住建委质量提升方案

一、指导思想

认真贯彻全省建设和建筑业工作会议精神，按照确保工程主体结构安全，保障使用功能，提升工程质量，争创优质精品工程的总体要求，牢固树立“保质量就是保民生，就是促发展”的意识，以优质服务和工作创新为抓手，以队伍建设为保障，按照“打基础、盯重点、强过程、促创优”的工作思路，积极作为、科学务实，推动工程质量监督工作又好又快发展，努力促进工程质量稳步、全面提升。

二、工作目标

紧紧围绕“提升工程质量，服从、服务于我县建设发展大局”这一中心，突出抓好结构工程、建筑节能工程及影响使用功能的安装工程质量，严防较大质量问题，杜绝质量事故，所监督工程质量合格率达100%、住宅工程分户验收执行率达100%、施工阶段建筑节能强制性标准执行率达100%。全年争创优质结构工程不少于20项，创市优质工程不少于10项数量、创省优“黄山杯”不少于1项。

三、工作举措

（一）加强领导、成立组织

为了切实加强对本次质量提升年活动的组织领导，确保圆满完成各项目标任务，经研究成立质量提升年活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县质监站，主要负责全县建设工程质量提升年活动的组织、协调、监督、检查和指导。

（二）广泛宣传、营造活动氛围

充分发动各建设、施工和监理等单位要精心组织开展工程质量提升年宣传教育活动，利用网络、电视、广播、报纸、宣传栏条幅、警示标语、挂图、宣传牌等宣传手段进行宣传，使“百年大计、质量第一”的理念、“提升工程质量的要求”传达到每一个角落，进一步提高工程建设参建各方面的质量意识，提升全体从业人员的质量意识。使全社会都关注、重视工程质量，不断提升工程质量。

（三）落实2345工程

2345工程即突出两个重点，做到三个加强，实现四个突破，落实五项制度。

（一）突出两个重点

1、突出优质服务。大力加强行风廉政建设，寓优质服务于质量监督之中，优化服务流程，创新服务方式，塑造良好质监形象。

2、突出工作创新。继续解放思想，大力实施工作创新，针对工程质量监督工作出现的新情况，找准突破口，不断创新工作方式，更新管理理念，完善监督制度和措施，为推动工程质量监督工作又好又快发展注入活力。

（二）做到三个加强

1、加强对保障房等重点工程的质量监督与服务。加强对全市保障性住房、市政基础设施等重点工程、公共建筑的质量监督，做到日常巡查和重点巡查有机结合、行为监督和实体监督相结合、监督执法与技术服务相结合，确保主体结构工程和使用功能质量安全稳定。

2、加强检测市场的监督管理。一是切实加强自身检测试验机构建设，要不断完善硬件建设，增强检测能力，要强化服务意识、责任意识，提高服务质量和服务效率，保障监督数据的真实性、监督报告的规范性，及时按要求上传有关检测信息。二是加强对进涡检测机构的管理，建立完善进涡检测机构的登记管理制度、鉴定委托登记和鉴定结果备案制度，严格审查进涡的检测单位的资质、人员资格等。对进涡检测机构的检测行为实行动态监管，严厉打击检测数据造假行为，保持检测市场的规范有序。

3、加强队伍素质建设。以“加强法律、法规及专业技术学习”为核心，教育引导，以“请进来、走出去”方式，不间断开展工程质量监督人员培训，全力打造“政治坚定、团结有力、作风扎实、技术过硬”的干部职工队伍，激发干事创业热情，不断提升监督队伍的整体知识技能水平。

（三）实现四个突破

1、优质工程创建实现新突破。认真实施优质工程带动战略，做好市级优质结构工程、市级优良工程（芍花杯）、“黄山杯”工程组织申报工作，引导企业树立创优意识，营造重质量、重科技、重品牌的良好氛围。加强优质工程培育，加大技术支持力度，培育样板工程并发挥其带动作用。组织优质工程观摩，学习借鉴外地经验方法，不断扩大优质工程、“黄山杯”工程的创建成果，带动工程质量整体水平不断提高。

2、工程质量监督管理手段实现新突破。

加大工程质量检查巡查频次和力度，实行监督工作一线工作法，落实责任监督员、副站长、站长三级巡查制度，保证每个月对辖区内受监工程要巡查一次（其中重点工程每周要巡查一次，市政工程每天都有上路巡查），做到“天天在巡查、月月有行动”。巡查检查要做到常态化、制度化、标准化，要重点对原材料构件半成品进场检验、工程实体质量、质量通病的防治、施工和监理单位的质量管控行为进行检查。

