“三严三实”推进“走基层”活动实施方案

一、着力推进损害群众利益“6+X”问题专项整治行动

（一）列清单，查问题

各党支部等基层干部，你们要严格对照中央《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》以及省委《严守政治纪律严明政治贵局加强领导班子思想政治建设的十项规定》，通过以下三种形式式，定期开展自查与互查工作：

1、用好班子力量，召开专题民主生活会，通过面对面，交心谈心的方式，互相查找工作作风上的问题，共同把脉找准问题，避免一叶障目；

2、用好个人力量，积极自觉带头自查反思，从修身、律己、用权三个维度剖析自己在理念信念、作风纪律等方面的差距和不足，不断把思想认识成果转化为“修枝剪叶”的实际行动，发挥好示范标杆作用；

3、用好群众力量，通过走访，群众座谈等方式广泛听取和收集群众意见，对收集的问题要及时分类汇总，列出问题清单。

（二）聚焦突出问题，制定整改措施

各党支部及基层干部结合具体工作，坚持实事求是，即查即改，边查边纠，重点查找和整治六类突出问题。通过自己查找，别人帮找，征求意见汇总，主要存在以下问题：

1、不敢担当、不敢负责、推诿扯皮方面。主要表现是：工作中存在畏难情绪，执行力差，有“甩手掌柜、大懒支小懒”，个别科室人员配合不好的现象。

2、廉而不勤、勤而无效、慵懒无为方面。主要表现是：不思进取、工作效率不高，思想上不求上进、精神不振。

3、“中梗阻”、“踢皮球”方面。主要表现是：学习业务少，研究相关政策少，生搬硬套;原则性和灵活性把握不好。

4、漠视群众、冷硬横推方面。主要表现是：个别干部对待群众态度生硬，做表面文章，不求实效，深入基层少，脱离群众，凭经验，想当然办事。

5、律己不严、作风散漫、工作效率不高方面。主要表现是：大局意识不强，工作不主动、办事拖拉，有时工作不在状态，纪律有所松驰，有迟到早退及“星期五”现象，有工作时间手机游戏上网现象，制度执行有时候还只说在嘴上、停在纸上。

6、索拿卡要、贪腐谋私方面。主要表现是：个别工作人员有对办事群众有故意叼难，吃拿卡要现象，有截留克扣冒领惠民资金现象。

针对上述自查互查中存在的问题，特制定如下整改措施：

1、改进工作作风

一是加强调研工作。完善调研制度并抓好落实，做到每年有调研计划、保证调研时间、拓展调研方式、丰富调研内容，确保调研成效，切实纠正调研流于形式、走过场、无成果问题。

二是落实“三项制度”。完善《首问负责制》、《限时办结制》、《工作责任追究制度》并抓好落实，做到基层干部群众到机关办事有人处理、有人跟踪服务;工作限时办结、保证质量;工作过错严格追究、限期整改。杜绝“门难进、脸难看、事难办”、遇事推诿的现象，提高工作效率和服务质量。

三是强化《工作分级负责制度》。完善《工作分级负责制度》强化班子成员及各科室负责人工作职责。按照“一岗双责”要求，落实管人、管事、管纪律责任。做到“一把手”负总责，谁分管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。

四是强化机关管理。继续完善考勤制度、车辆管理制度、公务接待制度、财务制度。

2、加强服务群众工作

一是落实信访工作制度。认真排查矛盾纠纷，从源头上化解矛盾。实行来信、来访、电话举报登记办理制度、公开投诉电话、畅通诉求渠道，对来访群众反映的问题做到件件有登记，事事有答复，及时解答群众最关心、最迫切的问题。

二是重视解决群众切身利益问题。对群众反映强烈的切身利益问题，要高度关心重视，积极争取政策、努力帮助解决。对能立即解决的问题，要限时办结;对虽有政策，但受计划限制一时难以解决的问题，要做到规划、逐步解决;对没有现行政策支持解决的问题，一方面要做好宣传解释工作，另一方面要积极向上汇报反映，争取政策资金支持。

