全市粮食调控工作方案

2012年全省粮食调控工作总体要求：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作、全国粮食工作会议精神，按照全局工作部署，以“保供应、稳市场，抓储备、促安全”为目标，全面加强粮食宏观调控，引导粮食生产，促进农民增收，服务粮食消费，加强流通管理，确保粮食安全。

主要目标：正常年景全社会粮食收购量1500万吨，其中：国有粮食企业收购量500万吨；保持粮食购销总量基本平衡；地方粮油储备数量真实、质量良好、储存安全。

1．全力抓好粮食购销工作，保护种粮农民利益。认真落实国家粮食购销政策，全力做好粮油收购工作，最大限度地收购农民的余粮，最大程度地保护种粮农民利益，最大幅度地提升企业经济效益。重点围绕粮食收购变化带来的新机遇、新挑战，分析把握市场变化的新形势，积极引导企业转变思想观念，精心谋划市场粮购销工作。继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用，做好市场粮购销工作。围绕抓好与中央企业、龙头企业、储备企业以及销区企业的对接，指导企业适时加快粮食销售，搞活粮食经营。

2．准确分析粮油供求形势，切实加强宏观调控。按照省政府《关于稳定市场价格保障群众基本生活的通知》的要求，准确把握市场变化趋势，做好粮油市场保供稳价工作，确保全省粮油市场供应不脱销、不断档，确保粮食市场正常供应和价格基本稳定；适时召开全省主要粮食品种收购工作会议，深入分析粮食生产、收购、供求形势和价格走势，指导各地做好粮食收购工作；加强对粮食市场的监测和分析，进一步健全完善粮食信息制度，扩大信息公开范围，丰富信息内容，拓展信息服务渠道，提高信息的及时性，正确引导粮食生产，促进粮食流通。

3．逐步完善粮油储备体系，夯实粮食调控基础。一是深入贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步加强粮食流通工作的通知》，按照粮食市县长负责制要求，督促和指导有关市尽快落实应急成品粮油储备任务，确保在2012年6月底前全面完成地方成品粮油储备计划。二是本着“布局合理、兼顾品种、高效灵活、便于调控”的原则，在调查摸底基础上，按照区域调整省储粮的品种，因地制宜适度增加早籼稻、粳稻和优质稻比例，实行多品种、分区域错位轮换，适当延长轮换期。三是依据《省省级储备粮管理办法》、《省省级储备粮轮换办法》等规定，指导各地规范储备粮油管理制度，落实储备粮油利息和费用补贴，建立健全储备粮油轮换的长效机制，确保全省各级粮油储备安全。四是探索省级储备粮动态管理办法，做好储备粮相对集中管理。

4．加强粮食应急体系建设，提升应急保障能力。一是抓好市场粮油价格监测工作，密切关注粮油市场价格动态和供需变化，完善粮食监测预警机制，及时预警信息。二是指导各地加强对粮油应急指定加工和供应企业的管理。进一步完善粮食应急加工、运输和供应体系，与粮食应急加工企业和应急供应企业签订责任书，实行紧急事件快速报告和处置制度。三是做好省级粮油应急指定加工和供应企业专项补助资金的落实和授牌工作。四是做好省政府应急平台数据库（粮食部分）的信息数据的正常维护保障工作，确保信息数据准确及时上报。五是进一步加强粮食应急工作的培训，增强应急意识，全面开展应急实战和模拟训练，提高应对突发粮食事件处置能力。六是抓好全省粮食应急示范点建设工作。

5．加强粮油统计管理工作，提供可靠信息服务。一是依据《粮食流通管理条例》和《国家粮食流通统计制度》的规定，研究修订完善《省粮食流通统计制度》。二是部署社会粮食经营和转化用粮企业的统计基础工作检查，提升统计数据质量。三是开展粮食统计调查研究工作，不断提高粮食统计咨询、服务、分析、预测综合能力，及时掌握粮油市场动态，为各级政府粮食宏观调控提供服务。四是举办非国有粮食入统企业统计人员培训，着力提高全社会粮食粮油统计人员业务素质。

6．加强粮食收购资格审核，着力规范经营行为。一是按照“谁发证、谁审核、谁管理”的原则，结合新颁布的《省粮食收购资格管理规定》，进一步加强粮食收购资格的审核力度。对新申请粮食收购资格的，要严格审核，不得随意放宽条件，降低门槛。二是按照《省粮食经营者最低和最高库存量标准》的要求，对全省从事粮食收购、加工、销售的经营者逐户核定企业最低最高库存量，并会同发展改革、工商、物价等部门依法进行监管。

7．积极推动粮食产销合作，促进粮食有序流通。一是继续协助办好第八届七省粮食产销协作福建洽谈会，推动我省企业与沿海地区的粮食流通合作与发展，实现优势互补，不断巩固合作成果，促进粮食有序流通。二是积极参加长三角粮食合作区域活动，主动加强与销区企业联系，巩固完善粮食产销协作关系，建立健全以销定购、以购促销、产销衔接、共同发展的长效机制，实现产销双赢。三是大力支持粮食批发交易市场建设，以此为平台搭建产销合作桥梁，提升产销合作水平，促进粮食有序流通。四是组织省内企业参加2012黑龙江金秋粮食交易合作洽谈会，积极帮助企业寻求合作伙伴，扩大合作成果。