粮食局购销改革工作方案

为进一步深化我县国有粮食购销企业改革，加强粮食宏观调控，确保粮食安全，增强国有粮食企业参与市场竟争的能力，根据省政府《关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见》（赣府发[2007]6号）、市人民政府《关于贯彻落实粮食流通体制改革措施的实施意见》（饶府发[2007]22号）文件精神，通过深入调研、认真分析、组织论证、会议座谈等多种形式，制定如下工作方案。

一、基本情况

余干县粮食局与粮油购销总公司为政企合一单位，现有所、库、部26个，员工727人（其中：机关101人，基层库、所、部626人），背负各类债务3468万元。

二、指导思想

以党的十七届六中全会和县十四次党代会精神为指导，围绕改革、发展和稳定的大局，重点推进用工制度改革，减员增效，整合资产，全面建立适应社会主义市场经济体制下的新型粮食购销企业，增强企业发展活力。

三、组织领导

县粮食局成立由局长任组长、其它班子成员为组成人员的“余干县粮食购销企业深化改革工作领导小组”，具体负责方案的组织实施。

四、目标要求

（一）人员分流。基层所、库、部在原有626人的基础上保留200名上岗人员，其余未上岗人员的劳动关系仍挂靠在购销总公司，由购销总公司统一负责其社会养老保险，直至退休。未上岗人员个人缴纳部分由本人负担，其余缴纳部分从处置资产所得中统筹安排，并一次性存入政府指定账户，专款专用。

（二）资产整合。对目前26个所、库、部进行重新组合，除保留国家储备库和瑞洪储备库两个中心库外，其余24个所、库、部进行重新组合，合并为13个粮管所、库、部。仓容量保留在1.5亿公斤左右。对合并后所留下的资产，设立专门机构进行管理，以防止国有资产流失。

（三）债务处理。通过资产整合，对地处偏僻、无使用价值及容易变现的部分资产，通过法律程序进行处置，用于解决分流人员社会养老金及偿还各类债务，剩余部分用于企业发展。

（四）岗位设置。新组合后的粮管所按照常年经营量及库容量核定聘用人员。国家储备库、瑞洪储备库设主任1人，副主任2人，其余粮管所各设所长1人，副所长1人，会计、统计、防化员岗位各1个；岗位按照“一人多职、一职多能”的原则，实行交叉兼职。

（五）运行体制。重组后的粮管所、库、部按照《公司法》运作，独立核算、自主经营、自负盈亏，隶属县粮食局和县购销总公司的双重领导，仍为正股级单位，对固定资产只有使用权。如遇国家宏观调控需要，所、库必须服从购销总公司的统一安排。

（六）人员管理。重组后的粮管所、库、部的上岗人员控制在200人之内，购销总公司机关及基层粮管所、库不得擅自借、调增加人员，自然减员后确因工作需要增加人员，须经购销总公司报请县政府审批。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段。县粮食局抽调专人负责该项工作，实行班子成员包片分工负责制，负责本片人员分流组织、指导、协调工作。各基层所、库、部相应成立机构，现任法人代表为本单位第一责任人，具体组织实施。采取召开班子会、职工大会、座谈会等多种形式，搞好宣传发动，进行全面动员。

（二）调查摸底阶段。搞好人员调查摸底工作。对现有返聘人员在原单位张榜公布，将年龄、工龄、工种公开化，并将返聘职工已交保证金登记造册，确保返还时准确无误。

（三）组织实施阶段。人员分流工作在5月底全面完成，为早稻收购做好充分准备。对分流人员，做好补缴社会养老保险金并签订分流协议等善后工作。对聘用上岗员工按照有关规定，由购销总公司与其签订新一轮《劳动合同》。

六、员工聘用原则

（一）在确保稳定的前提下，企业聘用上岗人员应遵循“精干、高效、择优”聘用上岗的原则，对有专业特长及一定经营和管理水平人员优先录用。

（二）各所、库、部员工数根据各所库的需要由县粮食局核定。

（三）各所、库、部聘用上岗员工（包括副职在内）按县粮食局核定数由本单位法人代表选用。

（四）对在人员分流过程中，无理取闹、寻衅滋事、煽动他人蓄意闹事、阻碍、破坏人员分流工作的组织者、策划者和积极参与者均不得聘用上岗。

（五）对新聘用上岗的员工必须上岗，如不上岗，则视为自动放弃聘用资格。

（六）聘用合同由粮油购销总公司与聘用员工每年签订一次。