3、惩治违纪工作人员

对专项整治工作中出现的违纪问题进行严肃处理。一是对情节较轻、影响较小的，如纪律松散、状态不佳等未构成违法违纪的，通过提醒、告诫、谈话等方式进行整改。二是对纪律观念涣散、经常无正当理由不上班，造成一定影响的给予党内纪律处分。三是对截留克扣冒领惠民资金，损害群众利益的问题给予开除处分。

对于上述整改措施，希望各党支部和干部严格遵守，自觉执行。我们将及时公开整改措施和整改进度，广泛接受群众监督。

二、持续推动“走基层，解难题，转作风，惠民生”活动

（一）学习中央、省委和市委重大决策部署

为宣传中央、省委和市委重大决策部署、帮助群众解决实际问题，根据我乡实际，拟于2015年12月12日和2012年12月24日分别召开三干会议和“四项宣讲”专题会议，主要学习十八届五中全会，省委十届六次、七次全会、市委三届十次全会等一系列重要会议精神，解读好“十三五”时期经济社会发展指导思想，主要任务和重大举措。除此之外，各党支部应通过召开院坝会的形式，切实推进党中央、省委、市委文件、会议精神进村入户，家喻户晓。

（二）稳扎稳打，推进精准扶贫工作

1、加强“第一书记”管理督查考核力度。对我乡后湾村、郭家坪村、梨园坝村3个贫困村的“第一书记”严格逗硬考核，包括驻村履职情况、驻村工作时间、民情日志、工作成效、工作作风以及群众反映等方面。

2、巩固村级组织活动阵地建设成果。完成全乡1/1个村（街道）级组织活动主阵地建设，各村（街道）建立并完善农家书屋，完成我乡文化广场建设工程。

3、制定贫困村脱贫措施。根据脱贫攻坚精准识别“回头看”头等任务要求，，通过走村入户，实地调研的方式，结合各贫困户具体致贫原因,制定贫困户脱贫攻坚1-3年总规划和明年的年规划。

（三）整合资源，解决民生问题

1、整合资源资金，一是保证各村学生上得起学，上下学有车接送，保证学生安全；二是加大农村医疗保险和养老保险的宣传，让老百姓看得起病，不惧看病，不怕进医院；三是加快中心村和聚居点的建设，集资建设保障性住房，让老百姓住得起房。

2、走访群众，增进干群关系。通过元旦、春节等节日，各党支部要积极主动走访慰问“五老人员”、留守儿童等重点群体，让群众切实感受到党的温暖。

（四）攻破信访难题

各党支部要设立群众诉求室，确保群众反映问题畅通无阻，建立主动接访、重点接访、专题接访制度，坚持开门接访，依法，依制度化解群众反映强烈的信访问题，确保小事不出村，大事不出乡，杜绝越级上访现象。

（五）按质按量完成全年各项目标任务。各党支部要在规定时间内上报各项年度总结和谋划明年重点工作，确保今年省委、市委和县委下达的年度各项目标任务圆满完成。

三、抓好“三严三实”专题教育

（一）“三严三实”学习教育活动

各党支部要认真贯彻学习《廉洁》和《纪律处分条例》，定时开展专题学习讨论会，党员干部要积极反思自身存在的问题，提出反思意见，深化对“三严三实”的认识。

（二）组织开展民主生活会

各党支部要在12月底前开展民主生活会，深入查摆问题，做到有错必究，敢于直面问题，勇于批评与自我批评，不断推动党内组织生活常态化。

（三）专题教育总结评估工作

在专题教育工作中，各党支部应迅速总结问题，分析问题，提出合理的整改措施，对查摆的“不严不实”情况，予以及时整改纠正。

四、组织开展党组织书记述职、群众评议工作

各支部书记要严格比照“三严三实”，在实事求是的情况下，列出成绩清单，问题清单和整改清单，向乡党委、村支部和群众做述职报告工作，在各支部书记做述职报告后，乡党委成员要一一点评，指出其中经验做法，存在问题和下一步打算，同时，将述职报告公开，接受群众监督。

五、加速推进转作风肃纪律行动

以深化“三严三实”专题教育为抓手，着力解决基层干部不作为，罗作为等损害群众利益的突出问题，坚决防止“四风”问题出现反弹，切实打通联系服务群众“最后一公里”。继续严格执行“服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制”，切实改变“门难进、脸难看、事难办”现象，不断强化纪律建设，深化作风建设。