卫生局专项稽查指导方案

为进一步强化内部制约机制，规范卫生监督稽查工作，根据《2012年省卫生监督稽查工作计划》及《合肥市2012年卫生监督稽查工作计划》的要求，特制定该《方案》。

一、稽查工作目标

为进一步推进卫生部《卫生行政执法责任制若干规定》、《卫生监督稽查工作规范》的贯彻落实，加强卫生监督执法队伍建设，不断提高卫生监督执法工作的质量和效率，及时发现卫生监督执法工作中存在的问题，以便有的放矢地改进工作方法，调整工作思路，依法做好各项卫生监督执法工作。

二、稽查工作重点

对本级卫生监督执法机构和下级卫生监督执法机构及其卫生执法人员在卫生行政执法活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行稽查。其重点是：

(一)卫生行政许可稽查：根据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律规范要求，重点对卫生行政许可事项和非行政许事项的合法性，一次性告知是否到位，许可档案管理是否规范以及有无行政不作为或滥用作为进行稽查。

(二)卫生行政处罚稽查：根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律规范要求，重点对卫生行政处罚自由裁量标准的合法性、证据、依据是否充分准确，执法文书使用和制作是否规范，处罚决定是否公平、公正，处罚结果是否公开透明等情况进行稽查。

(三)投诉举报受理情况：按照《省卫生监督执法受理举报投诉工作制度》等相关要求，重点对投诉举报电话等渠道是否通畅，处理是否及时，处理结果是否公正，结果及时反馈且举报人是否满意等方面进行稽查。

(四)行政执法人员管理：根据《卫生监督员管理办法》等要求，重点对卫生执法人员执法行为规范、遵守纪律等情况开展稽查。

(五)打击非法行医和非法采供血工作稽查。重点对监督覆盖率，“打非”处置结果和现况，与公安部门衔接机制和涉嫌犯罪案件移送情况进行稽查。

(六)食品安全工作稽查。重点对食品安全专项工作完成情况，食品安全事故处置及处置情况稽查。

(七)卫生监督信息报告卡稽查。重点对卫生监督信息报告卡的录入情况稽查。

(八)卫生监督协管工作稽查。重点对卫生监督协管工作运行情况稽查。

三、稽查范围

市卫生局卫生监督所相关科室（分所），各县、区卫生监督机构。

四、稽查工作安排

(一)工作部署(9月上旬)

1.市卫生行政部门制定工作计划,明确工作目标,以确保稽查工作顺利进行.

2.各县、区卫生行政部门制定年度稽查工作计划,确定2012年稽查工作目标.

(二)组织实施阶段(9月中旬至9月底)

1.各县区卫生部门组织开展一次内部稽查工作,对稽查中发现的问题,稽查人员应认真做好记录,及时反馈,督促落实整改.

2.市卫生局组织对市本级及县区卫生执法活动开展一次执法稽查,对稽查中发现的问题及时提出稽查建议,制作稽查意见书。

(三)总结阶段(10月份)

1.各县、区卫生行政部门将2012年开展的内部稽查工作具体内容、检查情况、目标达标情况、存在问题分析及对策形成书面总结，以电子版形式于10月28日前报市所综合卫生监督科。

2.市卫生局将对本年度卫生监督稽查结果进行通报，并将稽查结果纳入年度综合考核。

五、稽查工作要求

卫生行政执法稽查工作是保证卫生行政执法工作依法开展的重要手段，市卫生监督机构及各县区卫生监督机构要严格按照卫生部《卫生监督稽查工作规范》相关要求，不断健全工作机制，完善工作制度，加强措施，认真开展落实。进一步规范依法行政、规范执法、文明执法、公开公正执法，努力塑造良好的卫生执法监督形象。