粮食产业化和管理方案

总体要求：坚持科学、务实、创新、服务理念，围绕贯彻落实省政府《农业产业化“671”转型倍增计划》、《粮食产业化跨越工程实施意见》和《省粮油加工业“十二五”发展规划》，深入开展粮食产业化“2000亿跨越工程推进年”活动，加强政策引导，承接产业转移，转变发展方式，优化产业布局，打造产业龙头，建设重大项目，调整产品结构，强化基地保障，健全产业链条，不断开创我省粮食产业化工作新局面。

主要目标：粮油加工业总产值达到1350亿元，加工总产值超10亿元以上的龙头企业增加10%。粮油订单面积稳定在3200万亩以上，粮油专业合作组织增长10%以上，城市连锁店、农村服务社保持稳定发展。

重点工作：

1．开展粮食产业化“2000亿跨越工程推进年”活动。各地要认真贯彻落实省政府办公厅《关于实施粮食产业化跨越工程的意见》，加大力度继续争取政府尽快出台贯彻落实文件。要进一步加强领导，明确目标，落实措施，细化活动方案，丰富活动内容，讲求活动效果，扎实开展推进年活动，提升粮食产业化整体发展水平。

2．培育产业龙头。一是开展龙头企业评审。今年省局将评选新一轮省级粮食产业化龙头企业，同时评选“十强龙头企业”、“十佳品牌企业”和“十优特色企业”，各地要严格筛选，择优上报。省局对2011年确定的37家重点龙头企业实行动态管理，今后每年遴选调整一次。今年，省农业产业化龙头企业也要重新评审，各地要加强与农委的联系，争取粮油类省级农业产业化龙头企业上报份额。二是加强龙头企业省级财政贴息项目及资金的管理，规范项目申报和监管，提高资金使用效益。三是引导企业通过兼并、租赁、股份制等形式，进行产权重组，整合资源，做大做强。四是做好品牌争创工作，提升我省粮油品牌影响力。五是加快产品结构调整步伐，大力发展精深加工。六是加快技术创新步伐，努力建设科技型企业。七是加强企业人才队伍建设。重点加强企业家人才、专业技术人才、技能性人才等三大人才队伍建设。省局拟举办一期企业家培训班，表彰一批优秀企业家。

3．开展“六大对接”。一是牵线搭桥工商对接，促进双方实现优势互补、互利共赢。二是积极引导产权对接，加快产权重组步伐。三是周密谋划银企对接，努力解决企业资金难题。四是认真开展科企对接，搭建科研成果转化平台。五是积极开展信企对接，及时传递行业信息。六是继续做好园企对接，引导龙头企业入驻园区。

4．推进优质粮工程。一要继续加强基地建设。引导龙头企业积极参与粮食生产“三大行动”核心示范区建设，努力建设优质粮基地。二要稳步推进土地流转。引导国有粮食购销企业和粮食加工龙头企业通过承包、租赁、股份合作等形式流转土地经营权，推进土地的标准化生产、规模化种植和集约化经营。三要积极开展订单收购。按照“订得实、购得进、销得出、有效益”的原则，重点围绕提高“四率”（订单覆盖率、履约率、品种优质率和加工转化率）抓订单，抓好粮食产销衔接。

5．加强粮食产业组织化建设。一是继续推动粮油专业协会建设，通过粮食种植协会、加工协会、产业协会等各种形式的粮油专业协会，为企业发展和农民增收服务。二是引导龙头企业领办粮油专业合作社，实现产购加销一体化经营和产业链、服务链利益链的有效对接。三是加强经纪人组织建设，充分发挥粮食经纪人在联结小生产与大市场、联结企业与农民利益的桥梁和纽带作用。

6．抓好行业管理。一是深入推进放心粮油工程。建设城乡销售服务网络，加强粮油食品安全体系和诚信体系建设，切实维护消费者利益。二是组织和协办农交会、农展会、农展会以及第十二届中国国际粮油产品及设备技术展览会等四大展会。三是组织开展粮食科技周宣传活动。把宣传与粮油精品展销结合起来，宣传粮油食品安全、粮油科技，引导科学消费。四是依法加强对全社会粮油加工业和粮食产业化统计工作。组织开展一次统计工作大检查，努力扩大统计覆盖面，切实解决漏报、虚报、瞒报问题。