巡查检查中要充分发挥巡查工作对工程质量的动态监督作用，将各方主体质量行为与实体质量形成闭合管理，工程质量监督工作要做到点面结合、全面覆盖，确保工程结构安全、使用安全和使用功能，要通过巡查检查促提升。

3、工程质量服务实现新突破。健全工程质量服务保障体系，不断创新完善服务方式，加强效能建设，实行监督交底图片化制度、创优工程重点帮扶制度，提供优质化服务，促进行业发展。要加大对重点工程服务力度，按照“动土必监管”的原则，实行质量监督手续予申请制度，及时介入提供服务，实行专人监督和抽查、巡查制度，强化技术支持和指导，加强事前控制，及时消除质量隐患，提升工程质量。

4、行风廉政建设实现新突破。继续深入开展廉政风险教育，最大限度减少个人自由裁量权，将廉政风险控制关口前移，严禁“不作为、慢作为、乱作为”，坚决打击“不给好处不办事，给了好处乱办事”，杜绝“中梗阻”，确保廉政建设不出问题，树立良好的质监形象。

（四）进一步落实五项制度

1、落实住宅工程质量分户验收制度。实施住宅工程“一户一验”，进一步落实建设各方责任主体的质量责任，确保工程质量。参照《省住宅工程质量分户验收实施细则》和先进地市经验，修订完善《市住宅工程质量分户验收实施细则》，强化分户验收程序的技术指导，督促各相关单位认真落实分户验收工作责任，受监住宅工程分户验收执行率要达到100%，各监督机构在监督竣工验收时，要重点抽查分户验收工作的执行情况，按一定比例进行抽测复核，确保在验收过程中发现的影响使用和观感的一般质量问题，在交付使用前得到切实整改。对在分户验收中弄虚作假、降低标准的，将不合格工程按合格工程验收的，对责任单位和责任人给予严肃处理。

2、落实建筑节能专项验收制度。加强建筑节能施工质量监督检查，落实各责任主体的节能责任，确保建筑节能专项设计、专项审图、专项方案和专项验收“四个专项”制度的落实。完善节能产品进境备案管理制度，加强动态管理，严格落实建筑节能工程施工质量验收规范，进一步加强对建筑节能验收监督管理，对未进行节能检测或检测不合格的工程项目，不予工程项目竣工验收。

3、落实质量通病治理和专项整治制度。一是加强质量通病防治。参照省《住宅工程质量通病防止技术规程》，深入细致做好住宅工程质量通病防治工作，对一般性住宅，重点是做好住户反映比较强烈的板厚、防渗、墙体开裂、窗户渗水等影响结构安全和使用功能的通病防治工作，全面加强保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣传工作，尤其对质量通病防治成果要积极介绍推广，要逐步建立住宅工程质量通病治理长效机制，使通病治理工作取得实实在在的效果。二是落实突出问题的专项整治。今年着重加强混凝土现浇板板厚专项整治、建筑节能专项整治、市政道排工程专项整治工作。现浇板板厚整治工作要有效遏制现浇板板厚超规范、尤其是负偏差超规范的现象。建筑节能要重点围绕节能设计标准和施工规范执行情况、施工图审查和设计变更程序执行情况、原材料进场检验和现场检测等方面开展专项整治工作。市政道排工程专项整治工作重点围绕排水工程管材的质量、管道基层铺设不符合实际要求、检查井砌筑不规范、管道与检查井连接做法不规范以及回填土一次性虚铺厚度过大等问题进行专项治理。

4、落实检测数据不合格报告上报制度。在去年按时完成检测机构数字化改造和重要数据不合格数据网络实时监控的基础上，重点抓好检测监管系统的应用工作，重点做好不合格报告的上报、整改、回复销案工作，要明确专人，制定工作流程，及时监控不合格检测数据，跟踪处理，做到问题早发现、早处理，切实消除质量隐患。

5、落实工程质量诚信体系制度。一是积极倡导“推行优质优价、优质优先”制度，大力开展优质工程质量、安全标准化“两创”活动，并在政府投资项目推行达标奖惩制度。二是加大对违法违规行为的执法查处力度，尤其是要加大对以下行为的查处力度：严重违反工程质量强制性条文、刻意规避原材料构件半成品检验、屡次要求整改质量问题隐患而不整改或整改不到位的、对造成质量问题引起强烈社会反映的、对在省级巡查中被下发整改意见书、执法建议书等等方面的行为，要通过严格执法，遏制工程建设过程中严重影响工程质量的违法违规或不规范的质量行为。