切实履行好第一责任人责任。行业扶贫县直派出部门按职责分工,抓好本行业本系统涉及的脱贫攻坚整改工作,并指导督促对口站办落实整改,确保问题整改事事有人管、件件有人抓。各村要按照整改要求抓好落实,确保贫困户享受到相关政策。

(三)强化整改落实。本着“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众对整改不满意不放过”的原则,对照2017年度全县脱贫攻坚问题整改工作清单,全面厘清我场存在的具体问题、整改措施、整改时限和责任人,建立整改台账,实行台账管理、督办落实、办结销号制度。

(四)强化长效管理。以制定整改措施、抓好整改落实为契机,建立脱贫成果可持续发展的长效机制,把解决当前问题与长远问题、显性问题与隐形问题、个性问题与共性问题、治标问题与治本问题结合起来,统筹处理好“后三年”与“三年后”的工作,以新时代脱贫攻坚的新气象新作为新成就,确保我场如期实现脱贫攻坚目标,向上级交上合格满意的答卷,向全场人民兑现庄严承诺。

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