卫生局基层党务公开方案

为进一步强化党内监督，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，以及中央、省、市委有关部署，积极稳妥地推进全市卫生系统党的基层组织党务公开工作，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，坚持党要管党，从严治党，尊重党员的主体地位，推进党内民主建设，不断提高全市卫生系统各级党组织的创造性、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

二、目标要求

通过实行党务公开，健全党务公开的各项规章制度，建立党务公开的规范化操作规程，促进党内民主决策、民主管理、民主监督制度的落实，强化对权力运行的监督制约，进一步提高领导干部廉洁从政的自觉性，进一步增强党内事务的透明度，进一步畅通党员群众的民主监督渠道，进一步提升党的执政能力和领导科学发展的水平。

三、党务公开的主要内容

（一）民主和科学决策。贯彻落实党的路线、方针、政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部门本单位重要决策及完成情况；本部门本单位工作目标、阶段性工作任务落实情况。

（二）党的思想建设。本单位党组织开展思想政治工作情况；理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况。

（三）党的组织建设。本单位党组织设置、重要职责、机构调整情况；发展党员及民主评议、评优表彰，党费收缴、使用和管理情况；党组织换届选举，保障落实党员权利、涉及党员群众切身利益重要事项的办理落实情况；年度党组织建设活动安排及落实情况。

（四）领导班子建设。领导班子执行民主集中制、召开民主生活会情况；领导班子成员参加党组织活动情况；领导班子职责分工、议事规则和决策程序；领导班子及成员年度工作任务完成及考核情况。

（五）干部队伍建设。选拔任用干部情况（包括公推公选、竞争上岗、轮岗交流等）；干部任用情况（包括考察预告、任前公示、干部任免等）；干部管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训、职称评定等）。

（六）党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制情况；党员领导干部廉洁自律规定执行情况；党员干部廉政教育、廉政文化建设情况；查处违纪党员情况；推进惩治和预防腐败体系建设情况。

（七）联系和服务群众情况。党员和群众联系点工作情况；党员领导干部听取和反映群众意见，接待群众来访，排查化解矛盾纠纷情况；落实结对帮扶制度，帮助群众解决实际困难等情况。

（八）其他应当公开的事项。

四、党务公开的范围和形式

党务公开应根据不同的公开范围，本着“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则，针对不同的内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、局域网、定期通报、党员活动室宣传栏或党务公开栏等形式进行公开。适宜对全社会公开的，可采取新闻媒体报道、党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、网站、电子屏幕、公开电话和设置党务公开意见箱等形式进行公开。涉及重大决策的，按照党内外情况通报制度和党内重大决策征求意见制度的规定向党内外公开。涉及干部工作的，按照《党政领导干部选拔任用条例》规定的程序和范围公开。各单位也可根据实际创造其他行之有效的公开形式。

五、党务公开的时限

党务公开的时限应与公开的内容相适应，具体分为以下四种：

1、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

2、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

3、即时公开：主要指临时性工作，如创先争优推荐（推选）情况、干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时进行公开。

4、长期公开：党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等，应长期进行公开。

六、党务公开的程序

1、制定目录。要结合实际，定期制定本单位党务公开目录，明确公开内容、范围、形式和时限，并报上级党组织备案。

2、实施公开。日常性党务公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项，报上一级党组织备案。建立依申请公开制度，申请事项暂时不宜公开或不能公开的，要报上一级党组织备案，并向申请人做好解释。

3、收集意见。通过公布联系电话、设置意见箱、明确来信来访接待日等，收集党员、群众对党务公开的意见和建议。

4、处理反馈。对党员、群众提出的合理化意见和建议，要明确专人负责筛选和整理，及时反馈给相关部门，切实采取措施认真整改，并将整改后的情况再次向党员公开。

5、归档管理。全系统各基层党组织应建立健全党务公开工作档案，并进行规范化管理。对党务公开的内容和党员、群众的意见建议及处理落实情况，及时整理，分类归档，并做好管理利用工作。

