领导干部三严三实教育方案

为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据市委《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案的通知》,结合我局实际，现就2015年在全局系统内县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。

一、把握总体要求

开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，推进“四个全面”战略布局落实、加快建设区域中心城市，谱写中国梦篇章具有十分重要的意义。

开展“三严三实”专题教育要认真贯彻落实中央、省委和市委从严治党的部署要求，对照“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，通过思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。要把握以下五个方面具体要求：

（一）把学习提高贯穿始终。围绕学习“三严三实”、践行“三严三实”主题，深入学习系列重要讲话精神，注重读原著、学原文、悟原理，学而信、学而用、学而行，做到思想教育入脑入心，党性分析触动灵魂，整改落实真改实改，立规执纪从严从实，推动领导干部切实把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，真正做到对党忠诚、个人干净、敢于担当；进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观政绩观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（二）把问题导向贯穿始终。聚焦新常态下思想不适应、经济下行压力下工作不适应、法治环境下行为不适应、现代治理体系下能力不适应四个方面，紧紧盯住“不严不实”问题和其具体表现，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，表里不如一，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题；着力解决宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦等问题；着力解决党性修养缺失、不讲党的原则，要么独断专行、作风霸道、搞“一言堂”，要么团团伙伙、亲亲疏疏、搞小圈子等问题；着力解决弄虚作假、贪图享乐、不思进取、脱离群众、作风漂浮、好人主义等“四风”反弹和遗留问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送等问题；着力解决不直面问题、不负责任、不敢担当，精神不振、为官不为、执行力不强等问题，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，以知促行、知行合一，争做“三严三实”的好干部。

（三）把从严要求贯穿始终。发扬讲认真的精神，把从严要求贯穿“三严三实”专题教育全过程，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，坚决克服厌战懈怠的情绪和消极应付的心理，坚决防止放松要求、降格以求，真正把各项工作做扎实做细致做到位，确保专题教育质量。

（四）把以上率下贯穿始终。坚持局党组班子成员带头，其他领导干部率先垂范，上级为下级作表率，班长为班子成员作表率。党组（党委）主要负责同志要带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，形成上级做给下级看、上级带着下级干的良好局面。

（五）把讲求实效贯穿始终。紧密联系实际，坚决防止形式主义，坚持立学立行立改，在解决具体问题上有进展、有突破，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

二、明确方法措施

这次“三严三实”专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，要融入领导干部经常性的学习教育，从今年5月开始，在局机关县处级以上领导干部和事业单位中层以上领导人员中开展，各级同步进行。

各单位班子成员特别是主要负责同志要立足承上启下、为政一方，同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好对党忠诚、个人干净、敢于担当的标杆。机关、企事业单位及其内设机构县处级以上领导干部和管理人员，要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

（一）以领导干部讲“三严三实”专题党课开局。在今年5月底前，结合专题教育动员部署工作，局党组书记要紧扣“三严三实”要求，联系本部门实际，联系党员干部思想、工作和作风实际，带头讲一次党课。在“七一”前，结合全市领导班子思想政治建设会议精神落实，指导专题教育工作，班子其他成员可以根据工作分工到联系点或分管联系部门讲一次党课。领导干部要亲自动手撰写讲稿，深入思考，联系实际，剖析根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害和问题根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，切实发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的过程、成为深化认识的过程、成为激发自觉的过程。

（二）组织开展“三严三实”专题学习研讨。围绕深入学习系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《谈治国理政》《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习贯彻省委、市委从严治党《决定》、“两个意见”及加强领导班子思想政治建设相关规定，采取党组中心组专题学习讨论、支部学习讨论、党小组学习讨论层层组织理论学习辅导，搞好学习研讨。深入学习《优秀领导干部先进事迹选编》和《领导干部违纪违法典型案例警示录》，学习兰辉、毕世祥、邹碧华、申吉荣等改革发展主战场和维护稳定第一线涌现出的身边先进典型。党组（党委）要召开专题会议，对近年来本地重大腐败案件进行检视反思，剖析根源、汲取教训、正本清源。在个人自学基础上，党组中心组要重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题，每个专题集中学习研讨时间不少于2天。专题学习研讨要紧扣问题，交流互动，用好正反两面镜子，把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，见人见事、触及问题，追本溯源、深化认识。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，拧紧思想和行动的“总开关”。5月至6月，重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚决防止信仰缺失的问题；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民，坚决纠正党性观念弱化和党员意识、宗旨意识淡薄的问题；如何坚持党性原则，严肃党内政治生活，营造清清爽爽的人际关系，坚决防止庸俗化随意化平淡化的问题；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚守共产党人精神家园，坚决抵制腐朽思想侵蚀的问题。

