烟叶基础护理方案

第一章总则

第一条为规范和加强烟叶生产基础设施管护工作，确保长期发挥效益，根据市烟叶生产基础设施建设指挥部关于加强烟叶生产基础设施管护的相关规定，结合我区实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于全区范围内已实施的烟水配套工程（以下简称烟水）、烟田机耕路（以下简称烟路）、烤房、苗棚等烟叶生产基础设施。

第三条烟叶生产基础设施的运行管护，遵循“谁受益、谁管理、有偿使用、财政补贴”的运作模式，形成长效管护机制。

第四条村民委员会、烤烟生产专业化综合服务合作社（以下简称专业合作社）及受益烟农，是烟叶生产基础设施的产权主体，承担管护的直接责任；镇人民政府对辖区内烟叶生产基础设施运行管护承担组织领导责任；区烤烟生产办公室（以下简称区烟办）对全区烟叶生产基础设施和运行管护承担监督管理责任。

第二章管护职责及要求

第五条产权主体属受益农户的小水池（窑）、密集烤房、农机具等，由受益农户自行负责管护。

第六条产权主体属村民委员会（或村民组）、专业合作社的烟水工程、烟路、密集烤房群、育苗设施、农机具等。组织召开村民代表大会或社员代表大会，制定具体的运行管护办法，落实管护措施，明确具体管护人员及其责任和义务，签订各项基础设施管护协议，并报镇烟办备案，建立健全管护制度和村规民约，及时上报因自然灾害等造成损毁的基础设施，逐级申请管护经费，并组织力量进行修复，完善项目维修及运行管护档案。

第七条镇人民政府职责：对辖区内烟叶生产基础设施运行管护承担组织领导责任，督促管护主体落实管护人员，考核兑现日常管护人员资金补贴，筹措资金对损坏的基础设施进行维修，并对维修资金使用情况审核把关。依法打击破坏烟叶生产基础设施的行为。

第八条区烟办职责：代表区人民政府对全区烟叶生产基础设施的运行管护承担监督管理责任。负责全区管护制度的制定，并监督落实到位，定期组织对项目运行管护状况进行检查，对各镇管护工作开展情况进行考核考评，负责管护资金筹措到位，并实行专户管理，建立健全财务制度，及时拨付管护资金，监督管护资金专款专用，不得挪作他用，接受各方监督。

第九条管护人员职责：按协议对所承担的管护设施进行定时巡查、维护、管理和简单维修；行使看护职责，防止人畜损坏，填写管护记录；及时向村民委员会上报自然灾害及其他原因造成的损毁；监督维修人员按时完成设施的修复。

第十条管护要求：烟水配套工程做到“池满、渠畅、管通”，即：水池在水源保证时满水；沟渠畅通无阻；管网通畅无堵塞；标识完好；有水季节确保山塘、水池、提灌站正常供水，水池、灌桩满足蓄水、放水功能，并能做好节水措施。烟路做到“沟通、路平、面净”，即：随时保持边沟通畅无阻；长期保持路面平整、干净、标志完整、备料齐全。

第三章管护基金筹措

第十一条各镇从每年烟叶税收分成中提取3%作为该镇的管护基金，存入专用账户，由镇人民政府根据辖范围内项目的管护和维修情况安排使用。区烟办要对各镇管护基金管理和使用情况定期进行监督检查。

第十二条管护基金补贴范围：（1）、已建烟水、烟路因自然灾害造成损毁设施设备的修复；（2）、管护人员补贴。

第四章管护基金的使用

第十三条管护人员补贴标准及兑现，由各镇根据实际情况自行制定实施办法，并报区烟办备案。

第十四条因自然灾害造成的工程设施损毁，由项目所在地村委会上报镇人民政府，经镇烟办现场核实，制定维修方案和预算，经镇政府分管领导同意后组织维修。

第五章检查考核

第十五条区人民政府将管护工作纳入年度农业农村综合考核内容。凡管护不到位，一律不得申报新的基础设施建设项目，不得参加年终评先。

第十六条镇烟办要制定管护考核办法，组织相关部门，对管护人员履职情况、项目维修情况以及运行使用情况进行量化打分。