七、党务公开的实施步骤

1、成立组织，建立联系点。（9月25日—9月30日）

按照市委的统一部署和要求，成立市卫生局党务公开领导小组，确定局党务公开联系点。市卫生局党务公开领导小组确定局直各医疗卫生单位和各民营医疗机构为局党委公开联系点。

2、召开会议，印发文件。（10月8日—10月15日）

召开卫生系统党的基层组织党务公开动员会，传达全市党的基层组织党务公开会议精神，安排和部署卫生系统党务公开工作。印发《市卫生局党的基层组织实行党务公开实施方案》。各医疗卫生单位和各民营医疗机构党组织也要成立党务公开领导小组及办公室，并结合实际制定本单位党务公开工作实施方案并于10月31日前报市卫生局党务公开工作领导小组办公室（局监察室）。

3、拟定目录，建立制度。（10月16日10月31日）

局直各单位、各民营医疗机构要结合实际，制定本单位党务公开目录和党务公开制度，建立健全党务公开长效机制。各单位党务公开目录制作及制度建设情况于11月5日前报市卫生局党务公开工作领导小组办公室（局监察室）。

4、督导检查。（11月20日—12月10日）

由市卫生局党务公开领导小组组织对各单位党务公开工作进行检查。听取汇报，进行调研研究和督促指导，把党务公开工作推向深入。

5、总结考核。（2012年6月1日—6月10日）

组织对全局各单位党务公开工作检查验收，迎接市党务公开工作领导小组的考核，并提报我局党务公开工作情况报告。

八、保障措施

1、加强组织领导。局党务公开工作由局党委统一领导，局党务公开领导小组牵头组织实施，局机关各科室积极配合。强化责任落实，各单位党组织主要负责人要认真履行第一责任人的责任，领导班子成员要分工负责抓落实。局机关、局直属各医疗卫生机构和各民营医疗机构的纪检、组织人事等部门承担各自负责的公开内容，把党务公开的各项工作落到实处。着眼“大公开”工作格局，把党务公开与政务公开、院务公开有机结合起来，做到工作同部署、同落实、同考核，形成党务公开与其他公开互为补充、协调推进的运行机制，达到相互促进、相得益彰的效果。

2、强化学习宣传。卫生系统党的基层组织要以中心组学习、党组织领导班子会议、党员会议、专题辅导、刊办专栏等形式，认真学习党中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省、市委、局党委的有关精神。党务公开的内容、方式和时限等要在单位局域网。要及时宣传报道党务公开工作动态，认真总结经验，培养推广典型，充分发挥先进典型的引领带动作用。

3、健全完善制度。一是建立党务公开责任制制度。领导干部，特别是主要领导要切实发挥“第一责任人”的作用，高度重视，加强指导，推进工作落实。二是建立新闻发言人制度。各单位要设立党务公开新闻发言人，定期向媒体公布党务公开工作有关情况和信息。三是建立依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开。四是建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议要认真收集整理，及时办理并反馈。五是建立党务公开考核评价制度。要把党务公开工作作为党组织及其主要负责人工作实绩考核和党风廉政建设责任制考核的主要内容。适时组织党员对党务公开情况进行评议。六是建立聘请监督员制度。卫生系统各级党组织要聘请党务公开工作监督员。监督员要及时对公开工作中存在的问题和不足提出整改意见。

4、创新公开载体。各单位党组织要探索行之有效的公开形式，创建高质量、高标准的公开载体。建有网站、局域网的单位，要开设党务公开专页。开展“公开周”活动，在每年上半年和下半年确定1个“公开周”，集中公开党务工作。还要通过开辟公开栏、公开墙、公开橱窗、公开长廊，设置电子显示屏、触摸屏，发放手机短信等多样化的公开方式，扩大公开覆盖面，提升公开水平和质量。

5、加强监督检查。局党务公开领导小组坚持定期不定期对局机关、局直各医疗卫生单位和各民营医疗机构党务公开工作进行检查指导，重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对党务公开工作抓得好的，要总结经验，在全市卫生系统推广；对组织领导不力，不履行职责，公开不及时、不全面、不真实以及搞形式主义、虚假公开的，要严肃批评，限期纠正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法权益并造成严重后果的，要严格追究责任。