专题二：严以律已，严守政治纪律和政治规矩，自觉做到

崇廉尚实、遵纪守法。7月至8月，重点学习研讨如何严格遵守党章，落实在十八届中央纪委第五次全会上提出的“五个必须”要求，贯彻省委加强领导班子思想政治建设十项规定，真正把政治纪律严明起来，坚决维护中央权威，在任何时候任何情况下都要做到在思想上政治上行动上同以习为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人；真正把组织纪律严明起来，遵循组织程序，服从组织决定，接受组织安排，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织和搞非组织活动，自觉维护班子团结，做老实人、说老实话、做老实事，不搞团团伙伙，不搞人身依附、拉拉扯扯，不搞任何形式的派别活动，坚决抵制“袍哥文化”“勾兑文化”；真正把财经纪律严明起来，不搞利益输济活动，不谋取非法利益，管好亲属和身边工作人员；真正把工作纪律严明起来，坚决按中央和省委要求办事，决不允许有令不行、有禁不止；真正把法治规矩严明起来，强化依法办事意识，自觉在法治轨道上想问题、作决策、用权力，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

专题三：严以用权，实实在在谋事创业做人，做到敢于担当、奋发有为。9月至10月，重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，坚决反对大权独揽、独断专行，反对搞家长制、“一言堂”；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，提振精气神，适应新常态、养成新习惯、展现新作为，敢于担责、为官有为，以严的精神、实的作风推动各项工作。

（三）召开专题民主生活会和组织生活会。今年底，各单位民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。每名县处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律和党的优良传统，对照指出的“七个有之”“五个必须”，对照省委“三个不可低估”的重大判断，对照王东明同志指出的“十类问题现象”和雷洪金同志点明的“十一种具体表现”，对照省委、市委加强领导班子思想政治建设规定，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动个人整改措施落实情况，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，深入查摆“不严不实”问题，深刻进行党性分析。重点开展“六检查六反思”：检查修身严不严，反思信念是否坚定、政治是否过硬；检查律己严不严，反思纪律是否严肃、规矩是否坚守；检查用权严不严，反思宗旨是否坚守、用权是否为民；检查谋事实不实，反思决策是否科学、原则是否坚持；检查创业实不实，反思在位是否谋政、为官是否有为；检查做人实不实，反思从政是否廉洁、防线是否牢固。坚持整风精神，严肃认真开展批评和自我批评，以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题，达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。

（四）高质量抓好整改落实。主要领导干部带头，聚焦问题查，对照问题改，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。重点整改三个方面：一是教育实践活动深化整改。要持续深入开展专项整治，落实好教育实践活动的重点整治任务，深化庸懒散浮拖专项整治，保持正风肃纪高压态势。特别是要围绕整治“四风”，举一反三，持续用力，有效防止老问题复发、跟进解决新出现的问题。二是“不严不实”问题整改。坚持立说立行、边学边改，对查找梳理的“不严不实”问题，要列出问题清单，建立整改台帐，形成整改承诺事项表，在一定范围内公示，整改成效要组织基层单位、服务对象、“两代表一委员”等进行满意度测评。特别是群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题，要及时开展专项整治，特别要抓好为官不严、为官不实、为官不为等问题的整改。要上下结合、联动整改，对查找出的“不严不实”问题分清责任、上下联动，把整改措施落到实处。三是当前改革发展突出矛盾和问题整改。坚持抓整改与抓发展相结合，以“三严三实”精神直面问题、攻坚破难，着力研究破解科技创新发展中出现的新情况新问题，着力研究破解制约科技创新的深层次体制机制问题。要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。

（五）高质量抓好立规执纪。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩。围绕贯彻市委从严治党《决定》、“两个意见”，重点在“领导班子思想政治建设、党组（党委）工作、领导干部专业化能力建设、党员干部行为规范、作风建设长效机制”五个方面研究制定配套制度和办法，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进等问题突出的，要进行组织调整。

三、落实工作要求

要高度重视“三严三实”专题教育工作，切实加强领导，周密安排部署，强化责任落实，扎实有效推进。

（一）强化组织领导。局党组全面负责本部门的专题教育，切实加强领导，认真谋划安排，精心组织实施，统筹推进落实。各单位主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既要带头学习、带头实践，又要带头谋划、带头推动，当好领导者和组织者。

（二）加强督促指导。各单位要以从严从实作风开展专题教育，加强工作指导，加强工作分析研判和督促检查，及时发现苗头性、倾向性问题，研究制定切实可行的措施。要把抓好专题教育纳入党建工作述职评议考核的重要内容，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

（三）注重宣传引导。要坚持正确的舆论导向，加强正面引导，创新宣传方式，增强宣传实效。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，及时发现总结和推广好经验好做法，充分反映专题教育的进展和成效。要大张旗鼓树立和宣传表彰先进典型，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围，激励各级干部为官有为、一心为民、干在实处。

（四）坚持统筹兼顾。开展“三严三实”专题教育的最终目的是为了更好推动经济社会的发展，要抓好“六个结合”，即与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和市委“五个”建设总体部署结合起来，与党的群众路线教育实践活动的延展深化结合起来，与落实从严治党、思想建党、制度治党结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动结合起来，与服务改革推动发展、做好当前工作结合起来，做到专题教育与日常工作特别是推动科技创新促进经济社会发展有机融合、相互促进，两手抓、两促进、两不误。